民以食为天。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事,实施国家粮食安全战略,不断提高我国粮食综合生产能力,14亿多人口的粮食安全得到有效保障。习近平总书记在党的二十大报告中提出:“树立大食物观,发展设施农业,构建多元化食物供给体系。”习近平总书记关于大食物观的重要论述,为我们深刻把握现代农业发展规律、把中国人的饭碗牢牢端在自己手中提供了根本遵循。我们必须深入理解和准确把握习近平总书记关于大食物观的重要论述,树立和践行大食物观。
大食物观是对传统粮食安全观念的创新与发展
习近平总书记的大食物观由来已久,早在福建工作时就指出:“现在讲的粮食即食物,大粮食观念替代了以粮为纲的旧观念。”2023年,习近平总书记在广东考察时回忆道:“我在福建工作时,在山区干过,也在沿海干过。当时我就提出大食物观,肉、蛋、禽、奶、鱼、果、菌、茶……这些都是粮食啊。”
新时代以来,随着经济全球化与新一轮科技革命和产业变革深入发展,保障国家粮食安全面临新的形势。习近平总书记在2013年中央经济工作会议上提出“必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”,在2017年中央农村工作会议上强调“树立大农业观、大食物观,向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白,全方位多途径开发食物资源”,在2022年全国两会期间对大食物观进行深刻阐释,在2022年中央农村工作会议上指出“解决吃饭问题,不能光盯着有限的耕地,要把思路打开,树立大食物观”,等等。近年来,习近平总书记在地方考察时反复要求树立大食物观、践行大食物观。习近平总书记关于大食物观的重要论述,随着实践发展而不断丰富。
立足点是满足人民美好生活需要。习近平总书记指出:“要树立大食物观,从更好满足人民美好生活需要出发,掌握人民群众食物结构变化趋势”。随着我国经济社会发展,人民群众的营养需求日益多元化、全面化和均衡化。始终坚持以人民为中心的发展思想,密切关注并准确把握人民群众食物结构变化趋势,确保食物供给与人民需求相匹配,才能更好满足人民群众多元化的食物消费需求。这也是新时代“三农”领域在解决我国社会主要矛盾中的一项重要职责。
以推进农业供给侧结构性改革为主线。习近平总书记指出:“要积极推进农业供给侧结构性改革,全方位、多途径开发食物资源”。新时代新征程,农产品保供既要保数量,也要保多样、保质量。深入推进农业供给侧结构性改革,促进农业生产方式转变,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,有利于开发丰富多样的食物品种,确保肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物的有效供给。
保障粮食安全、保护生态环境。习近平总书记指出:“中国是一个有着14亿多人口的大国,解决好吃饭问题、保障粮食安全,要树立大食物观”。在确保粮食供给的同时保护好生态环境,是大食物观不可或缺的前提。要坚持从保障国家粮食安全的大局出发,通过科学规划,宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林,形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局,实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。
拓展资源、拓展空间、拓展产业。习近平总书记指出:“要树立大农业观、大食物观,农林牧渔并举,构建多元化食物供给体系。”大食物观在食物来源上要求从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展,实现各类食物供求平衡;在生产资源上要求从耕地资源向整个国土资源拓展,通过发展森林食品、草原食品、设施农业、海洋牧场等方式,拓宽生产空间的边界;在生产方式上要求形成粮经饲统筹、农林牧渔多业并举的产业体系,以新质生产力提升农业发展质量。
总的来看,大食物观对传统的粮食安全观念进行了深化与发展。一是要求优化耕地种植结构,在遵循生态平衡与生命周期规律基础上,坚持藏粮于地、藏粮于技,缓解食物对耕地资源的依赖程度;二是要求安全开发,绿色先行,强化规划引导、政策扶持和市场监管,进一步提升粮食安全和生态安全的监管能力;三是以食物消费升级为导向,更好满足居民食物结构多元化的要求,更加注重合理营养搭配与科学健康;四是更加注重多维生物食品技术研究的综合效应与驱动机制,加大食物链各环节的科技支撑,不断提高农业质量效益和竞争力。这为食物系统可持续发展指明了前进方向。
树立和践行大食物观具有重要意义
经过艰苦努力,我国以占世界9%的耕地养活了占全球近20%的人口,实现了由“吃不饱”到“吃得饱”进而“吃得好”的历史性转变。新时代新征程,满足人民群众日益增长的美好生活需要、积极应对国内外风险挑战、加快建设农业强国等,必须坚持树立和践行大食物观。
更好满足居民食物消费升级的需求。近年来,我国居民生活水平和健康素养水平快速提高,膳食结构由主食型向“粮肉菜果鱼”多元化转变,口粮消费逐步下降,养殖产品、水果、蔬菜消费量持续增加。食物消费的营养化、多样化、个性化、定制化需求特征日趋明显,对食物生产供给也提出了新要求。树立和践行大食物观,通过合理布局、优化结构、提升多样性,保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食品有效供给,能够更好满足居民“吃得更加营养健康”的要求。
更准把握新一轮农业科技革命的自主选择。当前,以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命正在孕育重大突破,各国都在针对基因编辑技术、合成生物学、微生物组学等关键技术进行全方位布局。近年来,我国在基因编辑、人工合成淀粉和蛋白质、细胞培养肉等方面不断涌现突破性成果,为农业生产奠定了较好基础。树立和践行大食物观,加快构建与食物开发相匹配的科技创新体系,着力突破品种、技术、设施装备等瓶颈制约,能够用现代农业科技和装备拓展农业发展空间,开发丰富多样的食物品种,保障粮食和重要农产品稳定安全供给。
更强缓解资源环境压力的重大举措。我国农业生产资源总量较大,但人均占有量低,资源约束明显。比如,人均耕地面积不足世界平均水平的40%,耕地复种指数已从2001年的1.22上升至目前的1.33,部分地区甚至高达3.00以上,耕地高强度、超负荷利用,造成质量状况堪忧、基础地力下降;又如,人均水资源仅为世界平均水平的1/4,全国约50%的国土面积年降雨量低于400毫米,且气象干旱在华北、西北、黄淮等区域常年多发。随着居民食物消费升级,我国食物供求将长期面临紧平衡局面。树立和践行大食物观,在做好耕地文章、持续优化农产品种植结构的同时,以科技创新提升食物开发质量效益,能够有效缓解资源环境压力。
更加积极应对国际贸易不确定性的战略选择。我国是全球主要的农产品进口国,大豆油料自给率偏低。当前,逆全球化思潮抬头,贸易保护主义滋长,全球农产品供应链愈发脆弱,地缘政治冲突进一步加剧全球供应链矛盾,世界粮食贸易不确定性显著增强。树立和践行大食物观,开发多元化的食物供给渠道,有助于以增加国内供给的确定性应对国际贸易的不确定性,对牢牢端稳饭碗、满足居民食物消费升级需求具有重大战略意义。
把树立和践行大食物观的要求落到实处
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于大食物观的重要论述,把树立和践行大食物观的要求落到实处。
构建多元化食物供给体系。要放眼整个自然生态系统,向森林要食物,向江河湖海要食物,向设施农业要食物,同时发展生物科技、生物产业,构建植物动物微生物并举的多元化食物供给体系,在更大范围、更优结构、更高水平上为重要农产品供给提供保障。立足我国资源禀赋,统筹宏量和微量营养素的生产,更加注重全谷物食品的产业化开发。同时,做好顶层设计,统筹安排大食物观发展规划和实施方案,建立科学有效的组织、落实和监管工作机制,并做好监测评估工作。
加大农业科技创新力度。树立和践行大食物观,离不开加强农业科技创新。要加强食物开发基础研究,研究新型食物资源开发和数字监测技术,推进科技创新与大食物产业发展深度融合,建立膳食营养健康大数据,加强食物营养学科专业建设。要从农业生产“芯片”入手加快育种创新,以传统育种手段与生物育种技术相结合,提升关键营养素含量及特定营养功能品质。要加快推动农业废弃物循环利用、耕地地力提升、盐碱地改良等技术攻关,不断提升土壤的“生产能力”,壮大“森林粮库”,推进“蓝色粮仓”建设。要加强智慧农业发展,开展智能技术研发,研发推广丘陵山区适用机械、设施种植和畜牧水产养殖装备及林下作物专用机械等。
充分利用各类食物资源。一是鼓励引导各地根据气候特点、资源禀赋和市场需求,因地制宜选择适合本地的设施农业类型;合理开发海洋资源,鼓励发展多层次综合养殖。二是加大力度开发利用森林食品和草原食品,发展以板栗、核桃等为代表的木本粮油,加大昆虫蛋白食物开发力度,有力提升粮食系统韧性;通过扩大优质牧草种植,支持建设高标准优良饲草种子田和优质节水高产稳产饲草料生产基地,大力发展草食畜牧业。三是利用现代生物科技和物质装备拓展农业发展空间,大力培育新兴生物产业,积极发展合成生物技术,稳慎推进新型食物产业化;发展壮大食用菌产业,开发食用菌食品;发展食品发酵工业,加快植物替代蛋白、微生物替代蛋白等产品的高效制造和规模化应用。
加强食物营养健康消费引导。树立和践行大食物观,离不开加大对居民的营养健康消费引导。一是加强食物营养科普宣传,引导居民调整饮食习惯和食物结构,促进居民营养健康消费。二是进一步探索适合我国的食物消费调控措施以及对不健康食物的限制性消费措施等。三是倡导粮食节约,反对食物浪费,鼓励大家科学用餐按需定量,在全社会营造良好的文明用餐风尚。