城市高速开发中，城郊乡村如何保留原有的田园风光？城市和农村出现了争地，地方政府有什么妙招？如何将城市与农村田园融会贯通？这些仍是乡村振兴中仍待解决的难题。另一方面，由于城市的高速开发和生活节奏的加快，城市居民对生活环境自然化倾向的追求日益见长，开始出现“逆城市化”现象。2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。该模式是新型城镇化的重要发展路径，是农业农村统筹发展、城乡融合的主要规划设计类型，将在乡村振兴发展中起到巨大的推动作用。调研团队深入探访广州知识城开发区中的自然村落——麦村，探讨麦村在高速的城市化发展中如何塑造“都市田园”，还城市一片绿色，还市民一丝记忆。
一、麦村——广州开发区中的麦田守望者
麦村位于中新广州知识城新龙镇南，处于知识城与开发区科学城中间位置。全村总面积505.46公顷，全村土地面积约4600亩，水田960亩，旱地105亩，山地3600亩。麦村属广州黄埔区辖管，是广州东部新山水城规划地区之一，常住人口213户998人，劳动力520人，有11个经济合作社分布在1.5平方公里内。全村无大型工业基地，农业以种植水稻、蔬菜、养殖家禽为主。不同于城市的高度开发，拥有优越地理位置的麦村始终存留着连片的稻田，以农业贯彻乡村发展。以“都市田园”冠名，坚守“绿水青山就是金山银山”理念，协调环境与经济共同发展。看似跟不上时代发展步伐的麦村，却为广州守住了田园乡愁，留住了田园风光；也正是凭借得天独厚的地理优势，让麦村在广州近郊地域获得了无可替代的战略地位，成为广州新型重点生态居住休闲空间。
二、麦村打造都市田园的创新路径
发挥党建引领乡村振兴的作用。为改造老旧村落形象，破除“脏、乱、差”现象，拆除乱搭乱建的铁棚及消除危破房带来的危机隐患，麦村村委基层党组织发挥带头作用，做好村民的思想工作，开展“三清三拆三整治”行动。进行厕所革命、村内道路硬底化、深入推进垃圾处理、治理污水工作。在党员的带动作用下，完成了193.45亩农用土地的流转工作，建设无土栽培产业园。开展特色植树活动和保护生态环境等党建活动。村委积极配合广州开发区投资集团的工作，帮助企业解决各种困难。村委同时也是企业的监督人，督促企业坚决不可跨越政策“红线”。
国企支持，鼎力推进乡村建设。麦村自2018年9月开始进行美丽乡村改造，对村落基建重新整装，包括乡村环境改造，乡道规划建设等。2021年5月10日，在广州黄埔区委、区政府及其相关部门的大量支持下，广州开发区投资集团有限公司作为国企发扬其责任和担当进驻麦村。从“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”几方面，打造都市田园，美丽麦村。产业振兴方面，集团引入生态农业科技公司共同打造开益良品无土栽培产业园，建成120亩产业大棚；与“步步为营”等研学公司合作共同规划麦村，推动种植、运输、销售、科普教育研学、旅游，打造麦村田园综合体。人才振兴方面，推广“麦村粤菜师傅名村”，游客可以品尝丰富的岭南美食，让人流连忘返。文化振兴方面，集团与新龙镇政府、区文旅局2021年10月举办国庆乡村嘉年华，麦村采风活动，申报《践行两山理论：努力将绿水青山变成金山银山》项目。生态振兴方面，响应国家号召，保护粮食安全，集团完成麦村村和大坦村约645亩基本农田的复耕复种植，种植298颗紫薇树，完善火车餐厅的配套公共设施和绿化；整治鱼塘和梯田，改善村容村貌，亮化麦村周边的灯光。组织振兴方面，集团党委组织广开建投党支部，组织开展特色党建活动，种植800多株玉米苗；走访慰问困难群众；在麦村开展植树节活动，种植28颗柠檬树苗。
都市田园，美丽麦村：稻田里一行行绿色的秧苗正在茁壮成长 ，蛙声一片。 摄：洪迎秀
培育湾区宜居宜业特色村镇。围绕麦村生态基础和人才基础，挖掘麦村发展潜力，打造特色乡村；同时引进国企，联合新龙镇政府及黄埔区文旅局举行国庆乡村嘉年华、麦村采风创作等活动，依托企业优势助力麦村旅游产业高质量发展；完善周边各种游玩活动，促进三产融合；通过整合村内特色农庄，培育粤菜师傅人才，广州市、区级等各大主流党政自媒体平台，与多家互联网公众平台深入报道宣传、推广麦村“粤菜师傅名村”。
打造特色技能人才高地。麦村具有浓郁的岭南饮食文化氛围，村落培育出许多粤菜厨师，至今任有多位粤菜师傅在岗工作。麦村饮食文化以师徒制代代相传，至今已有悠久历史。不少粤菜师傅在星级酒店担任厨师吸取其他饮食文化优势，同时回到家乡麦村带出了一帮当地粤菜师傅。随着乡村振兴的蓬勃发展和“美丽乡村”的建设发展，愈来愈多的名厨回到家乡开设了农庄。现麦村村民开办的各种农家乐共有17家，更有国企打造的特色餐饮田园火车餐厅，促进经济增长之际又继承和发扬麦村粤菜文化。
高架桥下的特色田园火车餐厅。 摄：曾蕾蕾
新晋“天池”旅游打卡圣地。麦村毗邻油麻山风景区，麦村与增城区永宁街叶岭村交界处的石牙顶上，有两个从前采石场留下的石坑。现今变成一大一小两个湖泊，其水光山色令人目酣神醉，故被人们赋予“天池”之称。由于疫情对跨省跨市限制的影响及近郊游的日益火爆，麦村抓住机遇，以“天池”为主要旅游宣传，让别有洞天的“天池”成为新晋的网红打卡地，也成为了广州市民周边游的不二之选。
产业载体——都市现代农业科技园。麦村依托企业发展优势，打造现代农业生态产业园——开益产业园。“科技”“农业”“经济”三位一体，实现“科技+田园风+旅游亲子+农产品+消费”的多合一。通过引进无土栽培和大棚种植技术，扩大农业种植规模，增加农产品附加值，继而增加村民收入和就业岗位。利用大棚种植和研学科普结合，进行农业产业和文旅产业紧密联合，实现多渠道增收。以产业园为载体，强化乡村振兴协作,按照麦村当地主体功能定位共建产业园区,推动人才、资金、技术向基层流动。
城市中的有机蔬菜基地：科技与绿色的共融。摄影：曾蕾蕾
三、麦村在都市田园打造过程中遇到的制约
施工地的布局规划管理缺乏科学性。大坦村高车路地块的搅拌站沙石乱堆乱放、尘土飞扬，影响麦村的空气质量和农作物的生长环境，急需相关部门加强对环境污染及空气监测的力度。研学项目的选址、规划、配套设施需要政府的指导和支持。建设无土栽培产业园的冷库选址规划亟待需要落地。田间的交通、机耕道、水利设施、灌排设施的建设和规划需要更加科学。
缺少建设用地指标。目前，我国缺少标准化建设用地指标，而麦村的设施农田极少，大多数为基础农田。国家出台的“166号”文件强调了——永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。因此麦村现有的基础设施不能满足都市田园发展的需求。首先，在旅游方面，麦村的旅游配套产业不完善，出现了公共基础设施建设严重不足的现象，公共厕所就只有一间，民宿数量不足、质量欠佳，一到节假日旅游人数增加就严重塞车，还得和隔壁村“借”停车场，导致了麦村无法牢牢抓住游客。其次，在农业方面。田间交通、灌排设施和农产品储存设施都存在短板；冷库建设得不到落实，产出和未销售完的农产品得不到妥善保存，导致大量的农产品被浪费；因为排水系统的不完善，一到雨季就很可能导致大量幼苗死于田中。
无土栽培产业园前面的道路不能硬底化，给运输带来了极大的困难。摄：洪迎秀
农业基础薄弱成为较大阻力。麦村的基本农田的土壤多为沙质土壤，该类土壤不适合种植农产品。据专家推测需要改善土壤需要连续种植3-5年，而且前期种植难度高产量少，因此需要投入较高成本。再加上现代农业起步晚外和受疫情的影响，农产品销售阻力大，农产品销售的渠道不成熟，大量农产品滞销或被低价批发，导致难以收支平衡，造成一定程度的亏损。
四、如何让麦村更美？
多元主体共建美丽乡村。麦村推动“美丽乡村”建设之际，充分展开“政府+企业+村集体”的发展格局，打造多元主体共建共富体系，振兴结果取得了显著成绩。在不断促进村落乡村振兴过程中，麦村坚定政府政策引导，从广州市政府到新龙镇政府，村委部门汇聚各方力量，依托开发区集团与新加坡研学机构的进驻，不断完善麦村基础建设和促进文旅产业发展，统筹各方将自身优势发挥最大，达成 “1+1>2”的效果。在贯彻落实上级指示同时，发动村民群众力量，为进驻企业构建良好营商环境，铺展开一系列长期稳定的村企合作。为乡村振兴在机制上注入“引领力”，在思想上注入“凝聚力”，在工作上注入“创新力”。
科技支农打造都市现代化农业示范点。麦村距广东省农科院和华南农业大学仅十来分钟路程，发挥麦村位置优势，加大与涉农科研院校的合作。加大资金投入，优化无土栽培技术，同时扩张无土栽培大棚规模。因为无土栽培技术可以避免因为土质带来的问题，同时可以提高对空间的利用率，进行立体种植，提高单位面积的产量。而大棚种植可以减少自然条件对农作物带来的危害，提高产量。同时可以以发展传统种植业为辅，提高土壤肥力，为未来种植其它农作物奠定基础。
优化乡村开发与运营模式。推动多村合作模式：在建设用地指标未出台前，麦村可以通过多村合作模式，用其它地方的优点弥补缺点。农产品的销售并不一定要靠自己销售，中间也可以有多个经销商，麦村渠道不成熟，但是经销商却可以解决渠道问题，他们缺的是合适的产品；麦村虽然缺少冷库，但是种植面积广，有大量的农产品，可以通过与其他村合作，整合资源，引导合作社及农民，整合同类产业共同发展相互补充，实现共赢。加快发展电商农业模式：面对疫情常态化对市场端的影响，麦村应该积极发挥网上农业和线上农业平台，加大网上销售力度，比如利用APP、微信小程序等方式开拓和维护客户，大力发展“线上下单、无接触配送”模式。
注重环境保护，维护都市田园的美好形象。麦村通过多方力量综合整治人居环境，打造都市田园、美丽麦村。一方面需要黄埔区区委区政府、新龙镇政府、麦村村委、广州开发区投资集团联合保护麦村的生态环境，另一方面需要村民和游客提高保护环境的意识，加强卫生观念，不要随地乱扔垃圾。麦村村委有环境保卫人员，定期清理腐烂的瓜果、处理各种垃圾，打扫卫生。村中心区域及主村道沿线卫生、道路基本干净整齐，但是对于大坦村搅拌站的乱堆乱放现象亟待解决。
（作者：陆剑宝，中山大学管理学博士、中山大学经济学博士后、广东省普通高校特色新型智库“粤港澳大湾区新兴产业协同发展研究中心”副主任、中山大学自贸区综合研究院研究员；洪迎秀，广东省普通高校特色新型智库“粤港澳大湾区新兴产业协同发展研究中心”研究员、办公室主任；曾蕾蕾，广东省普通高校特色新型智库“粤港澳大湾区新兴产业协同发展研究中心”研究人员；苏铭凯，广东省普通高校特色新型智库“粤港澳大湾区新兴产业协同发展研究中心”研究人员）
