习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上强调:“要处理好部署和落实的关系,改革方案的设计必须把握客观规律,注重各项改革举措的协调配套,增强改革取向的一致性,建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制,强化跟踪问效,推动改革举措落实落细落到位。”总书记的重要讲话高屋建瓴、精辟深邃,为我们更好地贯彻落实全会精神指明了方向。
科学部署改革方案
成功的改革离不开改革方案的科学设计与部署。正如毛泽东同志所指出:“旗子立起了,大家才有所指望、才知所趋赴。”
把握客观规律。规律寓于繁杂的表象之中,并不能够轻易获得,需要练就透过现象抓本质的本领。因此,一要大兴调查研究之风,深入实际、深入一线,掌握丰富鲜活的第一手资料,摸清实实在在的矛盾和问题。二要强化理论思维,认真学习马克思主义,学习马克思主义中国化时代化的最新成果,把马克思主义当作自己的看家本领,学会从问题的表象深入问题的实质,从而找出事物的共性和规律。
注重协调配套。党的二十届三中全会明确提出要“更加注重系统集成”。对此,一要注意改革的协调性。要加强总体规划,明确先改什么,后改什么;什么快改,什么慢改,改到什么程度等,做到“十个指头弹钢琴”。二要注意配套性。形成改革合力,最终要体现在各项改革举措协调共振上。政策不配套,实践当中必然“疙疙瘩瘩”,也就谈不上形成合力。
增强改革取向的一致性。进一步全面深化改革要心怀“国之大者”,从全局出发,深刻理解党中央的战略部署,增强改革取向的一致性。对此,除了要加强组织领导以外,还要建立动态评估机制,重点考察各项政策是否把局部利益和整体利益统一起来,当前利益和长远利益统一起来。针对出现的政策取向不一致问题,及时跟进调整,以便落实好“一揽子”政策,确保各领域改革协调配套,步调一致向前进。
狠抓改革举措落实
有效的改革离不开改革举措的扎实落地。习近平总书记指出:“空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实。不注重抓落实,不认真抓好落实,再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。”
健全工作机制。建立责任清晰、链条完整、环环相扣的工作机制,一要分解改革任务,具体落实到岗到人,努力形成“人人有事干、事事有人管”的良好局面;二要形成“决策—执行—监督—反馈”的完整链条,明确“链长”,并在把握总目标、总方向、总要求的前提下,对各项目标和任务进行细化,有针对性地拿出落实的具体方案,制定明确的时间表、施工图;三要以环环相扣压实任务,消除改革的“肠梗阻”问题。
强化跟踪问效。在实际工作特别是纪检监察工作中有一条非常重要的经验,那就是“动员千遍不如问责一次”。强化跟踪问效,一要建立改革跟踪机制,借助现代信息技术手段,时时跟踪和把控整个改革任务完成的进度,第一时间发现和解决问题,防止延误改革进程;二要有针对性地问责问效。把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容,以实绩实效和人民群众满意度检验改革;对于改革任务落实不到位的,启动问责机制。
部署和落实是推动工作过程中两个密不可分的环节。要将两者有机统一起来,在谋划部署时要考虑实际执行的可行性,在贯彻落实时要紧紧围绕部署展开,谨防部署者只管部署、落实者只知落实,出现部署与落实“两张皮”的问题。当前,面对纷繁复杂的国际国内形势,各级领导干部更要正确处理好部署和落实的关系,做到知行合一,更加自觉地用党的创新理论指导解决实际问题,更加自觉地推动改革举措落实落细落到位,在新时代新征程上奋勇争先、再立新功。
作者滕明政,系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南方科技大学基地研究员