●县域绿色发展既是建设人与自然和谐共生现代化的基础，又直接关系到县域高质量发展的底色。“百千万工程”实施以来，其在引领广东县域绿色发展方面发挥了重要作用。处在“三年初见成效”这一承上启下的关键节点，推进“百千万工程”潜力无限、空间广阔

　　●坚持量质并举绘就绿美广东新画卷，要立足县域资源禀赋和比较优势，通过大力发展绿色产业、提高绿色科技创新应用水平、高度重视生态环境保护、构建政策支持体系等，不断做优做厚县镇村发展的“绿色家底”

　　近日召开的2025年省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会强调，确保完成“三年初见成效”目标任务，更好促进城乡区域协调发展，更好推动全省高质量发展。

　　县域绿色发展既是建设人与自然和谐共生现代化的基础，又直接关系到县域高质量发展的底色。“百千万工程”实施以来，其在引领广东县域绿色发展方面发挥了重要作用。处在“三年初见成效”这一承上启下的关键节点，推进“百千万工程”潜力无限、空间广阔。坚持量质并举绘就绿美广东新画卷，要立足县域资源禀赋和比较优势，通过大力发展绿色产业、提高绿色科技创新应用水平、高度重视生态环境保护、构建政策支持体系等，不断做优做厚县镇村发展的“绿色家底”。

　　大力发展绿色产业，增强县域绿色发展能力

　　因地制宜发展县域特色产业，引导各地立足自身资源优势，按照“集约化、生态化、特色化”原则，着力培育“低能耗、高科技、无污染”的绿色产业体系，增强县域绿色发展能力。

　　发展绿色农业。打造现代农业示范园区，形成一批具有县域特色的农业品牌，在此基础上，以“农业+生态+旅游”的模式发展乡村生态旅游等新业态。同时，推动传统农业绿色化转型，推广生态种植和养殖模式，减少化肥、农药的使用量，发展绿色农业、有机农业，推动农业可持续发展。

　　改造传统工业。对传统工业进行技术改造和升级，鼓励企业采用先进的生产工艺和清洁生产技术，推广应用节能环保技术和设备，提高资源利用效率，减少工业废弃物的产生。加大对资源节约和生态保护的监督管理力度，督促指导重点耗能和排污企业开展节能低碳减排工作，严格执行环境准入制度，淘汰落后产能。

　　发展生态产业。充分挖掘乡村的自然生态、历史文化和民俗风情等资源，在保护生态环境的前提下，积极发展文化创意、休闲旅游等生态产业，打造集休闲度假、健康养生等为一体的旅游目的地，带动周边乡村发展，在生态产业化和产业生态化的过程中积聚可持续发展的动能。

　　培育新兴产业。引进符合绿色发展理念的高科技项目以及产业资本，积极培育现代新兴产业，形成县域绿色发展新模式，加快产业集群式发展。大力发展生产性服务业，引导现代服务业企业与制造业企业加强合作，以专业化服务促进制造业向高端化、智能化、绿色化发展。以现代信息技术为支撑，将高新技术与县域特色产业深度融合，培育新增长点、新动能，形成以绿色发展为主要特征的现代化产业体系。

　　提升绿色科技创新应用水平，增强县域绿色发展动力

　　县域发展必须以技术进步为支撑，要发展和推广应用先进科学技术，在经济发展模式上鼓励绿色科技创新，提升县域产业绿色科技含量，增强县域绿色发展动力。

　　提升县域企业绿色科技创新水平。鼓励县域重点企业加大对绿色科技研发的投入，建立创新平台，开展绿色科技研发和节能降碳技术改造，逐步普及绿色工艺技术装备，推动绿色化转型。同时，加强环境监测，建立企业排污标准，提高产业准入门槛，建立环保、能耗、排污等约束性指标，倒逼企业开展绿色技术创新。

　　打造县域公共技术创新平台。加强县域公共技术创新平台建设，以行业协会为基础，引入社会资源，完善和健全运行机制，发挥平台的集约效应和辐射效应。有针对性地对制约县域产业绿色化发展的关键共性技术进行重点攻关，打造县域企业绿色技术应用的“助推器”。

　　引导县域企业积极推广绿色科技。在县域设立绿色科技推广中心，为企业提供技术咨询和指导服务，鼓励核心企业带动上下游配套企业共同应用绿色科技。建立绿色技术成果转化机制和企业绿色科技应用跟踪系统，对于引进先进绿色技术实现转型升级的企业，可实施税收优惠措施。通过举办绿色技术成果对接会、建立绿色技术交易中心等方式，促进绿色技术与企业需求的有效对接，加快绿色技术在县域产业中的推广应用。

　　高度重视生态环境保护，增强县域绿色发展实力

　　将“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿于县域经济社会发展的全过程，促进县域高度重视生态环境保护，增强县域绿色发展实力。

　　优先考虑生态保护。严守生态红线，编制和实施专项节能环保规划，建立县域统一的土地、能源、水、森林等重要资源规划管理体制，加强对森林、河流、湖泊、湿地等生态资源的保护。组织实施生态修复工程，加大对受损生态系统的恢复和治理力度，推进荒山造林、水土保持、生态廊道建设等工程，不断提升生态环境质量。建立多元化生态补偿机制，加大对重点生态功能区、生态保护红线区域等的财政转移支付力度，探索建立市场化生态补偿机制，调动县域生态保护的积极性，促进生态保护与经济发展的良性互动。

　　优先考虑生态环境承载力。在县域产业和人口布局等方面要优先考虑生态环境承载力，避免盲目开发和过度建设对生态环境造成的破坏。同时，加大对县域内大气、水、土壤等污染的治理力度，实施严格的环境监管制度，加强对工业污染源的排放监管，推进生活污水和垃圾的无害化处理，提升县域生态环境承载力。

　　优先考虑提升城乡环境质量。在城镇建设中，优先注重生态保护和环境治理，增加绿地面积，提高绿化率，完善交通、排水、垃圾处理等基础设施，提高城镇居民的生活幸福感。同时，积极推进乡村建设，打造一批美丽圩镇和美丽乡村示范点，持续推进农村垃圾、污水治理和厕所革命，改善农村人居环境质量。

　　构建政策支持体系，增强县域绿色发展活力

　　推动县域深化体制机制改革，出台系列支持政策和措施，在财政金融、监督考核、宣传教育等方面，增强县域绿色发展活力。

　　加强政策支持力度。通过对绿色产业项目给予税收减免、贷款贴息、财政补贴等优惠政策，引导社会资本投入县域绿色发展领域。鼓励金融机构创新金融产品和服务，设立绿色产业基金，加大对环保、新能源、生态农业等绿色产业的信贷投放，为县域绿色发展提供融资支持。

　　加强监督考核力度。建立县域绿色发展考核评价指标体系，将生态环境质量、资源利用效率、生态产业发展等纳入县域经济社会发展评价体系。重点围绕生态保护水平、环境承载能力的提升以及在保护中寻求发展等方面，对县镇相关领导干部进行考核，推动县域绿色发展责任落实。

　　加强宣传教育力度。县域政府部门发挥主导作用，加强规划引领和政策指导，形成全民参与、共建共治共享绿色发展的良好氛围。同时，鼓励社会组织和群众通过多种渠道和方式广泛参与生态环境保护志愿服务，开展环境保护宣传、生态公益项目等活动，提高县域城乡居民的生态环保意识，形成共同推进县域绿色发展的强大合力。

　　作者赵超，系中共广东省委党校校刊编辑部副主任、教授