习近平总书记多次强调“开放是国家繁荣发展的必由之路”,并在视察广东时指出,要扩大高水平对外开放。近年来,广东凭借区位优势、产业基础和政策支持,持续推动开放型经济发展,在国际经贸合作中扮演了重要角色。
当前,国内经济转型升级的迫切需求与国际经济环境的动荡变化交织,为广东开放发展带来了新的机遇与挑战。从内部看,改革开放40多年来,广东以开放促改革、促发展,形成了对外开放的突出优势和重要标识。然而,传统产业转型升级的压力与新兴产业蓬勃发展的需求并存,要求广东进一步释放改革红利,向开放要动力、要空间。从外部看,国际经济格局深刻调整,逆全球化思潮抬头,全球供应链分化重组,推进高水平对外开放不仅是“世界历史”时代的必然要求,也是中国在世界大变局中掌握主动权的必然选择。习近平总书记赋予粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位,为广东的对外开放工作提供了战略指引,推动广东在推进高水平对外开放上走在前、作表率,切实担起沉甸甸的历史责任。
“五外联动”组合拳,即外贸、外资、外包、外经、外智的协同推进,成为广东推进高水平对外开放的核心策略,促进了全省外贸进出口和外资利用规模的稳定增长。2024年前11个月,广东外贸进出口总值达8.27万亿元,同比增长10%,占全国进出口总值的20.8%,贡献了全国外贸增长的40.9%。截至2024年12月底,全省外商投资企业总数达21.51万户,同比增长8.04%,占全国1/4。2024年,广东新设外商投资企业2.53万户,同比增长19.13%,新设数量创五年新高。第136届广交会吸引25.3万名境外采购商,出口意向成交额达249.5亿美元。目前,广东自贸试验区实有企业超29万家,吸引了105家世界500强企业的520个项目。得益于省内个税优惠等政策助力,目前6所港澳高校在大湾区内地设立9家新型研发机构,建成31家粤港澳联合实验室,强化了广东的人才和技术优势。
外贸、外资、外包、外经、外智的协同推进,不仅关乎各领域的独立发展,更在于打破壁垒、统筹资源,实现“1+1>2”的叠加效应。打好“五外联动”组合拳,一要突破传统贸易模式的局限,以数字化、绿色化、智能化为方向,推进跨境电商和数字贸易的深度融合;二要精准招商,以高端制造业、现代服务业为重点,通过设立全球招商网络和实施全生命周期服务,增强广东对优质外资的吸引力和承载能力;三要围绕服务外包的高端化转型,建设全球领先的服务外包中心,通过引入国际标准,提升承接高附加值项目的能力;四要充分利用广东在全球产业链中的重要地位,推动更多企业“走出去”,参与国际基础设施、数字经济和绿色能源等领域的合作;五要进一步完善引智机制,设立国际化创新平台,吸引世界顶尖科学家、企业家及创新团队,构建集成全球智慧资源的创新高地。
持续打好“五外联动”组合拳,广东既要把握全球经济格局调整的机遇,又要在开放中找到持续深化改革的动力。通过强化国际规则对接,提升营商环境的吸引力,以开放的决心和行动,打造更强的经济韧性和全球竞争力,为新时代高水平开放提供有力支撑。
作者胡军,系第四届广东省优秀社会科学家、暨南大学原校长