今年是第二次世界大战胜利80周年，也是世界反法西斯战争胜利80周年。80年来，世界形势和国际秩序一直处于深刻变化、调整、重组的动态演变中。在推动这一动态演变的各种力量中，“全球南方”的形成和崛起是关键因素之一，也构成了80年来国际关系演变的结果。从非殖民化浪潮中的政治觉醒，到经济自主诉求驱动的南南合作，再到重塑全球治理规则的新兴力量，全球南方通过不结盟运动、金砖机制建构、国际调解院三大里程碑，完成了从“被支配者”到“规则制定者”的历史性突破和跨越。

　　万隆会议：“全球南方”政治觉醒的起点

　　第二次世界大战结束后，亚非拉国家掀起了追求民族独立的非殖民化运动。1955年万隆会议的召开是这些新独立国家登上国际政治舞台的开端，中国提出的和平共处五项原则成为亚非会议的政治思想基础。

　　1955年4月18日至24日，来自29个国家的340名代表出席了会议，包括中国总理周恩来、印度总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁、埃及总统贾迈勒·阿卜杜勒·纳赛尔、印度尼西亚总统苏加诺，以及来自利比里亚、苏丹、黄金海岸、约旦、伊朗、锡兰、尼泊尔、巴基斯坦和菲律宾的领导人等。印度尼西亚总统苏加诺在开幕致辞中呼吁：只有团结起来，亚洲和非洲才能繁荣，如果没有统一的团结亚非，全世界的安全也无法得到保障。这次会议证明，新亚洲和新非洲已经诞生了！会议通过了《关于促进世界和平和合作的宣言》，提出了十项处理国际关系的原则。亚非会议是历史上第一次没有西方殖民国家参加，由亚非国家自己处理自己事务的国际会议。苏加诺总统宣称：这是人类有史以来第一次的有色人种的洲际会议。亚非两洲各国人民的领袖能在他们自己的国家内齐聚一堂讨论和商议共同有关的事项，这是世界历史上的新的起点。

　　亚非会议还创造了以反帝国主义和殖民主义、争取民族独立、加强亚非国家团结合作、维护世界和平为核心的“万隆精神”。正如苏加诺所言，“我们的政治家大体上都不是有密集的喷气轰战机队伍做后盾的。那么，我们能做些什么呢？我们能做许多事情。我们能够把理智的声音注入世界事务中。”“我们亚非两洲有十四亿人民，远超出世界总人口的一半。我们能够动员各国的我称之为道义上的强力来拥护和平。”此外，亚非会议是亚非国家间相互交往、消除隔阂、增强团结的开端。开幕致辞中苏加诺指出：这是一个兄弟会议，它要让全世界知道所有人和所有国家在太阳底下都有他们的地位，各国为了他们的幸福和在世界上生存就要互相依赖。

　　万隆会议是亚非两大洲人民争取独立、加强团结、增强合作的里程碑，是自威斯特伐利亚体系以来国际秩序演变的又一具有里程碑意义的历史事件。万隆会议以及万隆精神向世界宣告：亚非人民完全可以独立自主地决定自己的命运，由西方国家主宰命运的时代已经一去不复返了。

　　不结盟运动：全球南方的政治整合

　　万隆会议是发展中国家历史上的一个关键节点，促成了不结盟运动的诞生。20世纪50年代后期美苏争霸国际格局已见雏形，“北约”和“华约”两大阵营的对峙日益激烈。众多独立的新兴国家面临巩固民族独立、发展民族经济的紧迫任务，迫切需要和平的国际环境，不愿卷入美苏的军事冲突，希望保持“积极中立”的地位，纷纷宣布奉行不结盟的外交政策。1961年9月，第一次不结盟国家首脑会议在南斯拉夫贝尔格莱德举行。不结盟运动旨在维护成员国的独立、主权和领土完整，反对帝国主义和殖民主义。正如卡斯特罗在1979年哈瓦那宣言中所总结的那样，不结盟国家的目标是“确保非结盟国家的民族独立、主权、领土完整和安全，共同反对外来压迫”。不结盟运动成员国现已接近120个，是仅次于联合国的最大国家集团。

　　不结盟运动是“万隆精神”的进一步弘扬光大，也是奉行独立自主、不结盟政策的发展中国家团结合作的结果。二战后，西方国家通过构建自由主义国际制度以及北约等军事组织，形成“集体西方”阵营。发展中国家要想实现自强自立，改变依附地位，最重要的办法就是团结协作。不结盟运动为全球南方国家提供了一个协调外交、集体发声的平台，推动了战后国际秩序多元化的演进和全球南方的政治整合。

　　后冷战时代新兴经济体的崛起与金砖机制建构

　　冷战结束后，全球化进程加速推进。随着西方过剩资本大量流入发展中国家，西方国家开始出现产业空心化、经济金融化、资产泡沫化趋势。与此同时，发展中国家充分利用境外投资及技术扩散，激活人口、资源等经济要素。国际经济竞争中涌现出一批新兴经济体，如“金砖五国”“薄荷四国”“新钻十一国”等。据统计，过去20多年，新兴市场国家和发展中国家对世界经济增长的贡献率高达80%。以中国为例，尽管面临全球市场多重阻力，中国经济在2024年上半年仍以5.0%的强劲速度增长。

　　进入21世纪，金砖国家、二十国集团（G20）、亚太经济合作组织、中非合作论坛、中阿合作论坛等机制相继建立，为全球南方国家提供了协商发展议题、分享经验的平台。其中，南南银行的创立就是南南合作的典范。南南合作面临的一个挑战就是缺乏足够的资金来创办南南银行，以替代国际货币基金组织和世界银行。借此，新开发银行（金砖国家开发银行）和亚洲基础设施投资银行应运而生，南南合作不局限于技术和经验交流，还扩展到发展融资的实际行动上。

　　作为过去20年世界格局中的一股主要政治力量，金砖国家非正式组织建立的出发点就是对西方主导的全球治理格局提出改革诉求。2009年，巴西、俄罗斯、印度、中国和南非正式建立金砖国家合作机制，其主要目标是：增强在国际组织中的话语权；协调经济政策；减少对美元的依赖；创建替代金融机构。随着影响力的提升，2023年金砖机制扩员至十国，金砖国家现占全球经济的四分之一以上，几乎占世界人口的一半。金砖国家在多个国际重大议题上发声权空前提高，成为多边主义和南南合作的重要力量。正如中国所主张的那样：“全球南方群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志。”“全球南方为发展而起，因发展而兴。我们要做共同发展的中坚力量，积极参与和引领全球经济治理体系改革，汇聚全球南方磅礴力量，共同推动构建人类命运共同体。”

　　国际调解院：全球南方的规则制定实践

　　2025年5月30日，国际调解院公约在香港举行签署仪式。来自32个国家的代表签署公约，成为国际调解院创始成员国，50多个国家和近20个国际组织高级别代表出席并见证仪式。国际调解院的提出和建立，是对当前国际形势变化和国际关系深刻调整的一次积极回应，具有深刻的国际背景和法理意义。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。世界各地出现武装冲突、地缘政治冲突、领土争端和难民危机，传统和非传统安全挑战交织在一起。联合国秘书长古特雷斯曾多次表示，人类正面临前所未有的挑战，旧的紧张局势不断加剧，新的风险不断出现，和平与安全架构面临前所未有的压力，全球治理陷入困境。联合国的集体安全机制在应对全球威胁和挑战方面不足，而现有的国际司法机构，如国际法院和国际刑事法院，也无法完全满足预防和解决地区冲突的实际需求。国际调解院将成为世界上第一个致力于通过调解解决国际争端的政府间国际法律组织，将补充现有的争端解决机构和争端解决方式，补充现有的以联合国为核心和基于国际法的国际体系，共同推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

　　国际调解院是从概念到行动推动构建人类命运共同体的具体举措之一，体现了“和平至上”和互利共赢的古老智慧、基于国际法的法治精神，将为国际社会提供一个中立、公正的平台，帮助各方通过平等对话和友好协商解决争议，预防和解决冲突，实现合作共赢，促进和平发展。

　　近年来，中国在国际调解方面的成功证明了调解这一方法的可行性和深厚的潜力。从促成沙特和伊朗在北京达成具有里程碑意义的握手，到斡旋巴勒斯坦14个派别之间达成《北京宣言》以及不断为阿富汗和平进程做出贡献，中国始终如一地运用“以和为贵”的东方智慧友好协商解决争端。国际调解院秉持人类命运共同体理念，亦是“以和为贵”东方理念的时代体现。调解推崇“以和为贵”，注重维系合作，扎根东方和合传统，也蕴含各大文明的内涵。王毅在讲话中强调：“调解院的成立蕴含着和合共生的文明智慧。”“邻里双方通过调解，各自退让三尺，形成方便大家的六尺巷。”由此可见，国际调解院的成立体现了全球南方国家共治共建的理念，更凸显了中国和全球南方在全球治理中日益增长的领导力和责任感。

　　展望

　　从二战后亚非拉国家的独立，到万隆精神的提出，再到后冷战时代全球南方经济体的崛起及金砖合作机制的推动，全球南方的发展历程深刻影响了世界秩序的演变。全球南方国家历经反殖民斗争和非结盟探索，逐渐团结起来，争取在国际事务中平等发声，其集体崛起挑战了二战后西方主导的国际体系。国际调解院的成立又是这一历程的新篇章，它作为以南方力量为引领的制度创新，进一步重塑全球治理的法治格局。当世界走到历史的十字路口，各国呼唤的不是一个权力竞技场，而是超越你输我赢的零和思维，促进争端友好解决的对话平台。

　　展望未来，全球治理格局正朝着更加包容、公平和平衡的方向演进：发展中国家不断参与国际规则制定，推动国际组织改革；南南合作和多边主义框架将更加广泛和深入地构建。全球南方国家在国际事务中的影响力和话语权将进一步提升，为建设更加公正合理的国际秩序发挥日益重要的作用。

　　现如今，世界秩序正处于二战胜利80周年新旧交替的关键时期：旧的框架功能明显下降，新的框架尚未最后形成但其前景越发清晰。中国作为世界上最大的发展中国家，已经并将继续秉持中国的外交理念和作风，在全球南方崛起的历史轨迹留下自身更清晰的历史烙印。

　　作者：梁玉红，系广东金融学院外文学院讲师、北京语言大学区域国别学专业博士生