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理论频道

　南方理论-理论专题集-县域经济

中央农村工作会议强调
大力发展县域经济

“十一五”规划强调发展县域经济

国家领导人针对县域经济的讲话

县域经济被写进党的文献（过程）

中国进入县域经济大发展时代

　中国经济在向城市经济侧重近20年后，正进入向县域经济侧重的阶段转换。最近三年，中央重新审视“重城轻乡”的非均衡经济发展态势，首次突破性地提出“县域”概念，并将“县域经济”正式纳入国家经济建设和经济体制改革的范畴，对县域经济内涵的三年“明确探索期”完成；宏观经济部署也走出“重城轻乡”的非均衡阶段，宏观经济政策呈现出向县域侧重的明确的方向性变化。这些转折性信号表明中国县域经济大发展时代到来。

什么是县域经济？

　　党的“十六大”提出“壮大县域经济”。发展县域经济是全面推进小康建设的重要任务。县域经济是一种行政区划型区域经济，它具有一个特定的地理空间，是以县级行政区划为地理空间，区域界线明确；有一个县级政权作为市场调控主体并具有地域特色，不是封闭的“诸侯经济”，具有开放性；是国民经济的基本单元；是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经的发展主题和方向。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。

---县域经济·困境分析

国家计委提出我国县域经济面临的突出问题和对策措施：（一）结构性矛盾导致县域经济运行质量低下，与发达地区相比，目前我国大多数县域经济都存在着明显的结构性矛盾。1.从工、农业内部结构看，专业化分工尚未形成。2.从所有制结构看，非公……

制约县域经济发展的体制因素及破解思路：在我国由计划经济向社会主义市场经济转轨、由城乡分治的二元结构向城乡一体化的现代化结构转变的过程中，县域经济发展所面临的体制约束越来越成为阻碍县域经济健康发展的主要因素。一是行政体制的制约……

县域经济发展的内在矛盾及其根本出路：县域经济发展过程中存在五大内在矛盾：工业化与农村经济的矛盾、边缘化与山区经济的矛盾、市场化与小农经济的矛盾、瓶颈化与规模经济的矛盾、特色化与资源经济的矛盾。这些矛盾根源于工业化过程中城乡经济……

县乡干部变动太快影响工作连续性：县乡级领导过去三年一任，现在规定县级是五年一任，实际上是两三年即换，加上异地“做官”，人生地不熟，又急于创造“政绩”，只能抓“短平快”项目，因而短期行为极为盛行。县乡干部如此状况，谁来领导县域经济的发展……

---县域经济·理论参考

---县域经济·网友热论

网友美女：关于发展县域经济之我见：我个人认为，发展和壮大县域经济，很有必要进一步给区县放权，解除不必要的束缚。广东各地发展程度不同，发展的条件也不同，那么，怎样发展才好呢？最佳办法是权力下放，让各地根据自身实际寻找最合适的发展方式。

网友疯子舞：发展山区县域经济必须高度重视生态环境保护：如何解决山区县域经济发展与保护生态环境之间的矛盾呢？本人认为可以从以下几个方面来思考：一、以科学发展观和全局观来看待县域经济的发展。二、尽快建立绿色GDP核算体系，转变政绩考核制度。四、建立和完善生态环境补偿机制，加大财政转移支付力度。

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县域是国民经济的基础

　有道是“郡县治，天下安”。县域是国民经济的基础，没有“县域”的现代化，就不可能有全国的现代化；没有“县域”的稳定发展，也不可能有全国的稳定和发展。从实践来看，中国的和平崛起，如果没有县域经济的支撑，将很快会成为无源之水、无本之木。（详细……）

县域经济搞好了三农问题也就搞好了

　欠发达经济研究中心主任袁钢明说：“县域经济问题就是宏观经济问题，因为县域经济搞好了，‘三农’问题也就搞好了；‘三农’问题搞好了，中国的问题也就搞好了。目前我们的城市政策很多，但针对农村的政策却很少，也不到位。”（详细……）

---县域经济·独家深度访谈（南方网南方社区策划）

增强经济发展后劲提升广东整体竞争力

嘉宾：丁力，复旦大学经济学博士，研究员、区域与产业经济硕士生导师，广东省社会科学院科研处处长，承担的国家与省部级纵向课题主要有《广东省地区（国际）竞争力评估与分析报告》、《服务市场营销研究》等。

　丁力：区位优势对于一个地方的竞争力肯定起作用，从我们建立的开放型模型来说，我们认为几乎我们关注的所有问题，都可以对一个地区一个城市的竞争力发挥或多或少的作用，问题是作用怎样来度量，这是问题的关键。那么区位优势从我们现在对于广东的经济发展来看，我们认为区位优势常常在相当程度上决定着我们21个地级市的经济发展水平和竞争力强弱。那么区位优势从我们现在对于广东的经济发展来看，我们认为区位优势常常在相当程度上决定着我们21个地级市的经济发展水平和竞争力强弱。（详细>>>）

广东进入县域经济发展快车道

嘉宾：陈鸿宇，广东省委党校副校长、区域经济学硕士研究生导师、经济学教授。

嘉宾：陈池，广东省人民政府办公厅调研室主任、广东体改研究会副会长、中国管理科学研究院特约研究员。

　陈鸿宇：广东省现在正处于结构转型非常关键的时期，如果县域经济发展，可以很好地承接珠三角产业转移，有利于推进全省经济发展，增强广东总体国际竞争力；如果县域经济发展，各级政权组织就更有力量为老百姓办实事，也可以很好地满足老百姓的需要，使社会更加稳定、人民更加安家乐业。（详细>>>）

　陈池：发展县域经济可以提高农民收入，是解决“三农”的一个途径，还可以推进区域的发展。广东的经济发展比较快，但东西两翼发展比较慢，发展县域经济可以使全省的经济全面协调发展。（详细>>>）

关注“三农”问题

建设社会主义新农村

后农业税时代如何建设新农村？

张德江：牢固树立科学发展观加快发展县域经济突出构建和谐社会

　　县域经济是广东经济的重要组成部分。历届省委、省政府对发展县域经济高度重视。改革开放以来尤其是近年来，广东发展县域经济取得较为明显的成效。但也要清醒地认识到，广东县域经济薄弱、城乡发展不协调与区域发展不平衡的问题日益突出，已成为新阶段广东加快发展、率先发展、协调发展，争当排头兵的重要制约因素。

广东县域经济现状

　　广东至2002年底设71个县(市)(包括县级市，不包括县级区)，县域面积14.74万平方公里，占全省总面积的80.81%；人口5210.71万人，占全省68.88％；2001年国内生产总值3458.34亿元，占全省32.48％；人均GDP6637元；财政收入81.65亿元，占全省7.04％。
　　广东县域经济落后于江浙等省份，与全国县域平均水平相比，优势不明显。相比之下，广东县域经济在全省经济总量中的比重严重偏低，落后面还比较大。沿海往往意味着富裕，但广东部分沿海的县域经济却比较落后。县域经济普遍比较薄弱，是广东全面实现小康的难点。第四届全国县域经济基本竞争力评价揭晓，广东县域经济基本竞争力在全国排第九位。
　　根据四年来广东省内排名情况，顺德和南海处于广东强县的第一集团；而三水、增城、惠阳、高明、新会处于第二集团；最后鹤山、开平、斗门是第三集团。从中看出，广佛经济圈对广东的县域经济发展起到重要的作用，有五个县处于这一经济圈，其余则分布在珠三角外圈。

---理论参考

---发展动态

［增城］精心经营“绿色宝库” 县域经济在全省领跑