“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。当前，世界百年变局加速演进，外部环境日趋复杂，不确定难预料的因素明显增加；国内主要矛盾发生重大转变，发展不平衡、不充分问题比较突出。在复杂多变的国内外形势下，要把“十五五”规划实施好，必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革、扩大高水平开放，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。
坚持党的全面领导。做好中国的事情，关键在党。中国共产党有先进的理论作指导，站得更高、看得更远，对经济社会发展规律的把握更准确，制定的战略规划更切实可行。党的利益与人民利益的高度一致性，确保党能够团结带领全国各族人民朝着共同目标奋进。党的执政地位，决定了党拥有丰富的执政资源，有制度化、体系化、法治化的治国理政手段。党长期执政，确保党能够制定实施长远规划，并有坚持“一张蓝图绘到底”的战略定力。从“五年计（规）划”编制实施七十多年的历史来看，党始终是坚强领导者、推进者、执行者。脱离了党的领导，社会主义现代化事业必将遭受挫折。在“十五五”规划实施中，坚持党的全面领导，首要是坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。
坚持人民至上。人民是历史的创造者，是历史发展的动力。中国共产党根植于人民，相信人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，坚持问计于民、问需于民，甘当群众的小学生。人民至上是中国共产党人的价值追求，无论是革命年代、建设时期，还是改革开放，出发点和落脚点都是为了让人民群众过上幸福生活。如果丢掉了人民至上的价值理念，中国式现代化就会失去动力和价值。“十五五”规划建议体现着人民的意志，表达着人民的意愿，反映着人民的利益。
坚持高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动高质量发展是“十五五”的主题。“十五五”时期，我国国民经济和社会发展态势与以往相比发生了重大变化，发展不平衡、不充分的问题日益凸显，单纯追求数量增长已经不能适应发展的需要。以人工智能为标志的新技术、新产业蓬勃兴起，成为推动经济社会发展的新动能，新质生产力代表着未来社会生产力发展的方向。与发展的新形势、新要求相适应，在“十五五”时期必须转变原有的发展方式，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，建设强大国内市场，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
坚持全面深化改革、扩大高水平开放。改革是决定当代中国命运的关键一招，开放是中国式现代化的鲜明标识。始于1978年的改革开放，推动我国取得经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。改革只有进行时，没有完成时，我们必须继续弘扬将改革进行到底的决心和勇气，不断打破思想上的障碍、体制机制的弊端、利益固化的藩篱，进一步完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升的今天，我们必须稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，坚持以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展，开创合作共赢新局面。
坚持有效市场和有为政府相结合。建设高水平社会主义市场经济体制，既是“十五五”时期的一项重要任务，也是高质量发展的重要保障。价值规律是市场经济的一般规律，也是配置资源有效的手段。我们要把握市场在捕捉信息、激发社会活力、推动科技进步、提高经营效益等方面的优势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，不能丢掉“社会主义市场经济”中“社会主义”这一画龙点睛之笔，更好发挥政府作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，主动维护市场秩序、弥补市场失灵，实现资源配置效率最优化和效益最大化。
坚持统筹发展和安全。发展是硬道理，是解决所有问题的关键；安全是保障，是中国式现代化行稳致远的重要基础。发展中的问题还需要发展来解决，没有高质量发展作支撑的安全一定是脆弱的，经不起风浪的吹打；发展需要有可靠的安全作保障，如果没有坚实的安全基础，不仅不能平稳健康发展，既有的发展成果也不能得到有效保护。把“十五五”规划贯彻实施好，就必须把高质量发展和高水平安全统一起来，抓住高质量发展的主题，全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平平安中国。
在推进实施“十五五”规划整个过程中，中国共产党是坚强领导力量，人民群众是强大依靠力量，推动高质量发展是主题，改革开放是发展动力和体制保障，有效市场和有为政府相结合是发展的基本路径，统筹发展和安全是根本要求。“六个坚持”有机统一，是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。
作者牛先锋，系中央党校（国家行政学院）马克思主义学院教授、中共广西区委党校常务副校长
