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进一步全面深化改革 促进新质生产力发展

2024-10-14 16:16 来源:南方日报

  ●追求创新、质量优先、以人为本、注重绿色可持续、追求公平正义和倡导开放合作是发展新质生产力与进一步全面深化改革的共同价值追求

  ●推动经济结构优化升级、构建创新体系、完善市场机制、注重环境保护和拥抱全球化等是发展新质生产力与进一步全面深化改革的主要举措

  ●发展新质生产力与进一步全面深化改革均旨在通过创新和改革推动经济社会全面、协调、可持续发展,构建现代国家治理体系,提高国际竞争力,促进中国式现代化和高质量发展

  习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时指出,发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。党的二十届三中全会提出,要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系”。推动新质生产力加快发展,既是发展命题,也是改革命题。面向未来,只有进一步全面深化改革,健全相关规则和政策,建立高标准市场体系,创新生产要素配置方式,创造更加有利于新质生产力成长的制度环境,才能让各类先进生产要素向发展新质生产力集聚,实现高质量发展。

  进一步全面深化改革与发展新质生产力的互促共进性

  改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。发展新质生产力要求推动包括经济体制、产业结构、生态环境、人才体系、法治环境以及市场机制等方面进一步全面深化改革,形成相互作用、相互促进的良性循环。

  全面深化改革对发展新质生产力具有催化作用。通过进一步全面深化改革,消除体制机制障碍,调整和优化生产要素的配置方式,引入国际先进的生产要素和管理模式,鼓励和支持不同类型的经营主体参与科技创新和产业创新,加强组织资本和信任资本的建设,提高经济系统的组织效率和信任关系,确保先进优质的生产要素能够顺畅地流向发展新质生产力的领域,激发包括知识、技术、管理、资本和数据等各类生产要素的活力,建立一个更加开放和活跃的创新创造生态系统,促进科技创新成果的产生和应用。通过优化制度环境、提升资源配置效率、激发创新活力、促进国际合作和提升产业组织能力等改革措施,为新质生产力发展创造更加宽松的政策环境、更加高效的市场机制和更加公平的法治保障,提供更加健康和强韧的软实力支持,形成与新质生产力发展相适应的新型生产关系,推动新质生产力的形成和壮大,从而实现经济的高质量发展。

  发展新质生产力对全面深化改革具有倒逼作用。发展新质生产力依赖于创新的动力,创新的需求促使经济体制改革,从而推动整个经济结构的优化和升级。发展新质生产力倡导新技术、新产业、新业态的形成和成长,这一过程需要深化产业政策和战略的调整,以及相关产业规划和资源配置的优化。新质生产力强调绿色、低碳的发展方式,推动绿色科技创新和绿色产业的发展,这要求健全绿色低碳发展机制,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。新质生产力的发展对高素质人才提出了更高的要求,这就需要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。新质生产力发展需要稳定、公正、透明的法治环境,这要求全面推进国家各方面工作法治化,完善与新质生产力发展相适应的法律法规以及加强法律实施和监管。新质生产力的发展需要更加活跃和开放的市场环境,这促使改革向着增强市场在资源配置中的决定性作用方向深化。

  进一步全面深化改革与发展新质生产力的价值共通性

  追求创新、质量优先、以人为本、注重绿色可持续、追求公平正义和倡导开放合作是发展新质生产力与进一步全面深化改革的共同价值追求,共同推动和促进社会的全面进步与人的全面发展。

  创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。创新是新质生产力发展的核心,也是全面深化改革的重要驱动力。进一步全面深化改革强调创新是引领高质量发展的第一动力,发展新质生产力依赖技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。两者都强调不断突破旧有的框架和限制,追求技术、管理、体制和机制的创新,以适应和引领新时代的发展需求。

  质优是新质生产力的关键,进一步全面深化改革旨在发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。推动高质量发展,就是要把发展新质生产力作为内在要求和重要着力点,形成新产业、新模式、新动能;就是要结合形势任务发展变化,谋划实施新的改革举措,切实提升改革的精准性、针对性、实效性。

  无论是发展新质生产力还是进一步全面深化改革,都强调人才是第一资源和推动人的全面发展,强调改革和发展应聚焦提高人民生活品质、促进社会公平正义、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

  新质生产力本身就是绿色生产力。进一步全面深化改革倡导经济社会发展全面绿色转型,强调生态文明建设。两者均强调在发展的过程中要平衡处理好经济效益、社会效益和环境效益的关系,致力于实现人与自然、经济社会发展与生态环境保护的和谐共生,追求长期稳定发展而非一时的快速增长。

  发展新质生产力通过创新驱动和产业升级促进更加均衡和包容性的发展。进一步全面深化改革旨在构建更加公平合理的社会体系,减少收入分配差距。全面深化改革和新质生产力的发展都是让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

  在全球化背景下,进一步全面深化改革需要通过开放学习世界先进经验,推动国际经济、人文、科技交流合作。同样,新质生产力的发展也离不开全球创新资源的整合和国际市场的深入合作,共同推动世界经济科技进步和人类社会发展。

  进一步全面深化改革与发展新质生产力的政策一致性

  改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。着力解决推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题,推动经济结构优化升级、构建创新体系、完善市场机制、注重环境保护和拥抱全球化等是发展新质生产力与进一步全面深化改革的主要举措,共同为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

  发展新质生产力要求通过技术创新和模式创新来推动产业结构的优化和升级,进一步全面深化改革突出经济体制改革牵引作用,凸显改革引领作用。通过布局优化和结构调整,实现效率最优化和效益最大化;通过科技创新推动产业创新,提高成果转化效能;通过推进新领域新实践制度创新,构建自主自强、开放融合、充满活力的创新创造生态;通过改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,做大做强现代化产业体系。

  新质生产力的发展离不开创新体系的支撑,进一步全面深化改革注重构建支持全面创新体制机制,强调科技体制和教育体制的改革,畅通教育、科技、人才的良性循环,优化高校学科设置,强化基础学科投入,形成尊重人才的制度体系。

  发展新质生产力要求围绕构建高水平社会主义市场经济体制,加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,激发各类经营主体的内生动力和创新活力。进一步全面深化改革对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署,着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。

  绿色发展是高质量发展的底色。促进新质生产力发展,必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,必须瞄准世界能源科技前沿,聚焦能源关键领域和重大需求,把新能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。进一步全面深化改革重视深化生态文明体制改革,提出完善生态文明基础体制,健全生态环境治理体系,健全绿色低碳发展机制。

  发展新质生产力需要扩大高水平对外开放,抓住全球化带来的机遇。进一步全面深化改革强调扩大国际交流合作,参与引领全球治理。在推动高水平对外开放和国际合作方面,两者内容一致,共同促进国家在全球化背景下的国际竞争力提升。

  进一步全面深化改革与发展新质生产力的旨向共同性

  发展新质生产力与进一步全面深化改革均旨在通过创新和改革推动经济社会全面、协调、可持续发展,构建现代国家治理体系,提高国际竞争力,促进中国式现代化和高质量发展,全面建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴。

  形成和发展新质生产力是推进高质量发展、实现中国式现代化的迫切要求。发展新质生产力的根本目标在于通过科技创新和产业升级推动经济结构的优化,提高经济发展质量和效率,夯实实现中国式现代化和高质量发展所需要的坚实的物质技术基础,通过技术进步和创新服务提高人民生活水平,满足人民对美好生活的向往,通过建立相应的政策支持、法律法规以及治理模式,适应新的经济社会发展需求。

  全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。习近平总书记在党的二十届三中全会《决定》的说明中指出,进一步全面深化改革、推进中国式现代化是凝聚人心、汇聚力量,实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要,是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要,是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。立足以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,发展的战略机遇和风险挑战并存,越是局面复杂,越是要加快改革步伐、向深化改革要动力,把改革摆在更加突出位置,将全面深化改革进行到底,不断应对新情况、化解新矛盾、解决新难题,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

  作者郝志峰,系汕头大学党委副书记、校长,广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员

编辑:王沛容   责任编辑:王萍  
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