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大众健康
牢牢把握食品药品安全的时代要求
2014-06-30 13:50:05 来源: 南方网  暂无网友评论

——深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全的重要论述

  在新的历史时期,习近平总书记站在党和国家事业发展、人民生命健康安全的全局和战略高度,对食品药品安全工作提出了许多新思想新观点新论断新要求,是新时期开创食品药品安全工作新局面的科学指南和根本遵循。

  一、深刻领会习近平总书记重要论述的核心要义

  习近平总书记高度重视食品药品安全,时刻牵挂人民群众身体健康和生命安全。党的十八届三中全会明确提出,要完善统一权威的食品药品安全监管机构,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度,保障食品药品安全。在去年年底的中央农村工作会议上,习近平总书记指出,“食品安全关系群众身体健康,关系中华民族未来,能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对我们执政能力的重大考验”。他还强调,“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。

  习近平总书记的重要论述,旗帜鲜明,思想深邃,内涵丰富,精辟阐明了新时期我国食品药品安全的重大理论和实践问题,为推进食品药品监管事业科学发展、保障人民群众饮食用药安全提供了强大思想武器。要深刻认识食品药品安全是实现伟大中国梦的重要内容和基础,不断增强历史责任感、使命感,努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。要深刻领会全面深化改革是确保食品药品安全的必由之路,以更加鲜明的态度、更加有力的举措,推进食品药品监管体制各项改革,实现监管制度创新和职能转变。要深刻理解食品药品安全是经济社会发展的本质要求,强化食品药品监管部门的责任担当,有效防范区域性、系统性食品药品安全风险。要深刻认识依法治国、依法执政、依法监管的极端重要性,自觉运用法治思维和法治方式,进一步完善食品药品监管的法律法规,严厉打击违法犯罪活动,保持食品药品安全的法治秩序。要充分认清食品药品安全是关系国计民生的重大问题,在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、态度坚决,唱响主旋律,凝聚正能量,维护党和政府公信力。要深刻认识实现食品药品安全关键在党、关键在人的客观要求,加强监管系统的党组织建设和干部队伍建设,毫不松懈地抓好党风廉政建设,坚持从严管理,建设一支为民务实清廉的监管队伍。要深刻认识食品药品安全是天大的事、人命关天的事,恪尽职守,勤奋工作,勇于担当,敢啃硬骨头,敢打攻坚战,争当筑牢食品药品安全防线的排头兵。

  二、准确把握新时期食品药品安全的战略定位

  十八大以来,以习近平为总书记的党中央作出了一系列加强食品药品安全工作的决策部署, 将食品药品安全纳入“大安全”的治理范畴,明确了食品药品安全的战略定位。

  其一,食品药品安全是基本民生问题。食品药品安全牵系千家万户,是最具体、最现实的民生工程。其安全状况,是一个国家经济发展水平和人民生活质量、生命安全的重要标志。随着生活水平不断提高,食品药品安全已成为人民群众的强烈愿望、成为政府保障和改善民生的重要任务。党的十八大提出了“两个一百年”奋斗目标,如果食品药品安全这一基本民生问题得不到有效保障,那么我们的小康社会是不完美的,我们的中国梦就难以圆满。

  其二,食品药品安全是重大经济问题。食品药品是国民经济的重要支柱产业,仅食品工业就占全国工业总产值的10%左右。广东是食品医药大省,食品医药产业在广东经济发展中占有举足轻重的作用。广东有着明显的人口优势和消费优势,只要食品药品安全不出大的问题,就能成为加快转变经济增长方式、扩大内需、促进经济持续健康发展的强大动力。2013 年,我省食品药品安全形势总体稳定有序,食品医药产业持续平稳和健康较快发展,全省食品工业规模以上企业工业生产总值6100多亿元,医药制造业规模以上企业工业生产总值1100多亿元。

  其三,食品药品安全是重大社会问题。食品药品安全是社会公共安全的重要组成部分,事关人民群众幸福安康,事关社会经济发展大局,事关社会和谐稳定。食品药品安全属于重大社会敏感问题,一旦人民群众对食品药品缺乏安全感,就容易产生信任危机,引发恐慌心理,成为社会不稳定因素。2012年“铬超标药用胶囊事件”和去年年底深圳康泰乙肝疫苗事件,产生的重大社会影响,应该深刻反思。

  其四,食品药品安全是重大政治问题。现代传媒高度发达、公众对健康安全高度关心,一旦出现食品药品安全事件,哪怕是个别小事件,也会迅速传播扩散,成为公众关注的热点、媒体聚光的焦点。尤其是广东地处改革开放前沿、毗邻港澳的特殊环境,如果我们对一些食品药品安全事件应对不力、处置不当,个别问题、局部问题就会演变为全局性问题,酿成重大的公共危机,这将直接影响政府的公信力。

  三、着力构建食品药品安全监管工作新格局

  我们要准确理解党中央对食品药品安全工作的全新定位、全新要求、全新任务,切实把食品药品安全当作头等大事来抓。要以确保人民群众饮食用药安全作为的出发点和落脚点,以食品药品监管机构改革为契机,不断完善食品药品安全监管机制,全面提升食品药品安全保障水平,形成齐抓共管、社会共治新格局。

  一是建立健全食品药品安全责任体系。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求,将食品药品安全纳入各级政府政绩评价指标体系,实行重大食品药品安全事故“一票否决”,以目标考核推进安全监管工作的有效落实。加强责任追究,对因监管不到位、措施不落实而发生食品药品安全事故的,按照部门职能划分和“谁主管、谁负责”的原则,严肃追究责任。建立企业食品药品安全信用档案和生产企业“红名单”、“黑名单”制度,完善激励引导和惩戒措施,定期开展企业诚信评估和等级评定,实施企业信用分级分类监管,落实企业生产经营的主体责任。

  二是建立健全食品药品安全监管制度体系。按照“建立最严格的覆盖全过程的监管制度”的要求,建立健全食品药品安全信息公布制度、食品药品专家委员会工作制度、“四品一械”生产经营者主体责任制、“四品一械”生产经营企业信用监管制度、食品安全监管规则、问题食品召回备案制度、构建食品生产经营企业诚信体系、食品药品安全风险预警排查及处置机制、食品药品全程电子监管与溯源监管机制、食品药品监管“黑名单”制度、食品药品安全监督员工作制度等监管制度,进一步提升食品药品安全监管的规范化、长效化水平。

  三是建立健全食品药品安全违法犯罪惩处体系。坚持重典治乱、重拳出击,针对人民群众反映强烈、严重扰乱食品药品市场秩序的突出问题、重点产品、关键环节,坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为,集中力量深入开展“四品一械”的专项整治,建立健全行政执法与刑事司法衔接联席会议工作机制,建立联合执法办公和联络员工作制度,加大案件查处和打击力度,狠抓大案要案,保持严惩重处的高压态势。建立健全食品药品安全应急管理体制,成立各级应急处置领导小组和应急分队,完善各类应急预案,严格应急值守,做好应急保障,有效预防、及时控制和最大限度地减少食品药品安全突发事件的危害,保障人民群众身体健康和生命安全。

  四是建立健全食品药品安全技术支撑体系。抓紧构筑较为完善的省、市、县三级风险监测、检验检测和产品追溯等技术支撑体系,省级机构要具备解决本行政区域检验检测技术难点、检验检测方法研究、技术指导的能力,市级机构要具备承担国家检验检测相关任务的能力,县级机构要具备开展部分常规项目检验检测的能力。2014年,要完成全省83家县级食品药品快筛快检室的建立,并通过食品药品检测车巡检的方式,实现基层食品药品快筛快检室全覆盖,组织指导全省县级食品药品快筛快检室的逐步升级,全面提高安全监管水平。

  五是建立健全食品药品安全社会共治体系。加大对基层食品药品安全监管工作的投入力度,将食品药品安全监管经费纳入地方财政预算,落实必要的办公经费,提供必须的执法条件。加大科技投入,努力改善执法条件和检验监测条件,不断提高监管的科学化水平。加大宣传和舆论引导力度,通过多种形式和途径,宣传党和政府高度重视食品药品安全的坚强决心和措施,宣传食品药品监管的各项法规政策,进一步增强全社会重视食品药品安全的意识,促进各级政府、监管部门、生产企业自觉履行食品药品安全各方责任,激发公众参与监督的热情,实现食品药品安全社会共治,打一场捍卫食品药品安全的人民战争,确保“舌尖上的安全”,不断提升人民群众饮食用药的安全感和满意度。

(编辑:郊北)

作者: 广东省食品药品监督管理局局长、党组书记 段宇飞
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