党的二十届三中全会提出，“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”“强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，深化安全领域国际执法合作，维护我国公民、法人在海外合法权益”。海外利益安全是国家安全的重要组成部分。新时代以来，中国对外开放水平持续提升，海外利益规模不断扩大，国家利益边疆日渐拓展，维护国家海外利益安全具有重要意义。

　　随着中国持续扩大高水平开放、高质量共建“一带一路”不断落地生根，中国“朋友圈”越来越大，海外利益规模快速扩大、内涵日益拓深、市场范围日渐拓宽。特别是共建“一带一路”10多年来，中国与130多个国家和地区签订了双边投资协定，海外产业园超过70个，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，随之而来的是劳动、资本、技术、数据等生产要素大规模“走出去”，海外利益的广度和深度不断拓展。不仅有劳动、技术创造的价值，而且有资本、数据等要素参与经济活动形成的巨大财富，海外利益流量和存量迅速扩大，空间分布延展到世界各地，因此，强化海外利益保护的战略重要性日益凸显。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，纷繁复杂的国际局势给我国海外利益安全带来诸多新挑战。主要表现在：海上运输通道安全面临新威胁，海外产业链供应链面临“高门槛”“脱钩断链”等多重风险，海外中国公民的人身与财产安全面临新考验，世界各国围绕全球公域资源的博弈日益激烈。

　　随着近年海外利益规模扩大，目前我国已形成了“外交领事—经贸协定—军事行动”国家层面的海外利益保护机制。亚丁湾、索马里海域的护航以及利比亚、也门、苏丹撤侨等国家行动，有效保护了我国海外利益，充分展现了我国的国家实力和大国形象。但也必须看到，地缘政治紧张、“脱钩断链”、公域资源博弈等各种新旧风险叠加，因此，必须多措并举完善海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制。

　　推动高质量发展和高水平安全良性互动。以总体国家安全观为引领，既要以加快科技创新、发展新质生产力推动高水平对外开放，拓展海外贸易投资利益的广度与深度，又要在扩大海外利益过程中，坚持国家利益至上，全面推进国家安全体系和能力现代化，及时化解各种重大风险，促进高质量发展和高水平安全深度融合、相得益彰。

　　完善信息共享与风险预警机制。地方政府收集和存储本地区涉外企业、项目、人员等信息，构筑本地区海外利益保护信息网络平台并纳入中央系统。央地政府协同建立精准化、智能化、高效化的信息共享与风险预警机制，及时获取与海外利益相关信息，包括政治动荡、恐怖主义威胁、自然灾害、市场准入限制、安全审查、经济制裁、技术封锁等，为维护海外利益安全提供信息支持。

　　构建联动高效的维护海外利益安全法规体系。推进海外利益安全制度赋能，制定与海外利益、海外投资等相关的基本法。在国际组织和多边机制中发挥积极作用，参与国际规则制定，提升我国在国际法中的话语权。积极运用国内国际法规为保障海外利益安全服务，确保我国海外产业链、供应链的安全与畅通，增强我国在全球公域资源开发中的竞争力和影响力。

　　发展与我国海外利益拓展相适应的军事力量。强大的军事力量是维护我国海外利益的坚强保障。依法实施打击恐怖主义行动，开展维和行动、联合军事演习等海外军事作战行动，构建“中央政府+地方政府+市场主体”的海外安保治理体系，确保海上运输通道安全、公民人身与财产安全能得到最快速的保护。

　　提升我国海外利益保护的软实力。中外政府通过建设友好城市、加强文化交流，助力形成利益共同体。大力推进“留学中国”品牌建设，通过高校国际交流这个窗口，让世界了解中国、读懂中国，增进国家之间的友谊与合作，从而更好地维护我国的海外利益。

　　作者黄晓凤，系广东财经大学广东数字经济研究院院长、教授，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心广东财经大学研究基地研究员