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建设社会主义新农村的历史渊源与时代内涵
 
傅晨 刘梦琴
 

  进入21世纪,我国经济社会发展进入了一个新阶段,建设社会主义新农村受到专家学者和政府的重新关注,并被赋予统筹城乡发展的崭新功能和时代内涵。

  建设社会主义新农村是进入新世纪尤其是十六大以来党的“三农”工作和政策的延续和深化,认识发展的线索是这样的:

  (1)世纪之交,针对我国主要农产品供求关系由全面短缺转为总量基本平衡丰年有余,农业发展除了受资源约束,更严重的受市场需求的制约,党中央及时提出我国农业和农村经济发展进入了一个新阶段,中心任务是进行农业结构的战略性调整,增加农民收入,“跳出农业发展农业”成为一个新的发展用语和思维,统筹城乡发展的思想呼之欲出。(2)党的十六大提出在21世纪的头20年全面建设小康社会的奋斗目标,明确提出了统筹城乡经济社会发展的思想,指出建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。(3)十六届三中全会提出统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的科学发展观,统筹城乡发展位于“五个统筹”之首。(4)十六届四中全会是党中央文件第一次使用“三农问题”这个用语,指出解决好“三农问题”事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局,是全党工作的重中之重,提出“两个趋向”的重要论断,明确中国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。(5)十六届五中全会《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。(6)2006年中央1号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》以建设社会主义新农村为题,对建设社会主义新农村的意义、内涵和任务做了更为全面和深刻的阐述,我国建设社会主义新农村的总体要求是,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。至此,建设社会主义新农村就从建国初期以来一个缺少明确内涵的一般性工作口号,变成具有崭新和鲜明时代内涵的国家战略。

  综上,我们要建设的社会主义新农村具有崭新和鲜明的时代内涵,我们要建设的社会主义新农村“新”在:第一,新的发展背景。我国现在总体上已经进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段,基本具备了工业反哺农业、城市支持农村的能力,判断的主要依据和标志是:国际经验表明人均国内生产总值1000美元是工业反哺农业经济社会的重要标志,2005年我国人均国内生产总值达到1700美元,进入中等收入国家行列。第二,新的发展理念。从计划经济时期以来,农业、农民和农村在国家经济发展战略中长期扮演“纳贡”的角色,政府对农业的支持和保护极其不足。党的十六大提出,“三农问题”事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局,是全党工作的重中之重,把农业、农民和农村的地位放到空前的重要位置。第三,新的发展思路。党和政府并不是今天才面临和解决“三农问题”,“三农问题”愈演愈烈,从根本上说是长期奉行“重工轻农、城乡分治”的经济社会发展战略的累积性后果。党的十六大提出城乡统筹发展,抓住了“三农问题”的根源,找到了解决“三农问题”的根本途径。第四,新的发展蓝图。虽然建设社会主义新农村从建国初期就提出,却一直缺少明确的内涵,只是一个一般性的工作口号。十六届五中全会和2006年中央1号文件描绘了社会主义新农村的崭新蓝图。社会主义新农村是一项包含经济、社会、文化和政治等创新内容的综合系统工程,“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字高度概括了当前我们要建设的社会主义新农村的特征。生产发展,就是建设现代农业,发展二三产业,形成完整的农村产业体系。生活宽裕,就是农民收入水平不断提高,生活条件大大改善,生活质量明显提高。乡风文明,就是农村精神面貌焕然一新,村民遵纪守法和睦诚信。村容整洁,就是农村规划建设有序,卫生整洁。管理民主,就是农村政治民主,人人都能表达自己的意愿,又能够统一集中。

  (傅晨系华南农业大学农业经济系主任,教授,博士生导师;刘梦琴系广东省社会科学院社会学与人口学所副研究员)

(编辑:林湄)

 
羊城晚报网络版 2006-06-19 08:18
 
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理论关键词
科学发展观 执政能力 政治局集中学习 广东学习论坛 党的先进性 新农村 “三农”问题 县域经济
五中全会精神 “十一五” 哲学社会科学 医疗体制改革 和谐社会 宪法知识 股权分置 泛珠三角
减免农业税 循环经济 环境友好型社会 房产新政 和平崛起 企业文化 审计风暴
 
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