城乡融合与乡村振兴战略息息相关，城乡融合的区域差异明显，各地区的城乡都有自己的特点，乡村振兴应因地制宜创建城乡融合体制机制，推动城乡融合。课题组通过对连樟村国家城乡融合示范样板的实地调研，总结出连樟村的样板经验。

　　连樟村地处英德市连江口镇东南部，全村现有人口530户2417人，有17个村民小组，共有党员70名（含预备党员1名）。连樟村原来属于贫困村，农业以梯田为主，大规模种植面积少，农业基础设施很差，水渠缺乏，村民卫生意识较差、思想较为保守落后。

　　2018年10月23日，习近平总书记考察连樟村时曾说，“乡亲们一天不脱贫，我就一天放不下心来”。2019年12月，连樟村作为样板区纳入国家城乡融合发展试验区广清接合片区，在各级政府的引导和社会力量的精准帮扶下，连樟村53户131人全部实现脱贫。连樟村村民的内生动力被激发，主动寻找就业机会，改变了贫困状况，并且实现了家门口就业，有劳动能力的原贫困户家庭年人均收入达22000多元。正因如此，连樟村也连续荣获广东省文明村、广东省十大美丽乡村、广东省乡村治理示范村等称号。

雾霭朦胧，跟随习近平总书记的步伐走进城乡融合广清样板区——连樟村（摄影：谭学轩）

　　一、规划先行，高屋建瓴

　　根据《连樟村示范片振兴发展建设规划及连樟村村庄建设规划》，确定在连江口镇镇区、黎溪镇镇区以及两镇的九个行政村共222个自然村范围内（其中17个自然村在连樟村村域范围内），实行统一规划管理；构造“一核引领，两带串联，两镇协同，九村联动，示范带动，连片发展”的空间结构；按照“党建引领、城乡融合、区域联动、三产融合、乡村景区化”的发展策略，加强城乡基础设施一体化、交通标准化、城乡公共服务均等化，推动城乡要素合理配置；促进农民收入，提高村民生活质量，努力将连樟村建设为全国城乡融合发展样板区。

　　如今的连樟村干净整洁，房屋错落有致，实现了标准化管理。作为样板区，连樟村在探索城乡融合发展新路中，从政策规划、产业扶持、金融支持、劳动培训、脱贫工作等方面都有着鲜明的“连樟标准”和“连樟特色”。习近平总书记视察连樟村之后，党的领导示范效应初显，参观接待人数逐增。

　　二、突出党建示范引领作用，引领破解城乡二元结构

　　连樟村打造示范村、样板区，基层党组织带头示范作用至关重要。2018年10月23日，习近平总书记在连樟村考察调研时指出，要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记。连樟村党总支部下辖5个党支部，党员70名（含预备党员1名）。为了充分发挥党建引领作用，连樟村建立了连樟党校（乡村振兴学院），以乡村振兴战略和国家城乡融合发展为核心任务，开展“三农”人才、党政人才、村“两委”干部人才培训。连樟村建设党建示范的主要举措包括：高质量强化基层党组织建设、高标准建设党群活动阵地、高站位建设乡村振兴领导班子、高频率开展感恩奋进活动、高规格夯实强党保障机制。在拆除杂物房、猪鸡舍时，在党总支的带领下，党员主动带头拆除50多间破旧房、建设道路、球场、文化广场等基础设施，东坑、七坑、坳背等10个村小组共4.5公里砂土路实现了硬底化。

2017年起，由碧桂园集团、国强公益基金会派驻扶贫团队帮扶连樟村，并成立乡村振兴学院。（摄影：谭学轩）

　　三、发挥本土特色优势产业的带动效应，增强乡村造血功能

　　2018年10月23日，习近平总书记在连樟村考察时讲到：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户贫困地区。”连樟村充分利用特色水果、蔬菜和茶叶等优势产业，为城乡融合持续“造血”。譬如，英德市连樟村果菜茶省级现代农业产业园以水果、蔬菜(含竹笋和食用菌)、茶叶等为主导产品，计划总投资4千多万元，其中省级财政奖励1000万元。产业园积极构建产业带动村民利益的联结机制，为当地村民提供了种植、管理田地等就业岗位，提高村民的收入，改善了村民的生活状况。英德市合农果蔬专业合作社建立起了350立方的蔬菜冷藏库和10亩的蔬菜大棚。2019年，连樟村建设麻竹笋高效育苗基地达60亩、麻竹笋现代加工中心35亩，同时配备现代化麻竹笋深加工设备。截至2020年，麻竹笋休闲食品的产量，已经达到了平均每天15吨。该项目解决了周边50户约150人左右的农户就业问题，除了自产自销外，麻竹笋现代加工中心也向当地村民收购麻竹笋，提高村民收入，年均纯收入超过4万元，村集体经济收入2020年突破200万元。

唯一依托行政村的连樟村省级果菜茶现代农业产业园 （摄影：谭学轩）

　　积极发挥党建引领作用，发挥当地特色产业的带动作用，改善交通基础设施、提升人居环境，是探索国家城乡融合发展试验区的“连樟标准”。连樟村通过促进城乡要素自由流动，激活村民的内生动力，增加村民的收入，提高村民的生活质量，为广东省乃至全国乡村振兴的城乡融合发展之路贡献了“样板”经验。

　　（作者：洪迎秀，广东省普通高校特色新型智库“粤港澳大湾区新兴产业协同发展研究中心”研究人员、办公室主任；陆剑宝，中山大学管理学博士、中山大学经济学博士后、广东省普通高校特色新型智库“粤港澳大湾区新兴产业协同发展研究中心”副主任、中山大学自贸区综合研究院研究员；李星穆，广东省普通高校特色新型智库“粤港澳大湾区新兴产业协同发展研究中心”研究人员。）