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激发消费跨越中等收入陷阱

2018-10-15 09:13 来源:南方日报 王强东

  中共中央、国务院《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》是经济发展进入新常态新阶段的新政策,其对于化解当前国内外严峻的经济形势,转换增长动力,推动我国经济、社会稳定前行,具有里程碑式的意义。

  审时度势激发消费正当其时

  《意见》开宗明义指出,消费是最终需求,既是生产的最终目的和动力,也是人民对美好生活需要的直接体现。《意见》审时度势,概括了加快完善促进消费体制机制,增强消费的现实意义为“三个有利于”——有利于优化生产和消费等国民经济重大比例关系,构建符合我国长远战略利益的经济发展方式,促进经济平稳健康发展;有利于实现需求引领和供给侧结构性改革相互促进,带动经济转型升级,推动高质量发展,建设现代化经济体系;有利于保障和改善民生,实现经济社会发展互促共进,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

  中国的GDP增速已连续三年低于7%,在经济增长的“三驾马车”——投资、出口、消费中,近年投资暂见疲软,边际效益也逐步递减;出口也起伏不定,渐渐滑落;而消费的能量应运而起,增长势头逐年见好。如2015年消费的贡献率首次突破50%,达到66.4%;2016年和2017年两年的消费贡献率继续保持在60%左右,今年上半年消费的贡献率更达到了创纪录的78.5%。中国消费驱动型发展模式基本确立。因此,不失时机地完善促进消费的体制机制,进一步激发居民的消费潜力,可谓正当其时。

  《意见》提纲挈领激发消费紧贴民心

  《意见》第二部分“构建更加成熟的消费细分市场,壮大消费新增长点”阐述了四点,分别是促进实物消费不断提档升级,推进服务消费持续提质扩容,引导消费新模式加快孕育成长,推动农村居民消费梯次升级。第三部分“健全质量标准和信用体系,营造安全放心消费环境”也讲了四点,分别是强化产品和服务标准体系建设,健全消费后评价制度,加强消费领域信用体系建设,健全消费者维权机制。第四部分“强化政策配套和宣传引导,改善居民消费能力和预期”则阐述了七点,分别是深化收入分配制度改革,构建公平开放的市场环境,完善财税金融土地配套政策,深化事业单位分类改革,优化消费领域基础设施建设投入机制,加强消费统计监测,健全消费宣传推介和信息引导机制。这些内容,紧紧围绕人民群众最关心的消费相关领域的点点滴滴,涉及促进消费体制机制、激发居民消费潜力的方方面面,从消费市场、消费结构、消费水平、消费环境、消费信用、消费政策、消费者权益保护等方面提纲挈领地指示了激发消费的方向,规范了消费发展的方法,精准地回答了不少完善促进消费体制机制的难点和疑点问题,提出了一系列落实促进消费体制机制和激发居民消费潜力的有效举措,对提高消费水平,提振消费信心,推动消费升级,确实具有很好的指导意义。

  坚定目标激发消费跨越陷阱

  加快完善促进消费体制机制,激发居民消费潜力,增强消费对经济发展的基础性作用,其最终目的是为人民谋幸福,是“满足人民日益增长的美好生活需要”。

  改革开放40年,中国经济飞速发展,人均国民年收入(人均年国民生产总值)从1978年的155美元,增加到2017年的8836美元。1999年,联合国和世界银行确定的中等收入国家最低门槛是756美元,而当年中国人均GDP达到780美元,一举甩掉了低收入国家的帽子,在新世纪到来的前夜进入了中等收入国家行列。2014年,世界银行又制定了细分标准,确定低、中、高收入国家按以下标准划分:低收入国家,人均国民年收入(人均年国民生产总值)低于1045美元;中低收入国家,人均国民年收入在1046—4125美元之间;中高收入国家,人均国民年收入在4126—12735美元之间;高收入国家(发达国家),人均国民年收入在12736美元以上。据此标准,中国1999年进入中等收入国家,2010年人均国民年收入达到4561美元,迈入中高收入国家行列;2017年8836美元,仍然在中高收入国家区间,离高收入国家12736美元以上的标准尚有较大差距。也就是说,中国在中等收入国家群体已经停留20年了,至今离高收入国家仍有31%的距离。

  从1960年到2008年,在全世界101个中等收入国家和地区中,只有13个国家成功发展为高收入经济体。根据成功跨越“中等收入陷阱”国家的经验,当一个国家跨入中高收入国家行列后,消费需求开始持续增长、消费升级加快、消费拉动经济的作用明显增强,国民收入也逐渐“倍增”。因此,《意见》出台,可以说是在经济发展新阶段路上的“精准出击”,其中的多项政策和举措恰逢天时,一定能激发居民消费潜力,让居民“能消费、敢消费、愿消费、乐消费”。按照国家统计局的数据,2017年中国社会消费品零售总额达到36.6万亿元,折算为5.4万亿美元,增长了10.2%;而根据美国国家统计局发布的数据,2017年美国社会消费品零售总额为5.7万亿美元,增长4.2%。再按照中美两国各自的增长率和中国比美国快得多的零售总额增速,今年中国社会消费品零售总额超过美国应毫无悬念。

  当激发消费,建立全球最大消费市场之后,中国经济社会的发展将更加稳定,中国在新的起点上追求人民美好生活的梦想也会更接近实现。因此,只要我们继续“撸起袖子加油干”,我们就可以在不远的日子里微笑着挥手说,“别了,中等收入陷阱”。

  作者系广东省社会科学院消费与市场研究中心主任

编辑: 武海林

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