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泛珠三角—东盟竞合互补面临的历史机遇和已有基础
 
(游蔼琼)
 



  以上分析可以得知,尽管泛珠三角—东盟经济存在互补和竞争,但相互依存、相互促进、相互制约的经济关系随着亚洲区域合作一体化进程的推进,特别是中国—东盟自由贸易区建设的加速而日趋凸显。这种良好的区际关系就为区际间的合作提供了互信基础和长期地创造共同价值的可能性。只要辅助于相应的利益协调机制,区际竞合优势的形成是完全有可能的。

  (一)良好的历史机遇

  1、中国—东盟关系的改善。

  首先,中国的“软实力”在东南亚产生积极效果,增强了东盟对中国经济发展的认同感。由于种种原因,某些东盟国家曾对中国心存芥蒂,他们担心中国的强大会构成经济、军事上的威胁。1997年的亚洲金融危机期间,中国顶住了巨大的压力,承诺人民币不贬值,并给予遭受危机的东盟国家有力的金融援助,作为一个发展中大国承担了超强的国际责任和负担,受到了国际舆论的广泛赞誉,也赢得了东盟各国的信任,树立了中国以及人民币在东亚地区的威信。2004年12月,东南亚和南亚地区发生强烈的地震和海啸后,中国政府进行了迄今为止最大规模的对外救援行动。中国在此次灾难中的所作所为得到了国际社会的广泛称赞。另外在解决南沙海域争端问题上,中国提出“搁置争议,共同开发”的方针,力争与有关国家一道,将南海地区变成为“和平、稳定、合作与发展”的地区。这些负责任的态度以及实际行动,赢得东盟各国的好感。目前,东盟各国普遍把中国的发展看做机遇。与东盟对中国的认同为泛珠三角—东盟区域竞合互补提供了良好的政治环境和基础。

  其次,中国—东盟经贸关系步入黄金发展期。中国与东盟由于地缘上的临近,20世纪90年代以来,双边贸易往来日益加强,而2002年中国与东盟自由贸易区进程的启动,更使双边贸易突飞猛进。2002年~2004年,中国与东盟双边贸易额以年均38.9%的速度增长。中国成为东盟的第六大贸易伙伴,东盟已成为中国第五大出口市场和第四大进口来源地。2005年上半年,双边贸易总值597.6亿美元,同比增长25%,东盟已成为我国的第四大贸易伙伴。在双边经贸合作不断深化的基础上,CAFTA建设进程进一步加快,特别是2005年7月启动了CAFTA降税计划,标志着CAFTA进入全面实质性大实施阶段。据海关统计,中国-东盟间贸易额从1990年的66.91亿美元增至2004年的1058.8亿美元,年均增长率约20%。中国与东盟的合作是全方位的,不仅涉及贸易、投资和科技领域,而且在金融、文化、航空、旅游、邮电、交通、海运、环保等领域的合作与交流也取得了明显的进展。

  2、中国—东盟自由贸易区建设的顺利推进及相关的制度安排。

  2002年11月4日,中国和东盟国家正式签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,2003年6月中泰两国签署了《中国与泰国关于在(中国—东盟全面经济合作框架协议)“早期收获”方案下加速取消关税的协议》,该协议要求两国农产品贸易提前取消关税,将CAFTA计划纳入快车道。按照《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》(以下简称《货物贸易协议》)内容,除了先前已实施降税的产品和少量敏感产品外,双方从2005年7月1日起,按减让表逐步消减和取消关税,全面对原产对方的约7445个税目的产品相互给予优惠关税待遇,降税涉及面广,幅度大;按协议规定的时间表,至2010年,中国与文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国等6个东盟老成员将取消大部分产品的关税,建成自由贸易区。柬埔寨、老挝、缅甸和越南等4个东盟新成员将享受多5年的过渡期,至2015年与中国实现自由贸易。 据了解,东盟成员中的文莱、马来西亚、缅甸、新加坡已经完成了对《货物贸易协议》的国内审批程序,印度尼西亚和泰国也将于近期完成。中国与上述国家将从7月20日起相互给予优惠关税待遇。其他东盟成员柬埔寨、老挝、菲律宾和越南将在完成国内程序后,与中国相互实施降税计划。这是继欧盟、北美自由贸易区之后,中国—东盟在向世界第三大贸易区迈出了第一步,堪称CAFTA历程中一座里程碑。贸易壁垒的拆除,关税的减让为泛珠三角与东盟很多类产品上产生贸易创造,并带来巨大收益。

  3、大湄公河次区域⑤合作的快速发展。自1992年亚洲开发银行发起推动大湄公河次区域经济合作项目的13年来,大湄公河次区域经济合作领域不断拓展和深化,六个成员国在交通、能源、电信、环境、人力资源开发、投资、贸易、旅游、农业等领域实施了119个项目,动员资金总额53亿美元,促进了东南亚国家与中国间的地区经济一体化;2002年在中国—东盟达成的初步协议中,加快湄公河开发被列入中国与东盟合作的重点;2003年9月在中国云南大理举行了大湄公河次区域经济合作部长会议后,签署了大湄公河次区域跨边界交通协议。这是整个次区域内形成完整的交通便利化体系迈出的重要一步。2005年7月大湄公河次区域领导人与工商界代表对话会在昆明举行,与会代表就贸易投资便利化、改善基础设施和建设信息网络等共同关心的问题进行了充分交流。2006年6月大湄公河次区域南北经济走廊将进入第一个建设阶段。为鼓励我国企业投资大湄公河次区域,我国政府将通过政策支持、提供援外合作资金、完善次区域基础设施建设、推进贸易投资便利化等措施为各国工商界创造良好的贸易投资环境,全面推进中国与次区域国家的经济与贸易合作。湄公河次区域合作的快速发展和我国政府的积极态度,为泛珠三角开拓东盟北部区域提高了良机。实际上,越南、老挝、缅滇已经成为广西、云南的最大境外场所和贸易对象国。

  (二)泛珠三角—东盟合作的独特优势

  1、地理相邻。

  泛珠三角与东盟海域相连,陆地相接,山水同源,有着5000多公里边境线,是中国走进东南亚的前沿和通道。泛珠三角地处东北亚经济板块与东南亚经济板块、社会主义市场经济体系与资本主义经济体系两大交汇点,是两大经济板块、两大经济体系之间物流、资金流、信息流、人流的必经之地,在东亚经济结构中担负着联系和沟通南北经济的战略意义,在CAFTA中处于核心位置。泛珠三角区域内的广西、云南与东南亚国家紧密相连,拥有我国通往东南亚最重要的战略通道;广东、香港、澳门地区通过海上航道与东南亚乃至南亚各国建立了十分密切的经贸合作关系;澜沧江-湄公河“黄金水道”、中缅公路、泛亚铁路的建设,又将为泛珠三角向西、向南拓展经济腹地与发展空间提供良好的条件。

  2、人文相近。珠江流域与东南亚各国经贸交往可以追溯到17、18世纪,两地人员往来密切,广东、广西、云南、贵州的华侨遍布东南亚,东南亚的侨民也大量散居泛珠地区。珠江流域与东南亚被史学家称为世界上最早的“国际贸易自由区”之一。从全球范围来看,东南亚集中了80%的华侨,是海外华人、华侨最集中的地区,也是全球华人、华侨资本最雄厚的地区,被称为“华人钱库”⑥,约八成华人居住在东盟六国,对当地经济的控制力高达“五成”以上。而这些华侨大部分来自泛珠三角特别是广东、广西、云南、福建等沿海省区,这些华侨是推动中国与东南亚、推动泛珠三角—东盟区域经贸合作的重要人脉资源。华侨在东南亚拓展发展空间,为东南亚经济发展作出贡献的同时,也带去了中华民族文化,使东南亚深受中华文化的影响,在生活习惯、文化传统、语言、教育等方面与中国有着广泛的共同点,可谓“文化相通”。

  3、制度优势。泛珠三角经济总量硕大,总产值占全国四成,接近东盟10国的总和。而更为重要的是,这个新兴的经济合作体,具有其它经济体系所不可能具有的优势,实行“一国两制”的香港和澳门两个特区都包括在这个经济体系之内,使得整个经济体具有更大的灵活性、互补性和协调性,形成以合力为主、合作为主,但又不妨碍保留各自的空间,发挥各自的优点。制度上的优势为泛珠三角—东盟开展形式多样的、灵活的竞合提供了条件。

  (三)良好的经贸关系为区域整合打下了坚实基础

  泛珠三角区域正好处于我国与东盟自由贸易区的前沿和中心区位,与东盟贸易快速增长,已成为我国与东盟贸易的重要区域和中坚力量。据海关统计,2005年上半年9省区对东盟进出口贸易达185.2亿美元,占全国对东盟贸易的38.7%。其中,对东盟出口60.9亿美元,增长24.2%,占全国的32.9%;从东盟进口124.4亿美元,增长26.8%,占全国的42.4%。
以上分析可以看出,从推动贸易区域模式发展的四大因素来看,泛珠三角—东盟经贸合作至少具备了三大条件,而“10+1”、“9+2”框架协议和CEPA又为泛珠三角—东盟区域合作准备了相关的制度安排。


  
(本文由“泛珠三角面向东盟的合作与发展”国际论坛向南方网供稿,未经作者审阅。)

(编辑:莫凡)

 
南方网 2005-11-06 10:25
 
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理论关键词
科学发展观 执政能力 政治局集中学习 广东学习论坛 党的先进性 新农村 “三农”问题 县域经济
五中全会精神 “十一五” 哲学社会科学 医疗体制改革 和谐社会 宪法知识 股权分置 泛珠三角
减免农业税 循环经济 环境友好型社会 房产新政 和平崛起 企业文化 审计风暴
 
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