●越是形势复杂严峻，经济大省越要勇挑大梁，更好发挥带动和支柱作用。过去一年，广东迎难而上、顶压前行，全力推动经济运行总体平稳、稳中有进，经济总量迈上14万亿元新台阶、连续36年居全国首位，切实扛起经济大省挑大梁的责任担当

　　●坚持“实体经济为本、制造业当家”，为经济稳步增长夯实产业基础；深入推进“五外联动”，高水平对外开放迈出坚实步伐；科技挂帅，不断强化高质量发展的创新引领；“高效市场+有为政府”，打造高水平的营商环境

　　越是形势复杂严峻，经济大省越要勇挑大梁，更好发挥带动和支柱作用。过去一年，广东迎难而上、顶压前行，全力推动经济运行总体平稳、稳中有进，经济总量迈上14万亿元新台阶、连续36年居全国首位，切实扛起经济大省挑大梁的责任担当。

　　“2025年广东改革发展稳定任务依然十分繁重”，省政府工作报告指出，要看到动力与压力同在、机遇与挑战并存，广东经济基础稳、结构优、活力足、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。把握好这些支撑条件和基本趋势，不断增强做好经济工作的信心和底气，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，广东定能以更好成绩为全国大局作出更大贡献。

　　直面问题，科学谋划高质量发展的战略支撑

　　近年来，广东坚持“实体经济为本、制造业当家”，加力提速实施“百县千镇万村高质量发展工程”，实现了经济发展质的有效提升和量的合理增长，城乡区域发展协调性不断增强。

　　作为制造业大省，正确看待制造业的地位以及制造业与服务业的关系，正确把握产业发展的趋势，才能稳住经济增长的基本盘。广东坚持“实体经济为本、制造业当家”，是总结过去几十年产业结构变迁经验，把握世界产业发展大势进行的科学理性选择，为经济稳步增长夯实了产业基础。2024年，广东GDP预计突破14万亿元，连续36年居全国首位，成为全国首个GDP突破14万亿元的省份；规模以上工业增加值增长4.2%，规模以上工业企业约7.4万家；先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到56.7%、31.6%，新能源汽车产量增长43%、占全国1/4，工业机器人产量增长31.2%、占全国44%，智能手机产量增长12.5%、占全国超四成，集成电路产量增长21%、占全国18%。广东制造业当家的家底更加厚实，在不少新领域新赛道建立了先发优势，为高质量发展积蓄了向上向好的强大动能。

　　建设一个现代化的新广东，最大的挑战在于城乡区域发展不协调不平衡。实施“百县千镇万村高质量发展工程”，就是要着力解决这一高质量发展的短板问题。2024年，广东城乡居民收入比缩小至2.31:1，57个县（市）整体经济增速快于全省，呈现出较好的城乡融合与区域协调发展态势。随着“百县千镇万村高质量发展工程”的加力提速实施，按产业全生命周期协作原则进行产业链链接，可有效缓解实体经济发展面临的土地空间约束。广东的实践表明，把发达地区落后产能转移到欠发达地区的梯度发展思路已不合时宜。比如，广州和清远，不是广州把部分产能按照梯度发展思维转移到清远，而是要基于产业链的功能链接进行合作，高科技项目在广州孵化或加速后可到清远产业化。近年来，深汕特别合作区、广清产业园、广梅产业园等“飞地”，河源龙川（宝安）科技创新中心、连平（南山）产业科技孵化中心、潮州—罗湖创享岛等“反向飞地”，双向奔赴，闯出了城乡区域协调发展的新天地。

　　内外联动，多元化拓展高质量发展的市场空间

　　一个国家（地区）经济发展，由小到大、由大变强，一般依次经历三个阶段：切入全球价值链，构建国家（地区）价值链，引领全球价值链。改革开放以来，广东一直是全球化与我国国家战略互动的实践者与引领者。当前，我国经济正向全球产业链价值链中高端跃升，要求广东在这一进程中再次成为实践者与引领者。面对国内需求不足与国际市场的不确定性，在外资全球迁移调整、内资区域竞争激烈的情况下，广东要率先寻求突破，为构建新发展格局探路领航。

　　广东通过产业链链接构建粤港澳大湾区增长极群落，有效拓展国内大循环经济腹地。随着深中通道的开通，珠江口东岸的资本与珠江口西岸的土地实现“握手”，可以有效缓解大湾区的土地空间约束，“东岸研发+西岸制造”畅通科技创新链，夯实大湾区世界生产中心的地位；西岸的货物更便利地经香港出海，强化香港世界贸易中心的地位，缓解大湾区的市场约束；东西岸的人流互动，将造就由广州国际消费中心城市引领的大湾区国际消费中心城市群建设。这些无疑将加快建设国际一流湾区和世界级城市群的步伐。同时，顺应智能化分布式生产规律，本地生产与内地“飞地”生产并重，线下与线上拓展全国及“一带一路”共建国家的产业腹地与市场腹地，有助于重塑“广货”品牌的辉煌。

　　作为全国外贸第一大省，广东打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，构建全领域、全生命周期、全产业链的高水平开放格局。一方面巩固对发达经济体出口，另一方面大力拓展对发展中国家市场的出口。同时，充分发挥广交会的品牌效应，建设全产业链跨境电商平台，开展全方位线上、线下产业对接，打造全球产业交易中心活力区。2024年，广东进出口总额突破9万亿元、增长9.8%，总量连续39年居全国首位，贡献了全国38.7%的贸易增量。面对跨国公司全球投资区位选择向成本导向、市场导向、资源导向、政治导向等综合决定转变，广东着力打造高端服务外包产业集群，探索发展众包、云外包、平台分包等新模式，树立“广东服务”品牌；率先培育“引进来”“走出去”良性互动发展模式，为在粤企业联合外资企业设立海外产业园提供配套支持；着眼于全球融智，共享全球智慧，构建全球人才链接网络。深入推进“五外联动”，广东高水平对外开放迈出了坚实步伐。

　　科技挂帅，不断强化高质量发展的创新引领

　　广东是加快发展新质生产力的探索者、实践者、引领者。2024年，预计广东全省研发经费支出约5100亿元、研发投入强度约3.6%，高新技术企业约7.7万家，区域创新能力连续8年全国第一；新增国家制造业创新中心2家、国家级制造业单项冠军60家、专精特新“小巨人”企业561家，推动超1万家企业开展技术改造和数字化转型。全省服务贸易、数字贸易规模分别突破1.3万亿元、7000亿元。“灯塔工厂”被誉为具有榜样意义的“数字化制造”和“全球化4.0”的示范者，代表全球制造业领域智能制造和数字化的最高水平，截至2024年10月，全球累计172家，其中，中国72家，而广东8家。面对高质量发展爬坡过坎的重大关口，广东保持定力、优化结构，凝心聚力推动产业科技互促双强，打造发展新质生产力的重要阵地。

　　全球链接，着力打造高质量发展的营商环境

　　营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。打造一流的营商环境，需要有一流的市场理念。广东一直践行“高效市场+有为政府”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打造高水平的营商环境。

　　近年来，广东出台全国首部外商投资权益保护地方性法规《广东省外商投资权益保护条例》，实施《广东省优化营商环境条例》，全力打造营商环境新优势，着力打造一流的国际化服务体系：推动口岸数字化转型，深化国际贸易“单一窗口”建设；积极推进粤港澳大湾区实施“组合港”“一港通”等区域物流一体化改革试点；创新人员通关、车辆通关、货物通关查验模式；建立健全口岸营商环境“问题清零”等机制。2024年，全省新设外资企业2.6万户、增长超20%。高水平的营商环境建设带来了蓬勃的区域经济发展活力。截至2024年底，全省登记在册经营主体1904.88万户，占全国1/10，居全国第一；共有上市公司1205家，其中A股875家，占A股上市公司的16.25%，居全国第一。

　　作者刘金山，系暨南大学经济学院教授、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员