党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。制度建设是全面深化改革的主线，不仅关系到改革能否顺利推进、彰显实效，而且关系到党和国家的长治久安、永续发展。改革从根本意义上说是制度的自我调整和完善，这是社会主义制度的特有属性，也是不断完善和发展中国特色社会主义制度的内在要求。

　　坚持制度建设与制度运行相统一

　　好的制度不应该是写在纸上、挂在墙上的苍白文字和空洞语言，而是要充分尊重制度效力、积极维护制度权威、严格执行制度安排，坚持制度建设与制度运行相统一，并在此基础上将制度优势转化为发展优势、治理效能。

　　尊崇制度。尊崇制度就是要增强制度自信，制度自信是制度有效运行的前提。中国特色社会主义制度是科学社会主义基本原理与中国国情相结合的成果，是我们党和人民在长期革命、建设、改革实践探索中形成的科学制度体系，是中华制度文明发展史上的伟大成就，是当代中国发展进步的根本保障。中国特色社会主义制度体系凝结着党和人民的智慧，具有深厚的理论渊源、历史基础、文化底蕴和现实依据。这一制度体系既坚持了科学社会主义的根本性质，又不断借鉴和吸收古今中外制度建设的有益成果，而且经过实践的科学检验，是完全符合我国国情、具有强大生命力的制度。以制度建设为主线进一步全面深化改革，必须尊崇中国特色社会主义制度，增强制度自信，发挥制度优势，展现制度效能。一方面，始终坚持中国特色社会主义制度不动摇；另一方面，不断完善和发展中国特色社会主义制度体系。

　　维护制度。维护制度就是要维护制度权威，制度效力的有效发挥在于其权威性。要将制度的权威性贯穿制度运行始终，坚持按制度办事、依法办事，做到有规可循、有法有度。同时，制度的权威性也来自制度的稳定性，好的制度一定是兼具延续性和稳定性的统一。因此，在实践中维护中国特色社会主义制度，既要坚决维护制度权威，让已有的制度体系趋向“成熟”“定型”；也要通过进一步全面深化改革，推动中国特色社会主义制度体系“高效运行”“有效发挥”。

　　落实制度。落实制度就是要严格执行制度，制度的生命力在于执行。进一步全面深化改革必须制度建设与制度运行并重、制度改革与制度落实并行。要增强“一分部署、九分落实”的意识，构建全覆盖的制度执行监督机制。把制度的执行、落实、监督贯穿改革的全领域、全过程，激发制度活力、发挥制度优势，在制度落实中实现制度效能与治理效能融合互动。

　　为进一步全面深化改革提供强有力的制度保障

　　习近平总书记强调：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。”这一重要论述深刻阐明了改革的动力来源和制度建设之间的关系。任何一项改革的推出都是对制度调整、治理创新的尝试和运用，每一项制度的建立与延续都是基于改革实效的发挥与衡量。

　　进一步全面深化改革是一场深刻革命，是涉险滩、闯难关的变革，制度要素在其中起着关键作用，能为改革的理论创新、范式更新、方法革新蓄力增能。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出300多项重要改革举措，涉及体制、机制、制度层面等各项内容，目的是让各方面体制、机制、制度更好地与改革相适应，助力改革顺利向前推进，在改革中完成建章立制和体系的构建。以制度建设为主线进一步全面深化改革，有助于推动制度的革新和完善，使中国特色社会主义制度更加科学严密、更有效力活力，充分发挥制度作为内在要素的内生动力，为进一步全面深化改革赋能增效。

　　全面深化改革需要强有力的制度保障。进一步全面深化改革是对改革的接续深化、整体谋划、协同推进、系统集成，需要制度的有效支撑，发挥约束与规范的功能，实现保护和协调的效果，为进一步全面深化改革提供强有力的保障。一方面，中国特色社会主义制度的完善与健全是进一步全面深化改革的有力依托。中国共产党始终坚持以人民为中心的发展思想，在协调政府与市场的经济制度上、人民当家作主的政治制度上、维护群众利益的民生制度上、落实公平正义的法治制度上、满足美好生活的生态文明制度上不断发力，制度均衡、运行规范，为进一步全面深化改革奠定了坚实的制度根基。另一方面，进一步全面深化改革中遇到的矛盾和问题需要通过制度建设和运行来有效化解和应对。面对进一步全面深化改革中的艰难险阻与惊涛骇浪，不仅需要科学理论的指导、坚强领导核心的掌舵，更需要完备的制度体系来保障和护航。通过体制机制改革和制度创新，不仅使中国特色社会主义制度更加稳固、优越性得到充分展现，而且也为进一步全面深化改革提供强有力的制度保障。

　　作者刘亮，单位：华南农业大学马克思主义学院

　　本文系教育部人文社会科学研究项目（24YJC710046）阶段性成果