各位观众朋友大家好，欢迎收看理响广东理论微课堂第四季，本期我们将带大家学习和读懂“十五五”规划。今天咱们讲“十四五”发展成就和“十五五”规划的意义。
“十四五”已经圆满收官了，怎么来看待“十四五”五年经济社会发展的成绩单？其实回顾过去五年，十分不容易。我们在开局之年就面临了世纪疫情的挑战，又面临地缘政治方面的各种风险，包括外部遏制打压、地缘博弈加剧。进入第四次工业革命以后，数字化带来了新的变革，既有机遇也有风险。按老百姓的话来讲，这五年是“磕磕碰碰”走过来的。但就是在这样的风高浪急中，中国经济硬是闯了过来，交出了一份沉甸甸的成绩单。党的二十届四中全会通过的《
经济实力上了新的台阶。全国GDP在“十四五”期间，先后跨越了110万亿、120万亿、130万亿，2025年突破了140万亿元的大关，整个“十四五”时期五年增长超过了35万亿元。这个数量如果放在全球来看，已经超过了排名第三经济体的经济总量。中国在“十四五”五年时间经济平均增速达到了5.5%，远远超过了世界平均水平，对全球经济增长的贡献稳定在30%以上。像广东作为经济大省，在“十四五”时期经济总量连续跨越了12万亿、13万亿、14万亿元的大关，2025年广东的经济体量达到了14.58万亿元人民币。这个总量应该讲是非常可观的，发挥了经济大省稳增长的重要贡献。
事实上，“十四五”时期，我们不单经济总量实现了新的飞跃，在经济的质量上也可圈可点。首先，中国的创新能力大幅度提升。“十四五”我们的R&D（研究与试验发展）经费投入增速超过了10%，2025年中国R&D的投入总量达到了3.92万亿元人民币，投入强度达到了2.8%，连续四年增速超过了10%，整个“十四五”时期R&D的投入强度增加了0.44个百分点。中国的创新强度已经接近经合组织（OECD）成员国家的水平了。在一些重要的创新能力方面，比如说，国产大飞机C919实现了突破，输变电技术实现了突破，包括航空航天、量子技术、人工智能这些都实现了重要的突破。创新的突破主要在于基础研究能力的提升，整个“十四五”时期基础研究投入在整个创新投入当中突破了7%，这是非常大的一个跨越。经济的质量还表现在结构上。我们的产业结构更为优化，数字经济增加值占GDP的比重超过了10%，像广东作为制造业大省，在“十四五”时期有9个战略性产业集群产值超过了1万亿，数字经济核心产业已经超过了3000亿元人民币。
我们的经济也有温度，这个温度就体现在，比如说中国已经建立了全球规模最大的社会保障体系、医疗保障体系和各种教育体系，五年新增城镇就业累计超过了6200万人，居民人均可支配收入年均增长5.4%，基本养老保险参保率超过了95%。尤其可以让我们自豪的就是，城乡差距在缩小。从全国来看，城乡居民收入比收窄到2.31:1；拿我们广东来看，城乡区域发展不平衡不充分是我们高质量发展的短板，但是通过“十四五”时期的努力，广东城乡居民收入比已经从“十四五”初期的2.50:1缩小到2.27:1。老百姓的钱包更鼓了，日子更有奔头。
在改革开放方面，我们进行了更高水平的改革开放。全国统一大市场四梁八柱基本建立，民营经济促进法颁布实施，截至2025年末全国登记在册经营主体约1.9亿户，广东突破了2000万户，这样大的市场主体体现了我们的营商环境越来越好、开放水平不断提升。2025年我们外贸总额是45.5万亿元，比2020年增加了41.1%，与共建“一带一路”国家进出口23.6万亿元，占外贸总值的51.9%。广东外贸连续39年全国第一位，跨境电商年均增速超过40%。这些都体现在制度型开放推动了高水平开放的结果。
综合来讲，整个“十四五”时期，我们的经济实力、科技实力、综合国力实现了非常重要的跨越，正因为这样，中国成为全球经济发展的稳定器。
“十四五”时期，在逆全球化、保护主义、经贸冲突的背景下，中国经济为什么还能够保持这么好的发展？我认为，在于我们的发展指导思想上。在“十四五”规划制定过程当中，我们明确了一条很重要的主线，就是“三新一高”：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。“十四五”时期，我们立足新发展阶段，在全面建成小康社会的基础上，迈向建设中国式现代化的新征程。我们更加注重经济质量的增长，不是“有没有”而是“好不好”；更加注重构建新发展格局，既稳外贸稳外资稳住外循环，又加快了国内大循环的建设，通过构建全国统一大市场，打通了市场的各种堵点，使得内生的增长动力实现了很好的发展。“十四五”时期，我们很好地贯彻了创新协调绿色开放共享的新发展理念，使得我们整体的经济既保持了稳定的增长也实现了高质量发展。
从经济学的逻辑来看，我认为有这几个方面。一个是经济发展的模式方面，我们实现了新的经济理论的指导。习近平总书记提出来的新质生产力理论，更加强调创新驱动发展。“十四五”以来，我们科技投入量非常大，尤其是重视基础研究。新质生产力成为我们经济发展的主要驱动力，我们的产业结构更加优化，先进制造业、高新技术产业成为我们经济增长的新动能。
第二个，我们更加注重国内需求作为我们经济增长的动力。2025年内需拉动经济增长达到了2.6个百分点，内需已经成为我们国家经济增长的第一动力。我们有14亿的人口，有4亿的中等收入群体，所以我们可以通过内循环来更好地成为经济发展的稳定器。从“十四五”来看，内循环已经成为中国经济增长的重要的拉动力量。
第三个方面，就体现在改革开放的力度上。“十四五”时期，我们改革开放的力度非常大。比如说，我们通过构建全国统一大市场，规范招商引资、营商环境和招投标制度，使得企业投资形成了更大的空间。这个就是靠改革的力量。
还包括像对外开放方面，我们也体现出高水平。比如说，“十四五”时期我们实现了制造业对外开放的负面清单清零，外商投资负面清单已经缩短到29条，我们建立的22个自贸试验区，突破性的创新政策达到了200个，为全国制度型开放提供了可复制可推广的经验。在推动共建“一带一路”方面，取得了很好的成效。我们面向发展中国家、面向全球南方市场实现了多点开放，开放的多元化趋势越来越明显。通过开放我们获得了更多的制度红利。拿我们广东来讲，我们发挥了粤港澳大湾区这个重大合作平台先行先试的优势，对接港澳高水平的经贸规则和市场体系，促进了粤港澳大湾区规则衔接、机制对接，促进了整个区域市场的一体化。
第五个，我们更加重视绿色发展。绿水青山就是金山银山，成为全社会的共识。非化石能源的消费占比从2020年的16%提升到2025年的21.7%，清洁能源装机历史性超过了化石能源，单位GDP能耗5年累计降低了11.6%，相当于少排放了11亿吨的二氧化碳，粤港澳大湾区区域成为非常重要的森林城市群。
所以我认为，“十四五”时期之所以能够取得这么靓丽的成绩单，是在习近平经济思想的引领下，我们更加注重经济发展方式的转型、更加重视创新的投入、更加重视内需市场对经济增长的拉动作用等各个方面。
理解了“十四五”背后的发展逻辑之后，我们再来看看“十五五”的定位。党的二十届四中全会《建议》明确指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。
夯实基础，就是要巩固优势、破除瓶颈、补强弱项，比如说基础研究的投入占比，能不能从现在的7%提升到10%，使得我们更好地去推动科技创新；关键核心技术，能不能在集成电路、工业母机、人工智能等领域取得决定性突破；在人口可持续发展方面，生育支持政策能不能有效落地。这些打基础的事，必须见到实效。
全面发力，就是要锚定目标，经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体全面推进。党的二十届四中全会《建议》和“十五五”规划纲要提出了七个主要目标，把高质量发展取得显著成效排在首位，科技自立自强水平大幅提高是新增的重点。在战略任务上，建设现代化产业体系摆在了第一条，强调“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”。
当然，我们也要清醒地看到一些挑战。比如说，我们经济社会发展过程当中，越来越感觉得到人口老龄化加快、房地产深度调整、地方债务约束趋紧、外部环境复杂严峻。但正如习近平总书记所说，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。“十五五”期间，新质生产力将加快增长，新型城镇化、绿色转型、数字中国建设将释放巨大内需潜力，更高水平的制度型开放将打开新的战略空间。
各位观众朋友，“十四五”的成就是靠干出来的，“十五五”的蓝图也要靠干才能变成现实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、奋发进取，奋力迈向“十五五”发展的新征程。
谢谢大家！
（主讲人毛艳华，中山大学区域开放与合作研究院院长）
