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泛珠与东盟的产业合作现状和互补性分析
 
广东省社会科学院国际经济所课题组
 


  (1)农业领域合作

  1)农产品贸易。 从2003年早期收获产品零关税安排,对泛珠三角不同省区影响不同。泛珠三角的热带或亚热带地区诸省,由于其农产品与东盟同构性较强,受到的冲击较大,占全国热带水果80%的广西、海南和广东三省区尤其如此;而温带地区省份诸如江西、湖南、四川、贵州等,则由于与东盟农产品差异性较大,互补性强,故能够一开始便从CAFTA中获益。

  广西是中国南方果蔬生产大省,水果种植面积达117万公顷,年产量459万吨,但以龙眼、荔枝、香蕉、芒果、菠萝等热带、亚热带产品为主,与东盟产品同构性大,且缺乏优势。比如,广西每公顷龙眼产量4500公斤,还不到泰国每公顷1500公斤的1/3。在零关税的冲击下,广西的热带水果价格跌至历史最低点。而广西在桑蚕、药用作物、香料作物、松脂、桐油、三黄鸡、奶水牛等一些亚热带和温带品种上具有优势。  

  云南与东盟之间的农产品贸易十分活跃。2004年1至5月,云南对泰国,出口增幅达1.4倍,其中,《中泰果蔬协议》项目对泰出口蔬菜水果31万美元,同比增长21倍。1月至9月云南省对泰果蔬贸易额达469万美元,同比增长了656.5%。1至10月全国通过云南口岸对老挝的贸易额达到6332万美元,占中老贸易总额的66.4%。云南口岸仍是我国对老挝贸易的主要通道,云南从老挝进口的全部为初级产品,主要为木材、甘蔗和天然橡胶;出口到老挝的96.3%为工业制成品。

  福建与东盟农产品贸易增长快速,尤其是从2003年10月中国对泰国实施农产品零关税之后。据统计,2003年10月-2004年9月,福州口岸对泰国果蔬进出口总量为1.18万吨,价值215.4万美元,分别比2002年同期增长49.54倍和3.71倍。福州口岸对泰国的果蔬贸易已从一年前的顺差45.56万美元,转为逆差37.2万美元。同期,福建全省对泰国果蔬进出口贸易逆差为114.6万美元。

  农产品贸易的良好前景。其一,在早期收获计划实施之初,由于受到市场组织上的接轨问题、运输渠道不畅、原产地证明规则运作阻滞、季节性衔接乃至消费惯性等多种因素的影响,泛珠三角与东盟农产品贸易增长的幅度受到限制。而随着市场一体化进程的深入,两种制度的逐步磨合,制约两个市场各种要素自由流动的障碍的清除,两地农产品贸易必然随之增长。其二,目前中国包括泛珠三角与东盟之间的农产品贸易尚处于起步阶段,基数很低。如:2001年,东盟与世界农产品贸易总额为430亿美元,与中国农产品贸易总额为30.57亿美元(东盟秘书处公布的数据),仅占7%,只是东盟与美国农产品贸易额的1/2,是东盟与日本农产品贸易额的2/3。中国出口到东盟国家的蔬菜不仅量小,且品种少,能见到的中国蔬菜多半是大蒜、洋葱、蘑菇等。自从双方2001年10月达成在未来10年内建成自由贸易区的协议后,2002年,中国与东盟农产品贸易总额比2001年增长了24%。其三,泛珠三角与东盟两地市场农产品价格差异很大。蔬菜方面,在旧东盟六国,他们缺乏的温带作物如大蒜、洋葱、大豆、土豆、蘑菇、茶叶、韭菜、芦笋、黄瓜、苦瓜、空心菜、大辣椒、卷心菜、西兰花、萝卜、芹菜、香菜、白菜、菜花、小玉米的价格都大大高于中国市场,大致是我国国内价格的两倍,如土豆、洋葱、芹菜、青椒、生姜等每公斤在10元人民币以上。水果方面,泛珠三角的苹果、雪梨、香梨、葡萄、红枣、石榴、柑橘、水蜜桃、猕猴桃、哈蜜瓜等温带或寒温带水果在东盟国家的价格同样高出中国很多。中国的红富士苹果在泰国平均每个竟可以卖到人民币4-5元!当然,东南亚的优质水稻、棕榈油、可可、木薯,以及热带水果如腰果、甘蔗、香蕉、芒果、菠萝、龙眼、荔枝、山竹、榴莲、红毛丹等产品,也是我国市场上的紧俏货,而且存在不小的降价空间。随着零关税的逐步实现,在可预期的巨额利润的激励下,泛珠三角与东盟农产品贸易必将放量增长。

  2)农业投资与合作

  泛珠三角各省区与东盟之间的农业合作活动十分频密,在毗邻的广西和云南两省区尤为活跃。广西与泰国、越南、菲律宾、马来西亚和新加坡等国在热带经济作物和水稻优质品种引进、选育和推广、鱼类病害防治技术等方面已开展交流与合作。广西的杂交水稻已经在越南大面积推广种植。广西农科院与越南河内第一农业大学合作在河内建立了“中越农业综合技术示范研究推广基地”,开展杂交水稻组合和瓜菜品种的种植示范。示范品种不仅在越南受到欢迎,其影响已辐射到泰国、老挝和柬埔寨等,该基地已成为中国农作物品种和农业综合技术与越南交流的示范窗口。2004年3月26日,泰国商贸代表团在南宁市举行了“二○○四泰国茉莉香米(南宁)推介会”,同时透露将在南宁建设一个泰国农副产品物流中心,以更好地利用“早期收获”计划带来的商机。同年4月初,广西农业厅分别与来访的越南、老挝农业代表团签署合作协议,进一步加强与这两个国家的农业科技合作,建立了各方合作的制度化机制。根据协议,广西将向越南提供杂交水稻和水果新品种的种子、种苗,为越南培训农业技术人员和农业管理人员,进一步加强网上信息交流,开展网上论坛合作,双方还将在农产品标准化方面进行合作。广西与老挝的农业科技合作,除广西向老挝提供优良的农作物品种、种子、种苗外,还将派出农业专家到老挝,协助引进广西良种,在当地建立水果、蔬菜试验、示范、推广基地,为老挝培训技术人员,指导当地农业生产。根据协议,越南和老挝将向广西提供本国的优良水果和水稻品种。

  云南省很早就利用其特殊的地理位置开展与东盟国家的各种形式的农业合作。目前,泰国、新加坡、印尼在昆明、思茅两地市投资兴办的农业企业已有15家,协议外资已达3亿多美元。新加坡最大的花卉批发商远东花卉在昆明投资设立花卉加工企业。而维信集团则通过美国子公司Speedling公司在中国种植蔬菜、水果和烟草等,并于近年在昆明成立子公司,准备通过特许经营的方式在全中国开展业务。而云南的国际经济技术合作公司、云南省土产进出口公司、昆明神犁拖拉机有限责任公司、云南农垦集团等企业也在缅甸、越南、老挝、泰国、柬埔寨和菲律宾等东盟国家投资农业,主要项目有水稻种植、蔬菜种植、肉牛养殖、小型拖拉机装配、橡胶种植加工、海产品加工等。上世纪90年代初,云南还在老挝、缅甸边境开展毒品替代种植,帮助当地农民摆脱毒品枷锁,走上正确的发展道路。2004年初,西双版纳州政府批准启动首个泰方独资的“中泰果蔬超级市场”动工兴建,它将成为集冷链物流、信息服务、市场交易、检验检疫等为一体的中泰果蔬分拨中心。今后,云南与东盟进行农业开发方面的合作主要方向为:农业资源开发、林业资源开发、生物资源开发及水(海)产品养殖等。

  海南是中国惟一的热带省,拥有丰富的热带生物资源,与东盟地区相邻,气候条件、地理特征十分相似,热带生物资源保护和利用方面的研究和开发是该省与东盟国家开展合作的理想领域之一。海南与东盟国家在农作物良种交换、海水养殖技术交流、农产品加工等方面有许多成功的范例。其中,新加坡到中国投资农业的最早的一家是中华总商会名誉会长陈共存牵头的投资海南油棕种植项目。

  东盟国家也开始了对福建的农业投资,如新加坡仟湖渔业在福建安溪投资渔业养殖项目等。

  随着中国—东盟自由贸易区进程的加快,作为与东盟成员国经贸合作主要内容的关税减让,越来越具体化和具有可操作性,这将为扩大泛珠三角各省区与东盟国家传统市场合作注入新的动力。

  (2)旅游业

  泛珠三角和东盟国家在旅游资源方面各具优势。泛珠三角拥有悠久的历史文化、优美的自然风光与独特的人文景观;而东盟国家则有神秘的热带雨林、迷人的岛屿风光和奇异的风俗习惯。 泛珠三角的内地9省区总体来说是内地旅游业比较发达的地区。其中,广东省的旅游外汇收入多年来都居内地31个省区市中的首位,福建省居于4到5位,云南居于前10名内的位次,广西居于前10名左右;而四川、海南、江西、湖南和贵州的旅游资源十分丰富,当地政府发展旅游业的积极性非常高,旅游业发展势头十分强劲。2002年,9省区旅游外汇收入合计达到76.86亿美元,占当年全国旅游外汇收入总额的37.7%。2004年6月3日,《泛珠三角区域合作框架协议》签署,第四条“合作领域”涉及到旅游在内的十大领域。对于推进泛珠三角旅游合作,《协议》明确提出:“各方支持全面推进区域旅游合作,共同研究制定区域旅游发展战略和市场开发策略;建立区域旅游信息库;构建区域旅游网络营销系统,创建旅游电子商务服务平台;共同策划和推广区域精品旅游线路,树立区域旅游形象,打造区域旅游品牌。”更为重要的是,中国在世界上具有垄断性的旅游资源很多都在9省区内,因此,泛珠三角与东盟国家在旅游业的合作具有优势。

  近年来,广西、云南边境旅游的大发展和广东、海南对新、马、泰等国旅游业务的开展,都是地缘空间优势的充分体现。尤其是云南、广西两省(区)背靠亚欧连体大陆,面向太平洋、印度洋两个连体大洋,陆路有铁路和公路与东盟的越南、缅甸、老挝相连,并可延伸至泰国、柬埔寨、马来西亚和新加坡。既沿海又沿边的广西和湄公河流域的广大地区,为中国与东盟交通系统的建立和完善提供了良好的自然条件,也为游客的自由流动提供海、陆、空、河等多种交通方式的选择。随着中国与东盟在旅游等诸多服务领域的合作的不断加深,东盟国家已经成为中国公民海外旅游的首选目的地。据统计,2002年,中国公民到东盟国家旅游的人数已超过150万人,同比增长高达30%。现在,中国成为越南第一位、新加坡第三位、泰国和柬埔寨第四位的旅游客源地。东盟秘书处副秘书长陈德明先生在2004年10月在南宁召开的中国—东盟国际旅游合作论坛上预测,未来几年中,中国将成为东盟最大的旅游客源国。因此,拓展泛珠三角与东盟在旅游方面的合作前景十分看好,泛珠三角进一步加强与东盟旅游业的合作很有必要。

  (3)制造业

  对比双方的比较优势,我们不难发现泛珠与东盟在制造业方面存在着巨大的互补空间。主要体现在:(1)制造业产品的互补性。这类商品主要以资源禀赋的差异为基础,约占双方贸易额的一半。一部分是东盟具有优势的商品,其中森林、矿藏和热带作物等自然资源类商品约占中国从东盟进口额的42%,其中泛珠占有较大份额;另一部分是泛珠具有优势的商品,主要是金属及其制品、纺织品、服装与鞋类、蔬菜及加工食品、车辆等。(2)产业间的互补分工。泛珠与东盟国家在产业转移和产业结构调整中,已逐步从传统的产业间贸易走向产业内贸易形式的互补性分工。20世纪90年代,东盟出口我国的主要是资源性商品,东盟从我国进口机器及电器设备、纺织品和服装、蔬菜产品等。到2001年,机器和电器设备占东盟对中国出口的比重从1993年的12.4%上升到48.3%,同时东盟从我国进口的机器和电器设备占进口总额的50.9%。我国出口到东盟的机器和电子设备大部分是通用或特殊用途,机电产品以通用机械电器为主。另一方面,我国从东盟进口的机电产品很大一部分是电子元器件等产品。(3)科技方面的互补。东盟一些国家正处在工业化发展的关键阶段,其产品提升和经济发展中的科技因素至关重要,而我国的综合科学技术水平具有一定优势,泛珠作为我国的经济强区,在一些资本、技术密集型的高新技术方面具有比较优势,在与东盟合作方面大有可为。(4)制造业的投资还可以给双方带来其他的受益,如一方的投资也可给对方的制造业提供了就业的机会。

  纵观整个泛珠三角,制造业在各省区都各具优势和特色,不仅区内搞合作富有互补性,与区外合作也独具优势和潜力。而泛珠三角各省区特别是广东和香港在这方面有着明显的优势。近年来,广东制造业的总产值、销售收入、利润等各项指标均居全国各省市之首,制造业成为广东的主导产业。电子信息、电器机械、石油化工、纺织服装、食品饮料、建筑材料、森工造纸、医药、汽车等九大产业已成为广东制造业的主要支撑,在全国举足轻重。

  东盟十国不仅经济发展水平相互之间存在较大差异,东盟的制造业从总体上看基础还很薄弱,门类不全,是我国工业制成品的广阔市场。东盟十国内部经济发展水平相互之间存在较大差异,缅旬、越南、老挝、柬埔寨等国家技术落后,制造业尚处于起步阶段,这就为泛珠三角各省区进入东盟开展资源开发、投资设厂、服务贸易等多领域合作提供了空间。

  (4)服务业

  泛珠三角与东盟在服务领域有较大的互补性,双方在承包工程和劳务、旅游业、文化交流、人力资源开发和培训等方面的合作会得到有效的促进。无论是中国入世抑或中国与东盟自由贸易区的成立,中国与国际间的贸易量必定会急速膨胀,泛珠三角对中介的专业服务需求殷切,特别是拥有国际经验及视野的法律、会计、管理咨询及物流管理等专业人才将大受欢迎。

  (本文由“泛珠三角面向东盟的合作与发展”国际论坛向南方网供稿,未经作者审阅。)

(编辑:莫凡)

 
南方网 2005-11-05 22:26
 
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理论关键词
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