习近平总书记在对广东工作作出的重要批示中，要求广东努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。这是对广东的殷切期望，也是更高的要求。“两个走在前列”的要求，让广东在新时期找准了方向，明确了目标，获得了动力，坚定了信心。当前，我国经济发展进入新常态，面临着诸多挑战。与此同时，改革进入深水区、攻坚期，开放遇到新问题。如何破局，走出新路，是当务之急。面对新时期遇到的新问题和新挑战，中央制定了一系列新战略，作出了一系列新部署，提出了“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，这些都需要广东再次干在实处，走在前列，为全国提供样板和示范。
广东如何才能走在前列？习近平总书记希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑。按照习近平总书记的要求，广东仍然要继续做好改革、创新、开放，不仅要走在前列，而且要成为排头兵。只有强化排头兵意识，才能真正走在前列。
要在推进供给侧结构性改革上成为排头兵。中央提出加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，这是适应和把握经济发展新常态的根本之策。广东要充分溢出以往改革开放积累的发展成果，全力推动“三去一降一补”。要把为企业降成本放在重要位置，全力推动政策创新，释放政策红利，为企业减负松绑，降低成本和费用，放水养鱼做大蛋糕。广东改革开放的经验表明，什么时候为企业优惠减负，什么时候就会实现快速发展。在当前实体经济发展遭遇一时困难时期，就需要实实在在地为企业降成本，帮助企业渡过难关。不仅降有形成本，还要降无形成本、隐形成本，不要让高成本把企业挤走、逼走。要发挥财政资金的引导作用，设立并壮大新兴产业发展基金，引导社会资本进入实体经济，推动经济发展脱虚向实，不能让资本都去炒房炒地，不能让干实业者流血流泪。要引导企业转型升级，采取财政投资一点、企业投一点、社会资本投一点的方式，推动传统企业去产能。要通过广东“一带一路”战略支点通道，引导企业走出去开拓市场。要继续加大交通、环保等基础设施投资，提升广东投资环境，让广东的路更畅、天更蓝、水更清、山更绿。进一步提升教育、文化、医疗卫生等公共服务水平，实现全省公共服务均等化，让人民群众有更得获得感。在补短板上，要特别注重行政审批制度改革，提高行政审批效率，再造广东速度、广东效率，这是构建市场化法治化国际化营商环境的关键。没有广东效率，就没有广东速度，也就没有广东质量。
要在实施创新驱动发展战略上成为排头兵。珠三角是世界工厂，广东制造闻名天下。但在新一轮国际竞争中，广东制造开始逐渐失去竞争优势，必须要推动广东制造向广东创造转变。近年来，广东在创新发展上进行了积极有效的探索，以广州、深圳为核心的珠三角地区取得了显著成绩，成为国家自主创新示范区。广东创造要为全国提供示范，必须要成为创新驱动发展战略的排头兵。当前，要按照省委提出的要求，把创新驱动发展作为核心和总抓手。但发展高新技术产业和战略性新兴产业需要持之以恒，长期投入，要有十年磨一剑的决心和雄心，在创新驱动发展上走出一条广东道路。要紧密对接国家创新驱动发展战略、“一带一路”战略、制造业强国战略、军民融合战略，布局一批重大科技项目。要加强协同创新，用好高校科研院所的技术人才力量，搭建协同创新平台，建设国家实验室、研发中心、技术中心，促进科技成果产业化，打造国际化产业创新中心。要坚持播种子与摘果子并重，树立培植创新森林意识、引爆创新裂变意识，大力建设众创空间和孵化器、加速器，推动大众创业、万众创新，发挥龙头企业创新引领带动作用，形成一批价值创新园区。
要在构建开放型经济新体制上成为排头兵。广东的最大优势是开放，但这个优势不是一成不变的，广东要在以往对外开放的基础上，积极探索开放合作新路子，推动国际合作从单纯引项目向全面合作转变，招商引资从单纯引资金向引资引技引智转变，营商环境从硬件建设向软环境打造转变，项目聚集从分散无序向平台聚集转变，开放政策从跟跑并跑向大胆领跑转变，通过以投资促引资、以市场促开放、以引才带技术等方式，聚集全球高端创新资源。当前，广东要抓住两大战略积极作为。一是在“一带一路”战略上积极作为。广东是海上丝绸之路的起点，拥有众多口岸和国际大港，对外贸易在全国各省名列前茅。沿着海上丝绸之路，拓展市场、强化贸易、扩大出口和国际合作，有着得天独厚的优势。要抓住这一战略机遇期，积极谋划对外开放布局，坚决把广东省“一带一路”战略规划落到实处。二是在粤港澳大湾区战略中有所作为。如果把广东比作一条巨龙，那么湾区就是龙头，粤东粤西就是龙翼，粤北就是龙身。所以，要发挥好龙头的带动作用，依托大湾区，让粤东西北舞起来、飞起来。进一步强化与港澳深度合作，并将合作成果向粤东西北溢出，推动广东提前全面建成小康社会。
在30多年的改革开放进程中，广东求真务实的作风、勇立潮头的韧劲、敢闯敢试的精神，引无数精英竞折腰。30多年来，广东不仅在对外开放上取得了显著成就，更是在深化改革上创造了许多全国第一，在社会治理上积累了丰富经验，在制度创新上进行了有益探索。我们相信，依托30多年来积累的发展成果和经验，在新时期新阶段，广东完全有条件、有能力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在全国前列。
作者系广东省委党校客座教授、广州开发区政策研究室主任
