广东“十五五”规划建议提出，“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，挺起广东现代化建设的产业脊梁”“做大做强产业支柱，‘群链一体化’打造产业新体系”“实施重点产业链高质量发展行动，提高产业链配套能力和自主可控水平，打造更加紧密的产业链供应链协作共同体”。高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，这是“十五五”时期广东经济社会发展的两项主要目标。实现这些目标，必须着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系。要以科技创新引领产业升级，推动产业链向高附加值环节延伸，形成创新链价值链产业链供应链资金链人才链等“群链一体化”深度融合的创新生态。
产业科技互促双强深入推进
回顾“十四五”时期，广东高质量发展主旋律鲜明唱响，产业科技互促双强深入推进，关键核心技术多点突破，制造业家底更加厚实，新质生产力加快壮大。
平台支撑，构建群链贯通的新生态。广东以高能级平台为支点，打通创新策源、成果转化和价值提升的全链条。积极建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，布局鹏城实验室、广州实验室、450余家省级重点实验室和重大科技基础设施，打造光明、松山湖、南沙科学城，聚焦基础研究、“卡脖子”技术、前沿引领技术和关键核心技术，为产业创新提供持续的原动力。在成果转化方面，着力完善“概念验证—中试熟化—企业孵化”等关键环节的公共支撑，设立了多个省级概念验证中心，搭建松山湖材料实验室、新能源汽车国家级检测平台等共享式中试基地，定期发布“场景应用清单”，主动为新技术、新产品提供应用机会，加速资源共享，减少成果转化的试错成本和落地时间。在价值提升方面，依托数字化营销平台、品牌孵化加速平台实施“粤字号”品牌培育，壮大华为、比亚迪、大疆等全球知名品牌，通过品牌溢价提升产品附加值，构建起以技术创新为驱动、以产业标准体系化为支撑、推动价值链向高端攀升的发展路径。
链主领航，打造群链协同的新引擎。《广东省战略性产业集群重点产业链链主企业管理办法》的出台，强化了企业的创新主体地位。重点实施由政府引导、龙头企业领航的“链长+链主”制度，推动链主企业明确产业发展方向，强化产业链整合，识别关键环节、技术瓶颈、高附加值环节和低效环节，联合上下游企业、高校院所组建产业联盟和创新联合体。通过赋能一个企业“点”，带动整条“链”的协同升级，最终提升整个产业“群”的价值。比亚迪作为广东的链主企业之一，以电池研发创新为核心，贯通整车制造、智能驾驶等产业链高附加值环节，通过开放技术平台、提供长协订单等方式，培育了一批专注于精密制造、软件算法的优质配套企业，同时主导绿色供应链标准制定，推动全产业链节能减排，联合打造“广东智造”品牌开拓全球市场，既实现自身技术与市场价值的双重提升，更带动产业链整体向高端化、智能化、绿色化升级，实现价值链跃升。
跨境协同，汇聚全球高端创新要素。广东将地处粤港澳大湾区的独特区位优势转化为系统性创新优势，改革开放活力动力有效释放，大湾区牵引作用突出。在产业协作上，构建“港澳基础研发+内地软硬件配套+共同场景应用”的产业合作模式，同时，推动产业链上下游跨区域深度协作。香港的金融、法律、设计等高端专业服务业，与珠三角电子信息、新能源汽车等先进制造业精准对接，既为制造业注入高端服务要素，提升产品附加值和品牌竞争力，又让专业服务业依托产业需求拓展市场空间，共同提升大湾区产业集群在全球价值链中的位势。在要素流通上，粤港澳三地实现“人往来、钱过境、税平衡、物流通”，财政科研资金跨境拨付、港澳专业人士资质互认、大型科学仪器跨境共享等政策稳步推进。港澳的国际枢纽优势，为广东产业发展注入全球顶尖科研团队、行业领军人才等高层次智力资源，推动以更加开放包容的制度环境和金融网络，吸引全球优质资本，为科创企业打通更多融资渠道。
以科技创新驱动生产力向新的质态跃升
广东在推动“群链一体化”上成效显著，但也必须看到，面对新质生产力发展的更高要求，一些深层次的挑战亟待破解。比如，原始创新供给还未能满足价值链高端引领的需求，基础研究相对薄弱；科技成果向现实生产力转化不畅，中试环节成为突出瓶颈；融合创新体系搭建需要完善，部分产业及中小型创新主体仍处于全球产业链和价值链的低端；粤港澳跨境融合和要素优化配置也要进一步提升等。展望“十五五”，广东要以更深层次改革优化创新生态，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，深入推动产业科技互促双强，提升区域创新体系整体效能，以科技创新驱动生产力向新的质态跃升。
一是强化原始创新供给。一方面，强化重大平台的源头创新牵引功能，持续推动大平台、链主企业、科研院所协同创新，建立产业和关键技术导向的基础研究问题库；增强重大科技基础设施集群效应，以大科学装置支撑关键材料、核心器件的底层技术突破。另一方面，加大基础研究投入，深入实施基础研究十年“卓粤”计划，提高省级财政科技经费中用于基础研究的比例，重点布局量子科学、生物医药等前沿领域；支持高校、科研机构、企业联合培养基础研究与产业应用复合型人才，打通原始创新与产业需求的人才通道。
二是提高科技成果转化率。强攻“中试”断点，可按照“领航型、专业型、综合型”分类升级中试平台，组建粤港澳大湾区中试服务中心与产业联盟，搭建全省中试资源网络管理平台，并且面向创新主体公平开放应用场景与试制资源。强化资金与机制保障，设立中试专项基金与风险补偿机制，鼓励开发“研发贷”“中试贷”“成果转化险”，形成覆盖全链条的科技金融产品包。培育和引进市场化、高水平的第三方技术转化机构，打造懂技术、懂市场、懂资本的技术经纪人队伍。完善成果转化产权和收益分配政策，确保科研人员获得应有回报，激活价值链创造活力。
三是构建融通创新生态。在企业协同方面，充分激活大量“专精特新”中小企业的创新潜力，在链长制主导下，开放年度创新订单、供应链资源和技术共享平台给中小企业，将其纳入高端价值链分工体系，引导其聚焦核心零部件、特殊工艺等细分赛道精耕细作，培育多元互联、分布式协同的创新网络，提升创新链与产业链的韧性。在区域协同方面，推动省级工业互联网平台和创新场景资源，以低成本、轻量化模式向粤东粤西粤北地区开放接口；可以在粤东粤西粤北的中心城市，布局建设区域型产业创新综合体，集技术转移、中试熟化、企业赋能于一体，承接珠三角创新辐射，促进产业能级跃升，推动全省产业体系协同高质量发展。
四是深化多要素协同。完善人才引用育留、科技金融、数据互通等多层次政策举措，打破体制壁垒。进一步深化粤港澳三地的产业合作，联合打造区域品牌或行业品牌，共同开拓全球市场，提升整体溢价能力。推动粤港澳三地规则衔接向标准、资格、监管等深水区迈进，实现创新资源在大湾区的优化配置。
揭晓：广东工业大学马克思主义学院院长、教授
幸晓雪：广东工业大学马克思主义学院博士后
本文系国家社科基金项目（23BKS118）阶段性成果
