车间也是景点，生产线成为打卡点……近年来，广东各地立足工业特色，探索“工业游”新路径，将生产场景转化为旅游资源，成为带动县域经济高质量发展的重要引擎。从顺德家电企业开放智能工厂，到潮州“一日制瓷人”研学项目，特色工业正加速从“埋头生产”向“开门迎客”转型升级。

　　工业旅游：激活县域发展新动能

　　县域经济是国民经济的基础单元，是推动经济社会发展的重要力量，是实现高质量发展的重要支撑。2026年中央一号文件就培育壮大县域富民产业进行了重点部署，强调“推动兴业、强县、富民一体发展”。文旅部等七部门印发《关于弘扬工业文化 保护工业遗产 发展工业旅游的通知》，提出“大力发展工厂游”，鼓励装备制造、消费品工业等领域企业创新推出生产流程观摩、手作体验、产品定制等项目。广东“百县千镇万村高质量发展工程”纵深推进，为各县立足产业特色、发展工业旅游提供了广阔的实践空间。

　　然而，现实中，不少县域虽拥有特色鲜明的支柱产业，但产业发展与旅游消费类似于“两条平行线”：工厂“谢绝参观”，一门心思“搞生产”；文旅产业同质化严重，“千县一面”的古镇、农家乐已难以满足消费升级需求。依托特色工业发展“工业游”，让游客体验工艺制作、感受企业文化，将为破解上述困局开辟一条兼具经济价值与社会价值的新路径。

　　从产业融合视角看，工业旅游是制造业与旅游业的跨界融合，即生产车间变旅游景区，技术工艺变游览项目，品牌故事变文化IP。它不改变工厂的生产功能，只需“腾出一角”用于展示体验，便能带来客流、消费与就业的乘数效应，是关乎县域产业提质增效、游客体验升级、群众共享发展红利的幸福产业，是破解县域“产业单一、人才外流、品牌弱小”三大困境的一把“金钥匙”。

　　广东实践：成效与短板并存

　　广东发展“工业游”，让产业融合释放共富新动能。佛山市南海区西樵镇依托香云纱国家级非物质文化遗产工艺，将老旧丝厂、纺织厂改造为文创园区，推出染整技艺研学项目，带动民宿、茶饮、文创业态集聚，一条“非遗工艺+研学教育+文创消费+乡村民宿”的产业链条逐渐成形。村民获得讲解、手工艺展示、餐饮民宿服务等就业机会，部分厂房利用村集体资产盘活，以租金、分红形式为集体经济注入新动能。汕头市澄海区作为“中国玩具礼品之都”，依托完整产业链，开放生产车间供游客近距离观摩注塑、组装、印花等生产流程，建设玩具主题展馆集中展示产业发展历程与创新成果，针对中小学生群体开发玩具设计DIY、创意手绘等研学课程，让“看工厂”升级为“做玩具”。审视这些成功样本，共性经验是立足自身产业禀赋，通过“工业+文旅+研学”的多业态融合，让封闭的生产场景变成开放的消费空间，实现从单一制造向综合价值创造的跃升。

　　广东发展县域“工业游”的短板同样不容忽视。其一，“一哄而上”导致同质化竞争。部分县域围绕本地传统产业打造“产业小镇”“文旅综合体”一度成为潮流，但“体验作坊+商业街+民宿”的标准模板被一再复制，缺乏差异化IP打造，难以形成持久吸引力，部分项目开业不久客流便遭遇断崖式下滑。其二，安全与开发之间存在矛盾。注塑、印染、金属加工等工业生产环节存在安全风险，游客特别是青少年研学团体贸然进入一线车间，极易埋下安全隐患。同时，企业出于知识产权保护、生产秩序维护等考量，往往对开放参观的区域、时段、人数等进行严格限制，游客体验感和参与度大打折扣。其三，利益联结机制不健全。招商引资多以外部企业或社会资本为主导，当地群众多从事基础服务工作，难以真正分享产业链高附加值环节的收益。其四，基础设施和专业人才短缺。不少县域存在“重建设、轻运营”的倾向，前期依靠政府补贴或专项债完成硬件投入，后续缺乏可持续的运营能力和专业人才支撑，部分项目建成后长期闲置。

　　以上问题的深层原因在于体制机制存在短板。规划统筹不足，缺乏对本地资源禀赋、市场需求的系统性评估，盲目跟风上马项目，导致同质化竞争加剧，资源错配与重复建设并存；市场机制不完善，单纯依靠政府主导投入难以持续，而社会资本参与的积极性和退出机制尚不健全，导致不少项目“建得起、养不起”，缺乏市场化、可持续的运营模式支撑；联农带农模式创新不足，合作模式多停留在土地租赁、简单雇工等初级层次，股权合作、保底分红、技能培训等更深层次的利益共享机制尚未建立，“输血式”帮扶多于“造血式”赋能。

　　路径探索：走稳高质量发展之路

　　发展工业旅游、激活县域经济，不能满足于“建几个像样的展馆”“搞几次红火的活动”，而应立足长远，系统谋划，在规划引领、资源盘活、利益联结、产业融合、制度保障等方面协同发力，走出一条高质量发展之路。

　　一是着力做好规划引领，破解“千县一面”困局。编制县域工业旅游发展专项规划，系统摸底本地资源与市场需求，防止“先建设、后规划”的无序开发。突出“一县一特色”，借鉴西樵、澄海深挖产业特色的经验，形成县域间错位发展、优势互补的格局。

　　二是盘活存量资源，让沉睡工业资产变身活资本。建立工业资源普查与分级保护机制，摸清底数、建档立册，根据文旅价值、保护难度、开发潜力实施分类分级管理，明确哪些应重点保护、哪些可活化利用、哪些能市场化改造，避免破坏性开发。

　　三是完善利益联结机制，让村民从旁观者变为参与者。探索多元开发模式，推广“资产入股+保底分红”等联农带农模式，鼓励村集体以土地、厂房、资金等形式入股旅游项目。建立健全就业帮扶与技能培训体系，针对工业旅游新业态所需技能，开展精准化、常态化培训，帮助本地劳动力、返乡青年从事高附加值工作。

　　四是推动产业融合升级，拓展工业旅游价值增量。打造“工业旅游+”消费场景，融合研学教育、非遗体验、康养休闲、乡村民宿等新业态。依托资源禀赋相近、地理位置相邻的项目，联合打造跨县域的工业旅游精品线路和研学实践基地，通过区域联动、串珠成链，形成规模效应和持续引流能力。

　　工业旅游赋能县域经济，绝非一日之功、一域之责。唯有坚持系统思维、久久为功，在规划、资源、机制、产业等环节精准施策、协同发力，才能真正让老工业焕发新活力，走出一条具有广东特色、彰显县域优势的高质量发展道路。

　　作者杜洁莉，系深圳职业技术大学粤港澳大湾区文旅融合创新发展研究中心教授、副主任