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科学把握“放得活”与“管得住”的关系

2024-08-13 15:32 来源:南方日报

  党的二十届三中全会指出,高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,激发全社会内生动力和创新活力。

  为什么说高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障?全会指出,进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,同时强调要发挥经济体制改革的牵引作用。中国特色社会主义经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,构成中国式现代化的经济基础,因而建设高水平社会主义市场经济体制,对于巩固提升社会主义经济制度的运行质量,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,保障中国式现代化的成功推进,具有重要意义。

  再从高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务看,中国式现代化需要雄厚的经济发展基础,需要国力的不断增强。全会强调构建高水平社会主义市场经济体制,健全推动经济高质量发展体制机制,进一步揭示了以经济体制改革推进高质量发展的内在逻辑。其中提出完善推动高质量发展的激励与约束机制、健全因地制宜发展新质生产力的体制机制等一系列源于实践的改革要求,正是建设高水平社会主义市场经济体制需要进一步创新突破的重要方面,对于全面提升资源配置质量与效益、塑造发展新动能新优势、为推进中国式现代化打造高质量发展的保障机制,具有重要意义。

  习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中指出:“决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题,把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置,对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。”创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,要科学把握好“放得活”与“管得住”的关系。一方面,要尊重市场机制运行的客观规律,在市场机制能很好调节资源配置和利益关系的情况下,鼓励各类市场经营主体充分发挥活力,不断以更高水平的供给满足社会日益增长、更加多样和更加全面的需要。另一方面,要完善政府对市场管理服务的方式,特别要从优化营商环境、维护经营主体合法权益和市场竞争秩序公平安全、引导支持包括新质生产力在内的创新驱动等方面着力,不断优化制度设计和调控方式,实现“看得见”的手与“看不见”的手协同效能最优化。

  一要促进各种所有制经济优势互补、共同发展。社会主义市场经济体制中公有制与非公有制经济共同发展,为不同经营主体间实现协同发展构筑了良好基础,有利于各种所有制经济在生产要素配置使用方面发挥各自长处,发展各类所有者、经营者之间的竞争与合作。因此,要维护好、建设好高水平社会主义市场经济发展的所有制生态体系,做大做优经济发展总量,夯实中国式现代化发展的经济基础。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护等,这是建设高水平社会主义市场经济体制的重点方向。

  二要构建全国统一大市场,完善市场经济基础制度。全面深化经济体制改革,建设高水平社会主义市场经济体制,必须从我国幅员辽阔、人口众多且发展不平衡的国情出发,加快完善社会主义市场经济的基础制度,以高水平的社会主义市场经济体制助力全国统一大市场的健全和发展。要破除城乡、区域、行业及不同所有制之间不合理的传统壁垒,以拓展产业链供应链创新链服务链的市场竞合关系为纽带,以提升经济循环的空间拓展水平和经济流量的时空效益为主要目标,高质量形成全国统一大市场。

  广东作为全国经济第一大省,建设高水平社会主义市场经济体制具备了良好基础。从经营主体看,广东着力以深化营商环境改革作为市场经济体制改革的重点,经营主体发展不仅上规模,而且进一步优结构,截至2023年底,广东全省登记在册的市场经营主体突破1800万户,占全国总量的1/10,继续稳居全国首位。从市场规模看,2023年广东社会消费品零售总额4.75万亿元,占全国1/10以上;外贸进出口总值8.3万亿元人民币,占全国近两成(19.9%),海内外市场份额继续稳居全国首位。

  作为改革开放的排头兵、先行地、实验区,广东要在推进中国式现代化建设中走在前列,必然要在建设高水平社会主义市场经济体制上走在前列,为使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地夯实制度性保障。具体而言,要围绕新质生产力要素及其集群先行配置、布局,加快优化完善市场激励与支持的相关制度体系,强化创新引领与构建产业发展新高地的紧密联系;要依托“一国两制”的大湾区优势和立足国内国际双循环前沿的特点,做好以开放促改革促发展的文章,优化提升市场经济体制运行效益,助力率先提升大湾区治理体系和治理能力现代化;要强化大湾区世界级城市群市场资源一体化配置的集成优势,着力增强大湾区发展极的辐射带动功能,加快打通省内区域间发展不平衡的难点堵点,拓展大湾区与粤东粤西粤北地区间的市场联通水平,提升区域间经济运行机制的市场化协同质量。

  作者董小麟,系广东外语外贸大学教授

编辑:刘帅   责任编辑:王萍  
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