●扩大高水平对外开放是进一步全面深化改革的重要举措，是保障产业链供应链韧性与安全的重要前提，是推进国内循环国际循环良性互动的重要助力，是优化对外开放结构与布局的关键环节，以稳步推动制度型开放为重要支撑

　　开放是中国式现代化的鲜明标识，是推动我国经济高质量发展的必由之路。中央经济工作会议把“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”作为明年经济工作九项重点任务之一，进一步释放出坚持依靠改革开放增强发展内生动力的强烈信号。

　　扩大高水平对外开放是进一步全面深化改革的重要举措。习近平总书记反复强调开放的重要性，指出“对外开放是中国发展的关键一招”“只有开放的中国，才会成为现代化的中国”，展现了我国在推动经济全球化进程中的大国担当。面对复杂多变的国际环境和国内经济转型升级的双重压力，我国对外开放面临着诸多挑战。一方面，当前外部环境带来的不利影响加深，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。另一方面，国内区域发展不平衡、产业转型升级压力大等结构性问题不容忽视，这对构建高水平对外开放格局提出了更高要求。因此，我国必须坚持深化改革，加强国际合作，采取更加积极主动的开放策略，推动形成全面开放新格局。

　　扩大高水平对外开放是保障产业链供应链韧性与安全的重要前提。在全球产业链重构背景下，安全确保了产业链在面对外部冲击时的稳定性和可靠性，而韧性则赋予了产业链在遭受冲击后快速恢复和适应的能力。习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上强调，“要坚定战略自信，保持战略定力，勇于担当作为”。现阶段新能源汽车、锂电池和太阳能电池已成为我国外贸的“新三样”，对“一带一路”共建国家出口增长强劲，体现了发展新质生产力的重要性。当前外部环境的不确定性加深，产业链供应链韧性与安全受到严峻挑战，中国必须抓住技术变革的机遇，保持和扩大自身的国际竞争优势。一是进一步加强基础研究和技术创新，强化创新政策支持和知识产权保护，维护产业链供应链生态系统的健康发展。二是采取多元化的供应链布局，建立灵活的供应链网络，增强对突发事件的适应能力。三是构建跨国企业风险管理体系，基于大数据分析工具，预测和评估潜在风险，制定有效的应对措施。

　　扩大高水平对外开放是推进国内循环国际循环良性互动的重要助力。中央经济工作会议强调要“提高投资效益”，这意味着要更加注重开放的质量和收益，而非仅仅追求数量和规模。短期来看，投资是提高市场需求的重要手段，中长期而言，投资能够激发国内产业活力，促进产业升级。因此，投资效益的提升有助于更好地扩内需、惠民生，进一步全面深化改革。统筹推进高水平对外开放有助于消费模式的创新和升级，激发国内市场潜力与活力。这需要我们注重区域协调发展，促进产业转移和升级，推动东中西部地区联动发展，优化产业布局。与此同时，加强数字基础设施建设和信息通信技术的国际合作，推动跨境电子商务和数字服务贸易发展。

　　扩大高水平对外开放是优化对外开放结构与布局的关键环节。在优化对外开放结构方面，要深化从“引进来”向“引进来”和“走出去”并重转变的新格局。要保持“走出去”与“引进来”战略的平衡，在鼓励国内企业通过“走出去”战略拓展国际市场，获取资源、技术和市场的同时，防范由于“走出去”与“引进来”失衡导致的资源错配、国际收支失衡以及国内产业空心化等问题。同时，注重风险管理和合规经营，通过“风险分散”策略，多元化投资和合作模式，降低单一市场带来的风险。在优化对外开放布局方面，要努力构建全方位、多层次、宽领域的开放格局。要引导企业投资方向，激励企业投资于新能源、生物医药、人工智能等战略性新兴产业；扩大服务业和金融业开放，加强与“一带一路”共建国家的金融合作，推动人民币国际化，建立与国际接轨的金融监管体系，提升金融服务实体经济的能力；重视科技创新在高水平对外开放中的作用，加强知识产权保护，为吸引外资研发机构和高技术企业来华营造更好的创新环境，推动科技创新与开放合作的深度融合。

　　扩大高水平对外开放以稳步推动制度型开放为重要支撑。制度型开放的核心在于通过制度创新和政策优化，构建一个更开放、透明、规范的市场环境。一是在“一带一路”倡议和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等多边合作框架下，加强国际合作与多边机制，实现互利共赢。二是加强与世界贸易组织（WTO）和国际货币基金组织（IMF）等国际组织的合作与对话，优化金融监管体系，推动构建更加合理的国际贸易体系。三是作为改革开放的前沿阵地，广东应抓住区位优势，深化粤港澳大湾区合作，强化与香港、澳门的规则衔接和机制对接，完善促进粤港澳大湾区经济文化交流合作制度和政策，深化三地融合发展。

　　作者黄新飞，系中山大学国际金融学院院长、高级金融研究院执行院长