党的二十届三中全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。省委十三届五次全会聚焦重点领域关键环节，对进一步全面深化改革任务作出部署，提出围绕促进城乡区域协调发展，以优化完善“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革为牵引，突出强县健全动力机制，突出富民强化制度保障，突出融合促进区域协调，突出向海拓展发展空间。
人才是助推“百千万工程”建设的第一资源。当前，我们需要从支撑“四个突出”的要素资源框架出发，以四个“体系建设”作为激活县域人才活力的发展导向，更加注重系统集成、突出重点、改革实效推动县域人才工作，为持续释放区域协调发展活力提供强有力的人才支撑。
完善县域人才引育体系建设，构建人才强县发展的新引擎
突出强县健全动力机制，构建人才强县新引擎，要完善县域人才引育体系，筑牢县域高质量发展人才支撑。首先，要不断强化县域对人才的吸引力，通过统筹整合县域各方力量资源，确保人才战略与县域经济发展深度融合，实现人才工作力量的优先配备、人才政策的优先制定、人才资金的优先保障。在此过程中，应高度重视县域人才实际需求，推动人才权益保障政策的落地实施，不断完善人才公共服务体系，提升公共服务供给能力。同时，构建人才强县新引擎还需要注重县域特色产业人才队伍的培育与建设。要坚持人才引进与重点产业、重点行业精准对接，因地制宜引进急需紧缺的高层次人才；立足本地优势特色产业，加强本土人才的培育力度，加强特色经济和支柱产业的人才支撑；要充分利用好县域特色产业、资源以及政策优势，积极与高校、科研院所等人才资源建立紧密关系，为县域经济社会发展提供人力支撑和智力保障。
强化县域人才扶持体系建设，筑牢人才富民的新基石
突出富民强化制度保障，促进富民增收，县域人才工作要体现强农惠农富农导向，促进人才充分联农带农，更好强农富农。一是要注重发挥“新农人”的引领带动作用。要加强对多类型多层次农村农业人才的培育与使用，引导人才深入农产品产业带，通过示范带动和模式推广，助推农民增收致富；积极引进和培育生态康养、文化旅游等绿色产业人才，深入挖掘本土技术能人、返乡回流大学生等人才资源，建立多元的乡土人才信息库，健全推荐机制，促进县域经济多元化发展。二是要注重县域人才自主培养，增强乡村内生动力。包括完善农民职业技能培训制度，着力培养金融、物流、电商、经纪、旅游、休闲农业等新型职业人才，并注重在人才评价中突出人才专业技能以及示范带动效应。三是注重县域人才帮扶。发挥“土专家”“田秀才”等本地人才推动基层经济社会发展的作用，带动农民、服务农民，确保广大农民能够分享产业兴旺、乡村发展的成果；持续发挥农业科技特派员和乡土专家的作用，促进人才资源技术等要素加速下沉县镇村；加大对农村实用人才的指导、扶持和培养力度，支持乡土人才创业兴业，提升农民的技能水平和生产能力。
优化区域人才协同体系建设，绘就人才融合的新蓝图
突出融合促进区域协调，人才的协同融合发展是破解广东区域发展不协调的关键所在。优化区域人才协同体系建设，绘就县域人才融合新蓝图，一方面是要推动粤东粤西粤北地区同珠三角地区人才资源的有效衔接。为此，要着力构建粤东粤西粤北地区同珠三角地区人才联动融合的坚实平台，支持粤东粤西粤北各市在珠三角地区建立“人才飞地”及“离岸人才中心”，推进产业有序转移；探索建立新型人才帮扶机制，推动建立人才协同飞地园，形成“孵化、研发、人才在飞地，产业回归本地”的良性模式，实现创新资源和人才资源共享共用；推动粤东粤西粤北与珠三角各市开展“订单式”技能人才培养计划，高效开展人才合作培育。另一方面要加速推动珠江口岸人才一体化发展，构建人才高水平融合的发展格局。整合跨区域的人才、科技与服务资源，实现人才要素的高效配置，为产才深度融合提供强大动力；探索建立产业人才联盟，充分利用联盟平台，加强产业交流合作，促进技术资源互通共享，优化产业人才服务，深化产教融合；加强产业人才需求预测，共建共享产业集群人才数据库，共同编制急需紧缺人才目录，协同开展引才工作；建立人才共享合作工作机制，为解决产业发展重点难点问题提供技术支持，推动产业集群跨区域协同发展。
完善海洋产才融合体系建设，拓展人才向海的新篇章
突出向海拓展发展空间，要强化海洋人才基础，完善海洋产才融合体系建设，建设海洋人才高地，将海洋资源优势转化为改革发展胜势。一是要加强海洋人才队伍建设，形成各类型各层次海洋人才合理分布的格局。加强海洋领域战略科技力量建设，采用更加灵活的人才引进机制，吸引并造就一批海洋领域战略科学家、科技领军人才；加大对海洋领域青年科技人才的支持和培育力度，从梯队建设、成果评价、科研保障等方面给予全方位支持。紧密对接海洋产业发展需求，制定海洋产业人才发展规划，强化以产引才、以才强产，形成海洋领域产才融合的新生态，实现人才链与创新链、产业链有机衔接。二是推进海洋领域区域人才合作。建立粤港澳涉海人才合作交流平台，加强粤港澳涉海领域的科研合作与产业协作，推动粤港澳海洋产业互促互补；推动成立海洋人才港，搭建海内外海洋人才服务载体，促进国际间海洋人才交流与合作。三是加强海洋人才培育体系建设。搭建产业高端人才自主培育平台，完善和健全海洋教育体系，加快培养支撑海洋事业高质量发展的多层次、复合型人才；注重涉海技能人才培育，鼓励企业与院校通过校企合作、产学研结合，共建海洋领域高技能人才培育联盟。
（作者吴坤津，系广东财经大学人力资源学院副院长；魏伟，系广东财经大学粤港澳大湾区人才评价与开发研究院助理研究员）
