党的十八大以来,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维,着力防范和有效化解了一系列重大风险挑战。进入新时代,我国国家安全面临的形势异常严峻,国内改革发展稳定的深层次矛盾显现,各种风险挑战、困难问题比以往更加复杂,针对当前防范化解风险能力不强的问题,习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上强调:“要自觉践行新时代中国特色社会主义思想,用以改造客观世界、推动事业发展,用以观察时代、把握时代、引领时代,积极识变应变求变,解决经济社会发展和党的建设中存在的各种矛盾问题,防范化解重大风险,推动中国式现代化取得新进展新突破。”
重大风险涵盖各个领域,主要体现在政治安全、意识形态安全、经济发展、科技安全、社会稳定、生态安全、生物安全、外部环境、党的建设、粮食安全等领域。各种风险可能交织成一个风险综合体,如果防范不及、应对不力,就会传导、叠加、演变、升级,使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战,局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战,国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战,经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战,最终危及党的执政地位、危及国家安全。
要如何有效防范和化解重大风险呢?
一是要坚持人民至上。全心全意为人民服务是防范和化解重大风险的价值立场。一方面,要以民为本、以人为本,站稳人民立场、把握人民愿望,正如习近平总书记所言:“自觉问计于民、问需于民,始终同人民同呼吸、共命运、心连心,着力解决人民群众急难愁盼问题,把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”另一方面,要尊重人民创造、集中人民智慧,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,夯实国家安全的社会基础,筑牢国家安全人民防线。
二是要坚持系统观念。国家安全是一项系统工程,内部各要素之间相互联系、相互影响,往往牵一发而动全身。我们必须牢固树立系统观念,善于通过历史看现实、透过现象看本质,把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系。一方面,坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障,以促进国际安全为依托,系统推进国家安全体系和能力现代化。另一方面,统筹外部安全和内部安全,统筹国土安全和国民安全,统筹传统安全和非传统安全,统筹自身安全和共同安全,统筹维护国家安全和塑造国家安全,以“五个统筹”着力解决国家安全工作不平衡不充分的问题。
三是要坚持底线思维,增强忧患意识。底线思维是防范和化解重大风险的思维方式,忧患意识是融入中国共产党精神血脉的政治品质。一方面,不回避矛盾,不掩盖问题,凡事从最坏处着眼、从最难处准备,朝好的方向努力,争取最好的结果,做到有备无患、遇事不慌。另一方面,把困难估计得更充分,把风险思考得更深入,用大概率思维应对小概率事件,注重堵漏洞、强弱项,不断提高防控能力,牢牢守住不发生系统性风险的底线,即以“亡羊补牢”为下策、以“积谷防饥”为上策,防控各种风险,其中要重点防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。
四是要坚持立足于防,又有效处置风险。既要高度警惕“黑天鹅”事件,又要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,又要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,又要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。具体而言,第一,要加强战略预判和风险预警,科学预见形势发展走势、隐藏其中的风险挑战以及各风险间的相互关联,敏锐把握风险传导、叠加、演变、升级规律,力争把风险化解在源头。第二,要提高风险化解能力,透过复杂现象把握本质,抓住要害、找准原因,果断决策,善于引导群众、组织群众,整合各方力量、科学排兵布阵。第三,要深入把握防范化解重大风险的内在规律,在全面掌握风险成因中防控风险,在有效化解风险震荡中防控风险,在及时中止风险演化中防控风险。
五是要坚持运用制度威力应对风险挑战。坚持和完善中国特色社会主义制度是防范和化解重大风险的根本保障。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战,必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,不断完善风险防控机制,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,主动加强协调配合,坚持一级抓一级、层层抓落实,特别是要坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导,完善高效权威的国家安全领导体制,强化国家安全工作协调机制,完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监控预警体系、国家应急管理体系等,促进制度建设和治理效能更好转化融合。
六是要坚持发扬斗争精神,增强斗争本领。充沛顽强的斗争精神是防范和化解重大风险的精神风貌。面对新形势新挑战,我们既要敢于斗争,又要善于斗争,一方面敢于同危害中国共产党领导和社会主义制度的,敢于同危害国家主权、安全和发展利益的,敢于同危害我国核心利益和重大原则的,敢于同危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战作斗争,做疾风劲草、当烈火真金;另一方面,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论,提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维等“六种思维能力”,努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等“八种本领”,在层层历练中积累经验、在摸爬滚打中增长才干,以“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的顽强意志,把改革发展稳定各项工作做实做好。
(作者:贾茹,中山大学马克思主义学院助理教授)