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清远市英德连樟村城乡融合的经验

——“中国乡村振兴的广东样本”系列调研报告(六)

2022-02-17 16:31 来源:南方网 洪迎秀 陆剑宝 李星穆

  城乡融合与乡村振兴战略息息相关,城乡融合的区域差异明显,各地区的城乡都有自己的特点,乡村振兴应因地制宜创建城乡融合体制机制,推动城乡融合。课题组通过对连樟村国家城乡融合示范样板的实地调研,总结出连樟村的样板经验。

  连樟村地处英德市连江口镇东南部,全村现有人口530户2417人,有17个村民小组,共有党员70名(含预备党员1名)。连樟村原来属于贫困村,农业以梯田为主,大规模种植面积少,农业基础设施很差,水渠缺乏,村民卫生意识较差、思想较为保守落后。

  2018年10月23日,习近平总书记考察连樟村时曾说,“乡亲们一天不脱贫,我就一天放不下心来”。2019年12月,连樟村作为样板区纳入国家城乡融合发展试验区广清接合片区,在各级政府的引导和社会力量的精准帮扶下,连樟村53户131人全部实现脱贫。连樟村村民的内生动力被激发,主动寻找就业机会,改变了贫困状况,并且实现了家门口就业,有劳动能力的原贫困户家庭年人均收入达22000多元。正因如此,连樟村也连续荣获广东省文明村、广东省十大美丽乡村、广东省乡村治理示范村等称号。

雾霭朦胧,跟随习总书记的步伐走进城乡融合广清样板区——连樟村(摄影:谭学轩)

  一、规划先行,高建瓴

  根据《连樟村示范片振兴发展建设规划及连樟村村庄建设规划》,确定在连江口镇镇区、黎溪镇镇区以及两镇的九个行政村共222个自然村范围内(其中17个自然村在连樟村村域范围内),实行统一规划管理;构造“一核引领,两带串联,两镇协同,九村联动,示范带动,连片发展”的空间结构;按照“党建引领、城乡融合、区域联动、三产融合、乡村景区化”的发展策略,加强城乡基础设施一体化、交通标准化、城乡公共服务均等化,推动城乡要素合理配置;促进农民收入,提高村民生活质量,努力将连樟村建设为全国城乡融合发展样板区。

  如今的连樟村干净整洁,房屋错落有致,实现了标准化管理。作为样板区,连樟村在探索城乡融合发展新路中,从政策规划、产业扶持、金融支持、劳动培训、脱贫工作等方面都有着鲜明的“连樟标准”和“连樟特色”。习总书记视察连樟村之后,党的领导示范效应初显,参观接待人数逐增。

  二、突出党建示范引领作用,引领破解城乡二元结构

  连樟村打造示范村、样板区,基层党组织带头示范作用至关重要。2018年10月23日,习近平总书记在连樟村考察调研时指出,要加强基层党组织带头人队伍建设,注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记。连樟村党总支部下辖5个党支部,党员70名(含预备党员1名)。为了充分发挥党建引领作用,连樟村建立了连樟党校(乡村振兴学院),以乡村振兴战略和国家城乡融合发展为核心任务,开展“三农”人才、党政人才、村“两委”干部人才培训。连樟村建设党建示范的主要举措包括:高质量强化基层党组织建设、高标准建设党群活动阵地、高站位建设乡村振兴领导班子、高频率开展感恩奋进活动、高规格夯实强党保障机制。在拆除杂物房、猪鸡舍时,在党总支的带领下,党员主动带头拆除50多间破旧房、建设道路、球场、文化广场等基础设施,东坑、七坑、坳背等10个村小组共4.5公里砂土路实现了硬底化。

2017年起,由碧桂园集团、国强公益基金会派驻扶贫团队帮扶连樟村,并成立乡村振兴学院。(摄影:谭学轩)

  三、发挥本土特色优势产业带动效应,增强乡村造血功能

  2018年10月23日,习近平总书记在连樟村考察时讲到:“产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划,引导和推动更多产业项目落户贫困地区。”连樟村充分利用特色水果、蔬菜和茶叶等优势产业,为城乡融合持续“造血”。譬如,英德市连樟村果菜茶省级现代农业产业园以水果、蔬菜(含竹笋和食用菌)、茶叶等为主导产品,计划总投资4千多万元,其中省级财政奖励1000万元。产业园积极构建产业带动村民利益的联结机制,为当地村民提供了种植、管理田地等就业岗位,提高村民的收入,改善了村民的生活状况。英德市合农果蔬专业合作社建立起了350立方的蔬菜冷藏库和10亩的蔬菜大棚。2019年,连樟村建设麻竹笋高效育苗基地达60亩、麻竹笋现代加工中心35亩,同时配备现代化麻竹笋深加工设备。截至2020年,麻竹笋休闲食品的产量,已经达到了平均每天15吨。该项目解决了周边50户约150人左右的农户就业问题,除了自产自销外,麻竹笋现代加工中心也向当地村民收购麻竹笋,提高村民收入,年均纯收入超过4万元,村集体经济收入2020年突破200万元。

唯一依托行政村的连樟村省级果菜茶现代农业产业园 (摄影:谭学轩)

  积极发挥党建引领作用,发挥当地特色产业的带动作用,改善交通基础设施、提升人居环境,是探索国家城乡融合发展试验区的“连樟标准”。连樟村通过促进城乡要素自由流动,激活村民的内生动力,增加村民的收入,提高村民的生活质量,为广东省乃至全国乡村振兴的城乡融合发展之路贡献了“样板”经验。


  (作者:洪迎秀,广东省普通高校特色新型智库“粤港澳大湾区新兴产业协同发展研究中心”研究人员、办公室主任;陆剑宝,中山大学管理学博士、中山大学经济学博士后、广东省普通高校特色新型智库“粤港澳大湾区新兴产业协同发展研究中心”副主任、中山大学自贸区综合研究院研究员;李星穆,广东省普通高校特色新型智库“粤港澳大湾区新兴产业协同发展研究中心”研究人员。)

编辑:曹晓静   责任编辑:王沛容
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