党的二十届四中全会提出：“稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。”这进一步阐明了“扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面”在“十五五”时期对于我国经济社会发展的重要性，对于广东外贸高质量发展则更具现实针对性。今年前三季度，广东外贸同比增长3.8%，进出口规模逐季提升，连续9个季度实现同比正增长，展现出稳中有进的发展势头和韧性活力。但同时也要看到，在口岸外贸等方面，广东与兄弟省市仍存在一定差距。当前，可以吸收借鉴福建厦门的成功经验，加快广东口岸外贸的提质增效。
厦门发展开放型经济口岸贸易成绩亮眼
今年初美国对华开展关税战以来，国内许多口岸城市都面临复杂严峻的外贸形势，福建厦门对外贸易却逆势增长，交出了一份亮丽的成绩单。数据显示，今年前三季度，厦门出口逆势增长9.4%，增速远超全国平均水平。具体来看，厦门口岸贸易具有以下几个鲜明特点：
一是民营企业表现亮眼。厦门民营企业在外贸进出口方面发挥了重要作用，为外贸平稳增长提供了关键支撑。二是外贸市场拓展多元化。厦门对“一带一路”共建国家出口增长超两成，对RCEP成员国、其他金砖国家出口均实现两位数增长，外贸韧性持续加强。三是高附加值商品出口增势喜人。平板显示模组、汽车、机床、船舶和海洋工程装备的出口增长均呈现喜人局面，出口产品持续向优向新。四是部分生产原料进口有力增长。航材、平板显示模组等关键零部件进口均呈两位数的增长势头，乳品、食用水产品等民生消费品进口增长也超一成。
制度创新从跟跑到助跑再到领跑
作为“海上丝绸之路”的枢纽港之一，厦门凭借优良的港口条件及良好的营商环境，持续打造开放型经济载体。从建成全国首个海上运输“单一窗口”，到推动全国首个集装箱式锂电池海运安全标准出台，再到推动全国首个化工级重晶石粉海运安全标准成为国际标准，厦门口岸贸易始终将国家赋予自贸试验区的制度创新贯穿于高水平对外开放中，制度创新逐步从跟跑到助跑再到领跑。
在贸易便利化方面，厦门口岸在全国率先推进降本增效集成化改革，大幅提高了货物通关效率。例如，建成厦门国际贸易“单一窗口”，整合海关、海事等多个部门的业务系统，实现“一个窗口、一次申报、一次办结”；联合海关、海事、边检、港口以及码头作业单位等多部门，在全国率先推行进出口货物“查验分流”“先放行、后改单”等监管模式；厦门口岸在“海运口岸集装箱货物跨境贸易营商环境测评”中连续6年保持前两位水平。
在投资自由化方面，厦门口岸不断放宽市场准入限制，吸引了大量国内外企业入驻。例如，率先在油脂加工、旅游、人力资源、法律、金融等服务业方面对台开放，拓宽融合发展领域，推动了两岸经贸合作的深化。同时，积极探索实施外商投资准入负面清单管理模式，进一步扩大了服务业、制造业等领域的开放程度。
在营商环境打造方面，厦门口岸启动建设海丝中央法务区自贸先行区，设立厦门国际商事法庭、涉外海事法庭，引进国际商事争端预防与解决组织等涉外仲裁分支机构，致力于打造国际商事海事争议解决服务优选地、知识产权保护应用示范地、两岸融合发展法治实践地。
在跨境电商贸易方面，厦门口岸创新出口拼箱货物“先查验后装运”便利模式，解决货物掏箱难、查验找货难、重新装运难等问题。率先开展跨境电商出口海外仓“离境即退税”政策试点业务，重点打造32个自贸试验区创新发展平台，获批全国唯一的集成电路保税研发试点等。
在专项服务贸易方面，厦门口岸聚焦新能源产品出口、跨境新业态等领域推出一系列创新举措，积极探索东南亚水果专项服务等机制。今年以来，厦门推行锂电池出口“提前报关+出口直装”模式，通过创新“卸船分流+快速取样+快速检验”模式，实施码头“船舶直靠+抵港直卸+优先提货”服务，缩短进口水果物流时间超50%。
以制度型开放助推广东口岸外贸提质增效
在即将开启的“十五五”时期，广东扩大高水平对外开放，必须继续打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。他山之石，可以攻玉。当前，要注重吸收借鉴厦门等城市的成功经验，稳步推进制度型开放，加快培育对外开放新动能、国际竞争新优势，进一步推动广东口岸外贸高质量发展。
一是稳步推进制度型开放，积极对接国际高标准经贸规则。建强横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台，着力深化粤港澳合作，健全协商合作机制，打造高质量发展动力源。在实施自贸试验区提升战略的基础上，总结投资便利化、贸易便利化、法治建设、转变政府职能等领域形成的制度型改革创新经验。通过横琴口岸的正式封关实践，探索实施跨境贸易便利化专项行动，推进内外贸一体化试点。
二是推动科技创新与产业创新深度融合，放宽境内外企业进出口岸的投资限制。整合科技创新与产业创新资源，将广东口岸外贸业务深度融入“一带一路”建设，以“五外联动”服务“丝路海运”等品牌打造。会同港澳有关部门进一步完善陆路口岸综合交通和配套服务设施建设，对符合我国要求的相关产品进口予以通关便利。
三是聚焦各类经营主体关切，提升口岸营商环境的竞争力。例如，可以在广州临港经济区（南沙临港片区）旅检、邮递和快件监管等环节推行关检“一机两屏”，推广“一站式”联合办公模式和“联合查验、一次放行”等通关新模式，加快口岸互联互通国际大通道建设。
四是探索与跨境电商贸易相适应的口岸外贸服务模式，全面推进跨境电商出口业务。推动汕头口岸建设全国首个单体最大海上风电集中送出工程，以“外数中算”“外数中储”的创新模式拓展跨境数据产业蓝海。依托数智转型的深度赋能，借助云计算、电子支付、数字化贸易平台，在保持广东跨境电商进出口总额占全国1/3以上的基础上，进一步优化提升覆盖全球220多个国家和地区的超级物流网络运营效率。充分发挥广东海陆空口岸齐全、布局合理的特点，对于符合条件的口岸实行离境退税“即买即退”互认办理，促进国际知名品牌在广东口岸建设免税店。
五是推陈出新对外贸易业态，推动系列改革措施在口岸落地见效。与厦门聚焦新能源产品、水果等专项服务贸易不同，广东口岸贸易主要集中在电子元件、医疗设备和各类智能终端等。建议充分利用港珠澳大桥24小时通关的优势，叠加海关“提前申报”等便利措施，精准适配企业出口市场的时差需求。同时，进一步深化“放管服”改革，通过开设口岸采集备案中心、增设现场自助备案设备、引入口岸志愿服务等配套举措，优化通关环境。为外贸企业量身定制“政策包”，设立专人专岗提供贸易国家关税政策、技术标准咨询，为企业“走出去”铺就“高速路”，为广东口岸外贸高质量发展注入新动能。
作者系暨南大学粤港澳大湾区经济发展研究中心研究员王鹏
本文系广州市2025年度市委市政府重大课题（2025GZZD07）阶段性成果
