2024年广东经济的一个明显特征是，经济运行稳中有进，工业结构进一步优化。前三季度，广东先进制造业、高技术制造业增加值分别增长6.9%、11.6%，比全省规上工业增加值增速分别高2.2个、6.9个百分点。这离不开“两新”政策特别是大规模设备更新政策的落地实施。

　　政治经济学理论表明，经济周期性回升都是从企业的技术设备更新改造开始的。大规模设备更新改造一头连着投资，另一头连着产业结构，具有“抓中间，带两头”的作用。一方面设备更新改造会拉动投资需求，如果当年设备更新改造规模扩大，那么新增投资增加，由此对经济增长的拉动力提升。前三季度，广东固定资产投资（扣除房地产开发投资）增长3.5%，其中，工业投资增长9.1%，占全部投资比重36.9%。2024年前8月，工业技改投资和工业设备更新改造投资分别增长12.4%和25.6%。另一方面不断增长的设备更新需求必然要求增大新设备供给，新动能供给增长超过其他行业，使其在国民经济占比提升，产业结构优化。当前，新一轮科技革命和产业变革加速推进为大规模设备更新改造提出了需求，提供了机遇。需求是企业为降本提质增效而加快应用以数字化、智能化和绿色化为内涵的新设备、新产品和新工艺。机遇就是人工智能、大数据和区块链等技术新设备供给的快速增长为广泛应用提供了可能，如智能化的机器人更多应用于生产线的“黑灯工厂”、“无人车间”等。

　　在落实大规模设备更新政策方面，广东结合实际，在强化动力机制，通过合力形成企业群体性技改方面，走出了有自己特色的路子。一是厂商与高端客户之间互动机制，即客户对产品质量、档次、品种、个性化设计和交货时间等方面的高品质要求，促使企业主动进行数字化改造，以降本提质增效来赢得更多高端客户订单。例如，专做钣金加工的广东南海创兴精密制造有限公司通过数字化改造从卖产品转向提供解决方案，客户从中小企业扩展到富士康、施耐德、哈斯机床等行业龙头企业。二是以产业链为平台的链式联动机制，即中小企业为获得龙头企业高要求订单而主动投资技改。目前，广东累计推动超4万家规上工业企业数字化转型，带动80万家中小企业上云用云等。三是产学研的合作机制。即企业为加快科技成果转化应用来添置和更新技术设备。中南大学国家技术转移（坪山）中心依托产学研合作体系，助推企业以加快设备更新方式来适应新赛道、新成果转化和新产品应用就是这样的例子。

　　国务院发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。这意味着“两新”政策在未来几年将持续实施。随着大规模设备更新政策从工业领域向城镇市政基础设施、公共设施和老旧农业机械等领域扩展，以及广东在落实这些政策方面的创新性实践不断成熟和营商环境持续优化，以新质生产力为特征的新动能和新产业将得到更快成长，以结构优化支撑的经济增长将创造更多的市场需求，民营经济也将迎来更广阔的发展空间。

　　作者王珺，系第二届广东省优秀社会科学家、广东省社会科学院原院长