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切实稳预期 落实稳经济

2022-09-26 12:04 来源:南方日报 王廷惠

  从国家统计局发布的8月份国民经济运行情况看,我国经济顶住了多种超预期因素影响,延续恢复发展态势。当前国际环境仍然复杂严峻,百年变局叠加世纪疫情,超预期因素不断出现,全球经济复苏乏力,国内经济恢复基础仍不牢固。面对我国经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性,我们要进一步牢牢把握稳中求进工作总基调,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,巩固经济恢复基础,保持经济运行在合理区间。

  预期是经济行稳致远的根本,是影响发展全局的关键。社会对于经济运行的信心很大程度上基于预期,稳定向好的预期不仅能够增强居民对经济发展的信心,还可转化为有效的投资和消费,影响经济走势、刺激经济发展。“预期转弱”意味着投资和消费行为收缩,经济面临下行风险。谨防“预期转弱”和可能的持续强化倾向,须以稳步持续全面推进纵深改革、稳定政策工具储备与供给、稳住重点基础关键领域这“三稳”,切实稳住经济大盘大势。

  稳步持续全面推进纵深改革以“稳预期”

  要在法治轨道上持续推进纵深改革,以高质量市场经济制度“稳预期”。从根本、长远而论,有效应对国内外不确定性因素,驾驭发展环境的复杂性,提振市场主体的信心,稳定并增强市场预期,最为关键的要靠进一步全面推进纵深改革稳住市场发展,以市场化、可持续的办法强预期稳经济。一是在法治轨道上推进高质量改革“稳预期”。市场经济是法治经济,要依法有效保护包括私有产权在内的各类产权,持续全面推进经济体制改革,进一步推进深层次高质量改革,加快完善社会主义市场经济体制,展现顺应社会化大分工发展趋势的历史主动精神,从制度基础和制度体系层面稳定市场主体的长远预期,保障和增强投资及消费信心,稳定社会长远预期。二是持续推进纵深改革增强市场动力“稳预期”。要加快建设和完善现代市场经济制度,进一步发挥市场在配置资源中的决定性作用,大力推进公平竞争,大幅降低准入门槛,全面释放市场活力,全面增强市场动力,深度释放市场红利稳住市场信心和社会预期。三是优化营商环境全面降低成本“稳预期”。要自觉对标国际先进经验,持续迭代优化、动态升级市场化、法治化、国际化的营商环境,进一步降低制度性交易成本,全面降低企业成本,深度稳定投资预期,充分激发有效投资。

  稳定政策工具储备与供给以“稳预期”

  要引导市场行为由保守转积极,以高质量政策协同联动“稳预期”。在需求收缩、供给冲击、预期转弱三大压力导致经济下行的背景下,尤其考虑到我国经济发展的外部环境极其复杂的情况,一定要发挥政策引导社会心理预期和影响市场主体行为的积极作用。一要强化政策组合“强预期”。去年底召开的中央经济工作会议提出了稳住经济的七大政策,即宏观政策要稳健有效、微观政策要持续激发市场主体活力、结构政策要着力畅通国民经济循环、科技政策要扎实落地、改革开放政策要激发发展动力、区域政策要增强发展的平衡性协调性、社会政策要兜住兜牢民生底线。在今年出现超预期因素的现实背景下,要进一步丰富扩展政策工具箱,通过全方位政策的有效组合,积极创造稳定和增强市场预期的宏观环境,恢复市场主体信心和预期,引导市场行为由保守转向积极。二要加强政策协同“稳预期”。要把握好政策节奏、力度和重点,进一步强化财政、货币、就业、区域、产业、投资、消费、环保、改革、开放等政策协同联动,有机结合跨周期和逆周期宏观政策,有效实施一揽子政策措施,通过政策协同应对不确定性、不稳定性和不安全性,进一步稳定市场主体预期,引导潜在投资转化为有效投资,将消费潜力转化为现实消费。三要稳定政策供给“稳预期”。一方面,要加强政策的预见性,提升前瞻性、针对性、操作性、有效性,专项债、减税降费、金融支持等政策要靠前发力,抓住时机稳预期提信心,确保政策的“时度效”,提高政策能力和政策实效。另一方面,更要保持政策的连续性、稳定性、可持续性,防止政策频繁变化及其可能引发的风险。

  稳住重点基础关键领域以“稳预期”

  一要聚焦重点切实纾困“稳基础”。要着力支持重点领域和薄弱环节,更加关注中小微企业、个体工商户和制造业等重点,大力支持科技攻关、生态环保、基本民生和区域重大战略,保障产业链供应链稳定,稳住市场基础。二要夯实稳大盘基础“稳就业”。就业是社会稳定的基石,我国1.6亿多户市场主体是经济发展的动力源和就业的顶梁柱,要以稳市场主体稳就业。民营经济占我国市场主体比例超90%,民营经济能否稳住,事关稳就业这一稳住经济大盘的基础。要多措并举稳固经济恢复基础,加大税负减免力度,切实稳住民营经济发展。三要综合施策释放潜力“稳消费”。消费是经济增长的“主动力”,稳增长重点在于稳消费,要发挥就业政策、收入政策、补贴政策、信用政策等相关政策的综合作用,有机融合短期政策、中期安排和长效机制,持续增强消费能力,全面稳固消费预期,深度释放消费潜力,以扩大消费需求牵引带动经济循环。四要前瞻布局基础设施“稳投资”。要统筹兼顾逆周期与跨周期安排,落实中央经济工作会议提出的“适度超前开展基础设施投资”精神,加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设,加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设,布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等“新基建”设施,加快推进“十四五”规划102项重大工程项目落实落地,发挥基础设施的基础先导性、战略引领性、强外部性、效益外溢性、公共物品属性、受益广泛性和规模经济性作用,稳住经济大盘,提升比较优势,扩展发展能级。

  作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员,广东省社会科学院党组副书记、院长、教授

  本文系国家社会科学基金思政专项(20VSZ006)的阶段性成果

编辑:刘帅   责任编辑:曹晓静
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