2026年政府工作报告提出：“实施公共文化服务提质增效行动，做好公共图书馆、博物馆、文化馆等惠民开放，完善全民阅读推广服务体系，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。”当前，广东全民终身学习体系建设正处于加速推进阶段。公共文化供给在潜移默化中培育着全民的学习自觉与文化自觉，为全民终身学习体系建设注入持久动力，为学习型社会的建设提供了坚实的文化支撑。

　　全民终身学习指向实现文化自觉

　　文化自觉是全民终身学习的价值指向。当前，经济社会深度转型、数字技术深度介入，知识更新迭代加速，这些变化深刻影响着我们的工作、生活和社交。广东处在改革开放前沿和链接内外循环的关键节点，新技术、新业态、新模式层出不穷，对个体的知识结构、文化认同和精神需求提出了更高要求。在这种背景下，全民终身学习不仅是应对职场挑战、提升学历教育的手段，更是一种精神滋养、生活方式，深刻影响着个体的生命体验与社会联结。

　　全民终身学习是从外部环境适应到学习自觉再到文化自觉的过程。终身学习正从一种教育理念演变为“人人皆学、处处能学、时时可学”的社会新风尚。比如，随着《广东省文明（青年）夜校工作方案》的出台，广州、深圳等8个地市开办夜校点47个，累计推出各类课程4700多期，服务青年超100万人次。这一火爆现象展现了市民的文化需求和学习自觉，而这恰恰也是追求人的全面发展、实现文化自觉、涵养文化自信的生动体现。

　　公共文化供给是滋养文化自觉的重要场域。文化自觉的实现有赖于个体持续、便利地接触并浸染于丰富的文化资源与实践之中。公共文化供给的便利性、普惠性、多样性共同构成全民终身学习的基础条件。便利性降低了学习成本，使高品质的文化课程与资源易于获取，推动学习融入日常生活。普惠性致力于服务不同群体的精神需求，通过资源向基层、农村及特殊群体倾斜，努力打破文化获取壁垒，保障文化权益的平等享有。多样性则借助科技赋能，提供沉浸体验与个性化服务，帮助人们在丰富的文化实践中探索兴趣、培养技能。

　　公共文化供给塑造全民终身学习的生态

　　广东以公共文化供给为重要抓手，紧扣基本公共服务均等化要求，坚持投资于物和投资于人紧密结合，通过优化供给体系、丰富供给内容、创新供给模式、延伸服务触角，塑造人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。

　　公共文化服务活动为全民终身学习创设人人可学的机会。公共文化服务与终身学习需求具有天然的耦合效应。针对青年群体，服务侧重技能提升与社交拓展，省内多地火热开办青年夜校；针对老年群体，服务致力于促进社会参与、丰富精神生活，广州“银龄学堂”刮起“学习风”。此外，公共文化服务供给也为全民终身学习凝聚社会合力。广东首创“公共文化服务共同体”理念，出台政策鼓励社会力量参与，引导更多有专长的群体成为文化志愿者。

　　公共文化基础设施为全民终身学习打造处处可学的空间。广东已构建起覆盖省、市、县、镇、村五级的公共文化设施网络，建成县级以上公共图书馆150个、文化馆144个、博物馆416个、美术馆139个，以及乡镇（街道）综合文化站1619个、行政村（社区）综合性文化服务中心2.6万个。此外，广州国家版本馆、白鹅潭大湾区艺术中心等一批体现国际水平与岭南特色的文化地标，为公众提供了更高品质的学习场所。这些分层分类的公共文化基础设施，突破地域与场景限制，让城市有深度的学习阵地、乡村有基层的服务节点、休闲场景有特色的学习空间。

　　公共文化智慧服务为全民终身学习提供时时可学的保障。广东依托数字政府和国家文化数字化战略，构建起以“粤读通”“文化广东”等为代表的数字化服务平台矩阵，整合全省图书馆、文化馆、博物馆的云端资源，通过APP、微信小程序等多端同步，向人民群众免费提供看演出、学才艺、逛展览等一站式服务，这构成了支撑全民时时可学的数字基座。智慧服务不仅扩展了学习时空，更通过数据驱动优化内容供给，推动终身学习从可及向便捷升级，助力构建普惠化、常态化、智慧化的全民终身学习体系。

　　以更优质供给深化全民终身学习体系建设

　　广东正加快推进的全民终身学习体系建设，应立足粤港澳大湾区建设的战略定位，结合自身发展实际和群众精神文化需求，以更优质公共文化供给为抓手，让终身学习成为人民群众的自觉追求，让文化自觉成为岭南气质的鲜明底色。

　　夯实全民终身学习的公共文化服务基础。普惠均等是基本要求。要持续推进公共文化服务均等化建设，加强统筹城乡、区域公共文化资源配置，着力弥补城乡公共文化服务差距，推动公共文化资源进一步向基层倾斜、向农村延伸、向特殊群体覆盖。发挥公共文化基础设施的服务功能，持续免费开放，提升场馆服务水平，推动每一个社会成员都能共享优质公共文化资源，都能拥有平等的终身学习机会。

　　丰富全民终身学习的公共文化供给内容。融合创新是公共文化供给提质升级的驱动力。一方面，推动文化资源与学科知识、职业技能、生活素养深度融合，整合中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化和岭南文化资源，开发兼具文化性、知识性、实用性的终身学习课程和学习产品。另一方面，推动公共文化资源融合创新，打造跨场馆、跨领域的学习活动和研学项目，让民众在多元的文化学习中拓宽视野、提升素养。

　　提升全民终身学习的公共文化数字服务效能。数字技术是重要抓手。要持续深化公共文化服务数字化、智能化建设，打造线上线下融合的数字化终身学习服务平台。一方面，完善公共文化数字资源库建设，整合各地、各场馆的数字文化资源，实现全省各类数字文化服务矩阵的资源互通、数据共享；另一方面，利用大数据、人工智能等技术，分析民众的学习需求和行为习惯，逐步开展个性化的资源推荐和学习服务，努力实现“千人千面”的精准供给。

　　保障全民终身学习的公共文化供给可持续。公共文化供给需以可持续性为重要支撑，这依赖于健全的政策、投入、评价与人才机制。在政策机制方面，推动工作协同联动，形成合力。在投入机制方面，保障各项公共文化供给的资金需求，鼓励和引导社会力量参与公共文化供给。在评价机制方面，优化公共文化服务评价体系，将终身学习服务成效纳入评价指标，及时调整和优化供给内容和服务形式。在人才机制方面，加强人才队伍建设，支持各有所长的专业人才成为全民终身学习的授课老师。

　　陈能军：广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，南方科技大学全球城市文明典范研究中心执行主任、教授；

　　李治：澳门城市大学博士研究生

　　本文系国家社科基金重大项目（24&ZD211）、南方科技大学全球城市文明典范研究院重点项目（IGUC25B009）阶段性成果