证监会负责人12日表示，目前解决股权分置已具备启动试点条件。该负责人认为，股权分置问题的产生，主要根源于早期对股份制的认识不统一，对证券市场的功能和定位认识不统一，以及国有资产管理体制改革还处在早期阶段，主要强调国有企业管理，国有资本运营的观念还没有完全建立。

　　而证监会“解决股权分置已具备启动试点条件”的表态是在日前国务院要求证监会牵头落实“国九条”之后不久，因此可以理解证监会表态更多是对国务院会议的响应。

　　通过此次讲话，证监会也试图再次表明，股权分置在很大程度上取决于对股市定位的认识和国有资本运营观念的改变，证监会在解决股权分置问题中并没有绝对的主导权。因此业内认为，证监会此次表态的效果还要取决于国资委的反应。因为国资委借助手中庞大国有产权形成的“游戏筹码”，完全可以自己选择游戏规则和游戏对手。（国资委旗下中央企业控股的境内上市公司168家，股本总额占全部境内上市公司的33.8％，而其他国有企业国有股权的转让也必须得到国资委的同意。）

　　而在国资委看来，国企改制不是简单地出让国有产权，将国有企业做大做强才是最主要目的。早在2004年3月，国资委主任李荣融就强调，“国有股全流通事宜慢慢解决，需要找到好的时机”，他认为，“要想赢，大家都得让着点。各方在利益方面都要有一个谅解，着眼长远”。国资委一官员也透露，只要国有资产是在产生效益、保值增值，全流通就没有唯一固定的形式。因此，对于各方来说，全流通本身没有问题，但是如何在全流通过程中，实现各自的利益才是关键所在。

　　市场经济的法则决定了所有的参与者，既是博弈对手，又是市场的竞争者。因此股权分置何时试点，以及如何在全流通中体现保护公众投资者利益，显然并非站在博弈一方的证监会就可以作主的。

（编辑：莫凡）