●进一步全面深化改革，面临的任务更为艰巨、问题更为复杂，一些深层次体制机制问题和利益固化的藩篱日益显现，遇到的阻力越来越大，面对的暗礁、潜流、漩涡越来越多。因此，在新的历史起点上，推动全面深化改革向广度和深度进军，既要有时不我待的紧迫感，大胆地试、勇敢地改，又要做到守正创新、行稳致远

　　以党的十一届三中全会为标志，中国拉开了改革开放的序幕；以党的十八届三中全会为标志，中国开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程。经过改革开放以来40多年的努力，特别是新时代10多年来的持续努力，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。站在新的历史起点上，党的二十届三中全会作出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大决定，吹响了推动全面深化改革向广度和深度进军的号角。

　　改革，是一场破旧立新的伟大革命，需要巨大的政治勇气。全面深化改革，涉及政治、经济、文化、社会、生态文明、军队国家和党的建设诸多领域，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，全面深化改革不仅需要巨大的政治勇气，还需要有高超的政治智慧。进一步全面深化改革，面临的任务更为艰巨、问题更为复杂，一些深层次体制机制问题和利益固化的藩篱日益显现，遇到的阻力越来越大，面对的暗礁、潜流、漩涡越来越多。因此，在新的历史起点上，推动全面深化改革向广度和深度进军，既要有时不我待的紧迫感，大胆地试、勇敢地改，又要做到守正创新、行稳致远。

　　要坚持改革的正确方向。全面深化改革是有原则的，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。理论上清醒，政治上才能坚定。进一步全面深化改革是党全面领导下的改革，中国式现代化是社会主义性质的现代化。必须坚持党的指导思想不动摇，坚持党的领导不动摇，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，确保改革开放始终沿着正确方向前进。

　　要把握好改革与现代化建设之间的关系。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，既是现代化建设的重要内容，也是现代化发展的强大动力。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。在新的历史起点上，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，通过持续不断地改革破除体制机制障碍、打破利益固化藩篱，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。同时，进一步全面深化改革也必须紧紧围绕推进中国式现代化这个中心任务进行，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则，建立和完善与中国式现代化发展相适应的生产关系、上层建筑，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　要紧盯全面深化改革的总目标。党的十八届三中全会明确了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。经过新时代的持续努力，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务。进一步全面深化改革，仍然要紧盯这个总目标持续发力，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，到2029年中华人民共和国成立80周年时，完成本轮提出的改革任务。

　　要充分发挥经济体制改革的牵引作用。市场在资源配置中起决定性作用，是市场经济的基本规律。进一步全面深化改革，必须把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，坚持和落实“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展；要构建全国统一大市场，畅通国内大循环渠道；要完善市场经济基础制度，使市场活动建立在可靠的规则制度基础之上；要完善有利于推动高质量发展的体制机制，以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势；要健全宏观经济治理体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性；要完善城乡融合发展体制机制，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展；要完善高水平对外开放体制机制，坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力。

　　要构建支持全面创新的体制机制。当今世界新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，教育、科技、人才对中国式现代化的基础性、战略性支撑作用日益突出。为此，进一步全面深化改革，需要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。在教育体制方面，要分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。在科技体制改革方面，要加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，改进科技计划管理，强化企业科技创新主体地位，探索科研类事业单位实行企业化管理制度，深化职务科技成果赋权改革。在人才发展体制机制改革方面，加快建设国家战略人才力量，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，完善海外引进人才支持保障机制。通过教育科技人才体制机制一体改革，不断提升国家创新体系整体效能。

　　要注重改革的全面性。在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局下，经济体制改革是牵引，还必须统筹民主法治、文化建设、社会建设、生态文明建设各领域的改革。在民主和法治领域改革方面，要健全全过程人民民主制度体系，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制、基层民主制度，完善大统战工作格局；要全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，全面推进国家各方面工作法治化。在文化体制改革方面，要完善意识形态工作责任制，推动理想信念教育常态化制度化，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。在健全保障和改善民生制度体系方面，完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。在生态文明体制改革方面，要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制，实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全横向生态保护补偿机制，加快规划建设新型能源体系。

　　要注重统筹发展和安全。发展是安全的物质基础，安全是发展的环境保障。进一步全面深化改革，必须全面贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分，是国家安全的重要保障力量，必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略。

　　要提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止；深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向；树立和践行正确政绩观，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业；增强党组织政治功能和组织功能；健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　作者牛先锋，系中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长、广西壮族自治区党委党校（行政学院）常务副校（院）长