党的十八大以来，习近平总书记就生态文明建设提出了“坚持人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是生命共同体”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”“共谋全球生态文明建设”等新理念、新思想、新战略。习近平生态文明思想在生态文明建设理念上重视民生福祉，在生态环境保护治理上立足人民福祉，在生态文明发展规划上突出人民福祉，凸显了“以人民为中心”的基本立场，对建设美丽中国、共建美丽地球具有十分重要的引领作用。

　　广东省委书记李希在省第十三次党代会上指出，“我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，守护好广东的一草一木、万水千山，让这片祖祖辈辈、子孙后代赖以生存的热土福地青山常在、秀水长清、空气常新。”为新时代打造美丽中国的广东样板，要践行落实习近平生态文明思想，全面加强生态文明建设。

　　制度建设上，构筑生态文明建设制度科学体系

　　要构筑科学完善的生态文明建设制度体系，须以最严格的制度、最严密的法治为生态文明建设提供可靠保障。

　　首先要围绕人民福祉加强制度建设，建立健全生态文明建设制度体系。第一，建立健全生态文明建设责任追究制度。加强生态文明建设，首先要完善好生态责任体系，明确相关部门和人员的责任意识，对生态文明建设过程中存在的盲目决策、流于形式等不好的做法予以严格问责，通过相应的法律制度来追究责任。

　　第二，建立健全资源生态环境管理制度。要建立健全包括国土空间开发保护制度、污染防治制度、资源有偿使用制度、生态环境损害赔偿制度在内的生态环境制度体系，健全资源生态环境管理。

　　第三，建立健全生态环境管理监督制度。只有具备完善的监督机制，才能确保各项制度得到充分贯彻落实。要发挥人民群众的监督作用，广泛听取人民群众的意见。要拓宽渠道、广纳民意，坚持多调研、多走访。

　　此外，要建立健全环境听证会制度。通过举行环境听证会听取多方意见，并在此基础上提升相关立法和决策的科学性、合理性。同时，要建立健全环境诉讼制度、环境损害赔偿制度、入海污染总量控制制度、用水治理制度等制度，全方位保障人民权益，构筑完善的生态文明建设制度体系；还要完善绿色低碳政策体系，建立减污降碳激励约束机制，健全碳普惠机制，完善碳交易市场机制，为实现“碳达峰”“碳中和”目标贡献广东力量。

　　任务分配上，发挥生态文明建设多方合力

　　要实现多形式多主体共治共建，充分发挥各方面合力。

　　第一，发挥政府部门作用。政府及相关职能部门要坚持以人民为中心，树立“以人为本”的生态政绩观，贯彻落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。在生态文明建设的过程中，要坚持服务导向，以人民群众关注的问题为中心，保护人民群众的环境利益，满足人民群众需求，解决人民群众难题，发挥好政府在生态文明建设中的主导作用。

　　第二，发挥社会组织作用。社会组织作为民众组织，可以在生态文明建设中起到十分重要的作用。人们可以根据自身意愿选择活动方式，更加灵活地参与到生态文明建设中来。在政府规范管理的前提下，充分发挥民间环保组织、基层群团组织等社会组织的作用，吸引广大人民群众深度参与到生态文明建设中来。

　　第三，发挥市场主体作用。企业作为市场主体对生态环境的保护有不可推卸的责任，需处理好环境保护和企业发展的关系。企业在开展生产活动的过程中要注重提升绿色产业生命力，实行绿色、环保、低碳的发展方式，采取集约型生产方式，推进绿色经济发展，实现低耗能、少污染，力求既取得“金山银山”，也保住“绿水青山”。

　　宣传践行上，引导人民树立意识自觉行动

　　要注重宣传实践，引导人民群众树立环保意识，做到自觉环保。2022年3月30日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时号召，“大家都做生态文明建设的实践者、推动者，持之以恒，久久为功，让我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。”

　　人民群众作为社会治理的主体，是生态文明建设的重要参与者。要多渠道多方式进行宣传教育，培育人民群众的环保意识。

　　第一，进行环保文化宣传。要构建环保文化体系，激发环保文化潜移默化的作用，带动全社会、全体人民共同建设生态文明。

　　第二，加强环保知识科普。党和政府要加强环境保护相关知识的普及和宣传，把珍惜生态、保护资源、爱护环境纳入国民教育和培训体系，让践行习近平生态文明思想内化为全民的行动自觉。

　　第三，拓宽宣传渠道。要利用多种宣传渠道，创新宣传方式，用更加新颖的形式和更加有趣的内容使环保知识趣味化、新颖化，用人民喜闻乐见的方式使其了解环保知识、树立环保意识、践行环保行动，将习近平生态文明思想落到实处。

　　具体举措上，落实多方环保举措

　　要坚持绿色低碳，做好多方环保工作。

　　第一，要积极稳妥推进碳达峰碳中和。深入推动能源绿色低碳转型，有序调整优化能源结构，加快发展新能源和清洁能源。

　　第二，要深入打好污染防治攻坚战。要打造“碧水蓝天”大美广东，抓好重点河库支流、城乡黑臭水体、珠江口邻近海域的污染治理，持续提升水体质量、空气质量。

　　第三，要持续加强生态建设与保护。要强化国土空间规划和用途管控，推进绿美广东、古树名木保护等行动走向纵深。要加强生物多样性保护，加强以南岭国家公园为龙头的自然保护地体系建设，保护和利用好华南国家植物园等资源，打造美丽中国的广东样板。

　　作者：林晓燕，华南农业大学马克思主义学院硕士生导师