《咬文嚼字》公布的2025年十大流行语，“韧性”一词位居榜首。习近平总书记也多次提及“韧性”，他指出“我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大”“全面推进韧性安全城市建设”等。

　　什么是“韧性”？如同那看似柔弱却能弯而不折的竹子，风吹过来，它顺势弯腰；风过去了，它依旧挺立。这就像我们国家现在的状态——在不确定的世界里，保持确定的发展。

　　那么，支撑这股“韧性”的底座到底是什么？党的二十届四中全会给出了答案，这就是——总体国家安全观。如果说“韧性”是树冠在风雨中的姿态，那么“国家安全”就是深埋地下、抓得紧紧的根系。

　　一、统筹发展和安全的时代考量

　　党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一项重要原则，强调“在发展中固安全，在安全中谋发展”。

　　为什么在这个时间节点，党的二十届四中全会如此强调统筹发展和安全？这是基于对当前和今后一段时期国内外形势深刻洞察的战略抉择。

　　自党的二十大首次在党的全国代表大会报告中设专章论述国家安全以来，党的二十届三中全会《决定》、四中全会《建议》均设专章论述国家安全问题，充分体现了新时代新征程国家安全工作在党和国家事业全局中的极端重要性。

　　党的二十届四中全会《建议》关于国家安全的表述不仅在字数上有所增加，更将“国家安全屏障更加巩固”列为“十五五”时期的七大主要目标之一。这种提法上的变化，表明了安全已经从“保障条件”上升为“发展目标”的核心维度。

　　为什么会有这种转变？让我们把目光投向世界。当今世界正经历百年未有之大变局，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。我曾在一次授课中听到一位企业家朋友感慨：“以前我们做生意只关心市场、物流和成本，现在还得关注国际形势、地缘政治和外部挑战。”这不是杞人忧天，而是现实。

　　从外部看，大国博弈全方位、多层次展开。个别大国在经贸遏华、金融制华、产供链排华等方面大搞极限施压，关键技术领域对我们“卡脖子”。我们的芯片、能源、粮食，每一个环节都可能成为别人手中的“牌”。

　　从国内看，我国正处于经济结构深刻转型期。党的二十届四中全会特别提到要“统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解”。这“三座大山”如果处理不好，就有可能演变为系统性风险。

　　这就是所谓的“黑天鹅”随时可能起飞，“灰犀牛”正迎面冲来。在这种情况下，如果只顾低头拉车搞发展，不顾抬头看路固安全，车子跑得越快，翻得越急，也就会摔得越惨。强调必须“坚持统筹发展和安全”，题中之义就在于：安全是发展的前提，发展是安全的保障。咱们要的“韧性”，就是要在高水平的安全中，实现高质量的发展；通过高质量的发展，去夯实高水平的安全。这是时代给出的必答题，也是我们理解党的二十届四中全会精神的逻辑起点。

　　二、总体国家安全观的新发展

　　新时代新征程上的“总体国家安全观”，到底“新”在哪里？如果认真对比党的十八大以来，尤其是党的二十大、二十届三中和四中全会的相关文件，就会发现一个非常清晰的脉络：我们的安全观，正在经历从“平面防守”向“立体防御”的跃升。

　　一是领域的“全域拓展”。过去我们讲安全，大家想到的是边境线、是荷枪实弹的战士。现在的安全观，则涵盖了政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、生物、太空、极地、深海、金融、粮食、人工智能、数据等20个重点领域。

　　这让我想起前不久去一家高科技企业调研的场景。在展厅里，讲解人员指着一台服务器对我说：“老师，这台机器的芯片是我们自己设计的，操作系统也是自己写的。前几年，如果别人不给我们供光刻机，我们就得停产。现在，我们实现了自主可控。”她口中的“自主可控”，对应的就是20个国家安全领域里的“经济安全”和“科技安全”，同时也关乎“产业链供应链安全”。

　　党的二十届四中全会特别提出，要“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全”“推进国家战略腹地建设和关键产业备份”。这就是在未雨绸缪，把饭碗端在自己手里，把命门掌握在自己手中。

　　二是手段的“主动塑造”。对比过去的文件，党的二十大报告和二十届四中全会《建议》都出现了一个非常关键的词组——“维护和塑造”。这意味着我们不再是被动地应对风险，而是要主动地去塑造有利于我的安全环境。

　　比如在网络安全和数据安全领域。2025年11月28日，习近平总书记在中共二十届中央政治局第二十三次集体学习时强调：“网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益。”现在，从手机里的反诈APP，到国家数据局的成立，再到人工智能安全监管制度的建立，我们正在编织一张看不见却无处不在的数字防护网。

　　三是核心的“以人民安全为宗旨”。国家安全不是高高在上的概念，它最终要落脚到咱们老百姓的获得感、幸福感、安全感上。数据显示，我国是世界上命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少的国家之一，是世界公认的最安全国家之一。人民群众安全感满意度连续五年保持在98%以上，正是我国持续实现经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的生动注脚。

　　党的二十届四中全会提到未来五年要“强化食品药品安全全链条监管”“依法打击各类违法犯罪”，这也是国家安全。当你吃到放心的外卖，当你不用担心电信诈骗掏空你的积蓄，当你深夜在街头独自散步时感到安全——这就是“总体国家安全观”在生活中的投影。所以，这个“新”，就是将国家的大战略、未来的发展规划，与你我的小日子，紧紧绑在了一起。

　　三、迈向更高水平的平安中国

　　蓝图已经绘就，关键在于落实。最后，我们谈谈该如何建设更高水平的平安中国。党的二十届四中全会给出了详细的“施工图”，具体可以概括为三招：强体系、抓重点、筑防线。

　　第一招是强体系：健全国家安全体系。全会提出要“巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制”。现在的国家安全工作，已经不再是某一个部门的事了。比如网络安全，它既需要技术部门加强防护，也需要法律部门完善法规，还需要企业和个人提高安全意识，任何一个环节掉链子都可能出问题。再比如生物安全，从疫情监测到疫苗研发，再到公众防护，靠的是科研、医疗、政府等多方协作。国家安全工作早就超越了单一部门的范畴，需要全社会共同参与、协同应对。这既是大势所趋，也是现实所需。

　　第二招是抓重点：防范化解重点风险。全会直面痛点，点名了几个“硬骨头”：房地产、地方债务、中小金融机构，还有粮食、能源。全会提出要“严防系统性风险”，这意味着我们会用更加精准的手段去“拆弹”，而不是简单粗暴地一刀切。这就像给经济做微创手术，既要切除病灶，又要保证身体机能正常运转。

　　第三招是筑防线：完善社会治理体系。这是最贴近咱们老百姓的一招。全会提出要“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。

　　举个例子，有一次我在广州越秀区调研，这里是老城区，人口密度大，矛盾纠纷往往就是楼上漏水、楼下停车、邻里口角这些“鸡毛蒜皮”。但是这些小事如果没人管，就可能激化大矛盾。现在越秀区把“综治中心”建到了群众家门口，打造了一个叫“越秀邻里”的群防共治平台，把全区划分成无数个精细的“网格”，实现了矛盾纠纷“小事不出社区，大事不出街道”。这种就在身边的、带着烟火气的安全感，让老百姓觉得踏实。

　　四、每个人都是国家安全的“守护者”

　　回到开头提到的“韧性”，什么是最大的“韧性”？一言以蔽之，最大的韧性，就是当我们面对惊涛骇浪时，背后有一个强大的祖国，有巩固的国家安全屏障，让我们依然可以安心地工作、生活、追梦。安全是发展的基石，也是咱们好日子的底色。让我们一起，做这块基石的守护者，为中国式现代化筑牢那道看不见、却坚不可摧的铜墙铁壁！

　　（主讲人孙晓晖，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心广东财经大学研究基地研究员，广东财经大学马克思主义学院院长、教授、博士生导师）