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泛珠各省区与东盟各国之间相互的合作空间
 
广东省社会科学院国际经济所课题组
 



  1.泛珠各省区与东盟之间的合作空间

  (1)广东

  珠三角外联港澳,内接滇黔桂,是发展与东盟经济贸易关系的重要地区。广东处在“泛珠三角”经济区的“龙头”地位。广东的GDP占泛珠内地九省区的1/3,而且进军东盟大市场,广东具有得天独厚的地缘人缘优势。2003年广东与东盟贸易额达创纪录的264.9亿美元,比2001年增长32.9%,占全国对东盟贸易总量的33.8%,是中国对东盟贸易最大的省份。

  广东在资源密集型的初级产品方面与东盟相比无优势可言,但在技术性和非技术性的劳动密集型产品方面,具有开拓东南亚市场的巨大潜力。经过20多年的发展,以广东为代表的泛珠三角经济圈已经发展成为世界上最大的工业制造中心之一,既有世界大型工业企业,也有受托制造电子设备的企业。目前,广东工业门类比较齐全,基础工业力量较雄厚,尤其在科技领域,已形成全国最大的高新技术产业带,成为世界级电子、电器产品、的制造基地,电子信息、电器机械、石油化工等产业广东具有较高的竞争优势。更重要的是,这里掌握着丰富的美欧日市场的产品、零部件库存和价格信息,积累了大量的资本和完善的管理经验,同时也培养了一批熟练的技术工人。

  广东在与东盟国家的经贸合作中应遵照比较利益的原则,根据自身条件与优势,重点发展竞争力强的产品,在生产与出口方面形成合理分工。在双方合作形式上不能仅仅停留在贸易阶段,应加强双边相互投资和技术领域合作,并在吸引东盟投资者的同时鼓励广东企业到东盟各国去投资。

  广东可以与东盟合作的领域广泛:可以在东盟成员国发展天然资源如石油、天然气、矿产、木材、棕油等;可以在基建项目如泛亚铁路、湄公河航运、衔接中国西南至缅甸、泰国、老挝及越南的公路;可以在服务业如教育、旅游、医药、技术培训及一些能够充分利用东盟的资源及人力等的制造业。这些都是值得我国企业考虑的投资或合资领域。其中广东比西南地区更具有明显优势的产业是中医药、旅游、航运等。

  广东与东盟在制造业和技术结构方面存在着巨大的互补空间。东盟国家的基础工业相对薄弱,机电产品的进口量需求较大,每年的进口金额达到500亿美元左右,大部分属于中低档产品。而且东盟一些国家正处在工业化发展的关键阶段,其产品提升和经济发展中的科技因素至关重要,而广东作为我国的经济强省,在一些资本、技术密集型的高新技术方面具有比较优势,在与东盟合作方面大有可为。目前,广东在电子通讯、电气机械和石油化工这三大支柱产业的产值所占比重已经达到50%左右。因此,广东的机电产品如电子、电气、机械设备、化工等和高新技术产品对东盟的出口具有很大的潜力,并可以以此带动珠江三角洲的产业升级。

  随着零关税的实行,广东的农产品出口无疑会在短期内受到冲击,但是在平等互利、优势互补、共同发展的前提下,零关税安排将强化广东农产品已有的价格优势,更有利于发挥广东在资源、技术和区位上的优势,广东享有的好处可能更大,广东农业通过继续调整结构,将来可以带动水产品、畜牧产品、蔬菜瓜果类等具有明显优势的产品出口,如荔枝中的桂味、糯米糍等高档品种均为广东所特有,其价格要高过一般的品种白腊、妃子笑,在国际市场上具有较高的竞争力。

  为鼓励投资,东盟各国制定了不少政策,比如提供特殊投资者居留签证、减免税项等,还颁布新法律,为投资者提供更多的投资选择。如物产资源投资有石油、天然气、橡胶、木材等,高新科技方面包括电子商务、环保、制药等,服务业如旅游、餐饮等,还可以到当地融资上市,为公司创造国际市场。可见,广东对这一地区的投资应有很大的增长空间。

  (2)云南

  云南与东盟合作,占尽天时、地利、人和。从贸易结构看,云南出口到东盟的产品占全省总出口量的近一半,东盟是云南最大的出口市场;从产品结构看,出口产品主要是化工、矿产品、食品、纺织品和农产品等。云南出口到东盟的产品在最近几年以15%的平均速度增长,东盟已成为云南最大的贸易伙伴。

  除文莱外,目前东盟其他9个成员国在云南都有投资。截止2004年9月,东盟国家累计在云南省投资项目405个,合同外资金额5.1亿美元,实际外资2.5亿美元。同期,云南省在东盟的投资为1493万美元。
近几年来,云南加大对基础设施的投入,加紧建设面向东南亚、南亚的国际大通道;同时,结合自身优势,力争尽快为中国—东盟自由贸易区提供信息、贸易、金融、人力资源开发、公共事务五大服务平台,并已初见成效。今后,云南将主要在烟草、农业、能源、旅游等七个领域与东盟国家进行合作。

  大湄公河次区域经济合作将是中国与东盟的一个合作重点,而云南最具有优势。参与具体负责中国—东盟自由贸易区谈判事务的国家商务部国际司张处长认为,云南迫切需要的应对措施是四个中心的建设。一是物流中心。包括硬件、软件两个方面,除道路、交通设施建设,还要简化海关手续,规范商检措施;二是交易中心,东盟看中的是云南作为交易中心的地位;三是生产中心,使云南成为以东盟为依托的生产基地;四是引资中心,使云南成为吸引东盟外资的中心,利用西部大开发,澜沧江—湄公河次区域开发等项目,吸引外资。

  可见,云南和东盟在开展对外经济技术合作、参与澜沧江—湄公河次区域合作(先期进行合作的领域包括交通运输、能源开发、电讯服务、旅游、环境保护、人力资源、贸易便利化和投资等)、产业合作等方面,将会获得很大的发展空间。

  (3)广西

  广西作为西部大开发中唯一同时具备沿海、沿边优势的省区,又正好处在中国-东盟自贸区的中心,是我国惟一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区,具有双向沟通中国与东盟的区位优势和人缘优势,自然成为我国进军东盟自贸区的“桥头堡”。中国-东盟自由贸易区建立后,广西将由边陲和交通末梢变为与国内外交往的重要通道和枢纽,成为沟通中国与东盟关系的最便捷国际大通道,是中国-东盟合作的经济走廊。东盟已连续6年成为广西最大的贸易伙伴。

  随着中国与东盟之间交通网络的完善和对接,中国与东盟之间经由广西集散的商品和人员将会更多。尤其是东盟各国大量的商品,其中很多是农产品、矿产品、原材料,如大米、橡胶、棕榈油等将主要从广西的港口和陆上通道进入中国。广西将成为沟通华南与西南、中国与东南亚的物流中心。
从加快中国-东盟“经济走廊”建设的要求来看,广西在交通、电力、通讯、港口、码头、金融、口岸、工业园区、物流等配套设施以及服务设施的建设力度还需进一步加大。另外,中国-东盟博览会每年在南宁举办一次,南宁已被客观地推向国际性城市的前沿。因此,南宁市应以南博会为契机,进一步加大城市改造和建设力度,尽快把南宁市建设成为中国西南地区的中心城市、枢纽城市和物流中心,建成面向东南亚,与其他国家和地区接轨、融合的国际性现代化城市和物流中心,同时发展会展经济。此外,广西有丰富的旅游资源,可以与东盟各国开展旅游业合作。以上领域和产业的合作和发展空间都非常大。

  (4)贵州

  从贸易统计数字看,贵州与东盟的贸易呈现发展趋势,从1999-2002年3年间,贵州与东盟的贸易额从5295万美元增加到11241万美元,年平均增幅为37.4%,远高于其对外贸易的总体增幅。2002年贵州省对外贸易总额为6.9亿美元,其中对东盟贸易总额为11241万美元,占其外贸总额的16.3%。东盟还是贵州接受外资投资的重要来源之一。截至2002年底,东盟对贵州的投资项目达48个,合同金额8879万美元。主要投资者是新加坡,其次是马来西亚和泰国。

  贵州与东盟国家在能源和天然资源开发等领域具有较强的互补性。比如电力方面,贵州具有比较大的优势,可以向邻近的东盟国家如老挝、缅甸等电力极缺的国家送电。据了解,在未来20年内,仅中南半岛5国的电力需求缺口就有5268万千瓦。以泰国为例,前年电价高达1200铢/千瓦时,此后还有过攀升。因此,泰国、老挝、缅甸等国已就向中国长期购电问题正在展开接触。因此,贵州可以在做好“黔电送粤”的同时,考虑向邻近的东盟国家送电。另外,贵州在天然资源如中药等领域,与东盟有广阔的合作前景。总体来看,贵州与东盟在开发农业、肥料、中药材种植和加工、食品、纺织与服装、制造与皮革制品、电器与电子产品以及能源交通、城镇化建设、旅游、教育服务、咨询服务等方面都有较多的合作商机。此外,贵州的天然资源丰富,比如中药等领域与东盟有广阔的合作前景,东盟市场很认可中药,而且东盟的药品价格相对较高。在开发农业、肥料、中药材种植和加工、食品、纺织与服装、制造与皮革制品、电器与电子产品以及能源交通、旅游、教育服务、咨询服务等方面都有较多的合作商机。

  (5)四川

  四川素有“天府之国”的誉称,经济总量占中国西南的40%左右,是中国西南工业门类最齐全,优势产品最多的工业基地和农牧林业生产基地。省会成都被国家定位为中国西南地区的商贸、金融、科技中心和交通运输与信息枢纽。机械、电子、宇航、冶金和食品等工业在中国占有重要地位。并有一批闻名中国的骨干企业。同时,钢铁、电子和机械等的实力也很雄厚,综合科技力量占有重要地位。在出口贸易中,蔬菜、生丝、肠衣、猪肉、中药材和生漆等初级产品较有优势,约占其出口总额的16.6%。纺织品、服装、钢坯、粗锻件、医药品、二级管、半导体、手用或机用工具、锯材、电视机、钢材、医疗仪器及器械等工业制成品占其出口总额的83.4%。2002年全省出口贸易总额27.1亿元,其中对东盟出口3.46亿美元。

  四川具有与东盟国家合作的优势产业和领域:一是信息产业。信息产业是四川优先发展的“一号工程”,已经具备了一定的实力和规模,与东盟国家合作具有一定优势。二是农业。四川农业发达,科研实力强,农机、农药、化肥、种子等优良品牌多,种植养殖技术和经验管理水平高,对东盟优势明显。三是加工业。四川工业门类齐全,加工能力较强。四是工程承包。四川在工程机械、能源设备和施工技术方面都具有较为突出的优势。四川的公司多年来在老挝、缅甸等国承建公路、市政建设项目,在这些国家享有较高声誉。承建的工程包括老挝13号公路、缅甸纸浆项目等。五是旅游业。四川有丰富的自然风光和文化旅游资源,和东南亚开展国际旅游合作潜力很大。此外,东盟国家的水能、矿产资源和生物资源丰富,四川企业可以利用民间资本或国际资金参与开发。。

  (6)湖南

  湖南生态资源独具特色,旅游资源、农业资源和多种有色金属和非金属储量资源非常丰富。湖南工业体系完整、规模初具、部分产业优势突出,在烟草制品业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业、水的生产和供应业、专用设备制造业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、造纸及纸制品业、印刷业和记录媒介的复制、化学原料及化学制品制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业、食品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、其他采矿业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业、农副食品加工业等18个大行业具有竞争优势。当前整个华南地区在产业结构上都是"轻重重轻",而湖南偏重的产业结构将使湖南的重工业具有相对的优势。湖南与东盟可以在工业方面进行合作开发。同时,湖南毗邻广东,从长沙出发,沿京珠高速公路,直通货柜车7小时左右可达广州,当天可抵香港。总体上看,湖南具有承接珠三角产业梯度转移、扩大与港澳地区交流、开拓"中国-东盟自由贸易区"市场的地缘优势。

  湖南省与东盟贸易额多年来连续以40%速度高速增长,去年达到1.8亿元。东盟各国已成为湘字号企业投资主要地,投资金额占到全省境外总投资额的一半以上,投资项目占到境外投资项目的60%。另外,按照中国和东盟各国《货物贸易协议》的规定,从今年7月起,双方对原产于对方的7000种产品相互给予优惠关税待遇。降税进程实质启动,也将对湖南省与东盟的贸易起到促进作用。 截至目前,已经有30多家湖南企业报名参加东博会。为了鼓励湖南企业“走出去”,对于参会的企业,湖南省政府也将予以一定补贴。而在会上签了项目的属于湖南省的中小企业,自身实力并不是非常强,且合作技术含量也不是很高,在国内面临着激烈的竞争压力,但却在东盟国家具有一定竞争优势。他们一方面在国内引进资金、技术和设备,一方面又将部分生产力要素向东盟市场转移,较好地挖掘和运用了湖南与东盟经济需求的层级差异效应。通过东盟博览会这一展会平台,他们真正在东盟市场寻找到了商机,找到了合作伙伴和投资项目。同时,也为面临激烈国内竞争的我省广大中小企业指明了一条生存发展之路。

  (7)福建

  福建省在东盟国家有众多侨眷,历史渊源深厚。近年来在CAFTA的促进下,与东盟的关系进一步密切。该省注重本省华侨众多的优势,促进该省与东盟的投资与合作,鼓励本省优势行业和企业积极开拓东盟市场,并将鼓励的重点领域放在生产加工和资源性(如远洋渔业、种养业、林产业、矿产业等)开发项目。政府还按投资环境把东盟国家分为三个梯度,为进军东盟的该省企业提供指引。近5年来,福建省对东盟年出口平均增幅20.58%,年进口平均增幅27.10%。2005年第一季度,福建省从东盟进口商品共884种,而出口商品种类达1938种,其中出口值过千万美元的单项商品有4种。福州海关有关人士称,仅今年首季,福建与东盟双边贸易总额就达10亿美元,比去年同期增长12.4%。而东盟各国与福建省双边贸易过亿美元的有马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚和菲律宾,上述5国合计进出口总值达9.4亿美元,占福建省与东盟进出口总值的94%。东盟已成为福建第四大贸易伙伴,第二大对外工程承包市场和第一大劳务输出市场。截至2004年8月,福建省经审批在东盟国家投资的项目累计共36项,中方投资1699万美元,项目涉及贸易、铁矿开发、木材加工、农业开发等方面。

  (8)江西

  江西具有资源丰富、生态环境优越、劳动力资源充足与成本低等方面的优势。近年来,江西与东盟的经贸关系有所发展,双方在经济结构和产业结构上有一定的互补性。江西有色金属矿藏丰富,相关的工业基础也较好,江西企业所生产的铜、钨、钽等有色金属资源型产品在东盟具有比较优势。江西的汽车工业以江铃汽车、昌河微型轿车、萍乡客车为代表,汽车产业已粗具规模。东盟各国除新加坡外,交通运输相对落后。近年来随着东盟自由贸易区内经济的发展,对交通运输工具的需求很大,这是一个良好的市场机会。江西省不仅瓷土资源丰富,而且拥有人才和科研技术比较优势。景德镇日用陶瓷 、陈设艺术陶瓷具有资源、技术及价格优势。东盟地区华人众多,对中国的传统产品,如艺术陶瓷产品有一种特别的喜爱。近几年,在缅甸热销装饰瓷砖,在越南高档卫生陶瓷洁具等建筑陶瓷也大有市场。可见,东盟自由贸易区陶瓷市场的潜力很大。江西樟树号称中国的“药都”,近年来江西医药工业充分利用江西中药材资源,制造出了一批具有江西特色的药材产品。由于东盟地区深受中国传统文化的影响,对中药依赖性大,对滋补品尤其欢迎。因此,江西医药企业应积极扩大出口,增加江西医药商品在东盟自由贸易区市场中的份额。

  (9)海南

  海南在地理上与东盟十国最接近,联系也很紧密,又是中国改革开放的最前沿,在中国与东盟经济合作框架中扮演着积极的角色,发挥独特的作用。与内地大多数省份相比,海南与东盟开展科技合作与交流有天时、地利、人和三大优势。海南省北以琼州海峡与广东省划界,西临北部湾与越南相对,东濒南海与台湾省相望,东南和南面在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。作为毗邻东盟的海南省与东盟国家之间的经贸合作源远流长,近年来更呈现出新的发展特点,合作空间不断拓展。首先,海南可以充分利用缅甸、越南、柬埔寨、老挝工业生产落后,需要大量生活资料和生产资料的机遇,积极组织货源,通过华侨资源大力开展与这些国家的出口贸易,尤其是利用东盟国家化肥主要靠进口的机会,扩大海南东方化肥生产基地的生产和出口的能力。其次,可瞄准东盟大多数国家医药制造产业薄弱的良机,在打造海南“生物药谷”的同时,扩大对东盟国家药品出口。再次,海南与东盟各国近年开展农业领域的交流频繁,5年来,海南省共从国外引进新优品种近百种,其中相当大一部分是从东盟各国引进,如从马来西亚引进菠萝蜜等10个新品种,从泰国等地引进黄矮椰子品种,通过人工杂交授粉,已培育出高产、早产、高抗性的新品种“文椰78F1”;引进了马来西亚的芒果促花保果等一批新技术,大大提升了海南农业的科技含量。同时,海南的优良种子及热带高效农业技术开始走出国门。由海南大学承担的中泰水稻合作项目,通过推广新品种而获得重大成果;省农科院向越南输出优质水稻种子得到认可后,已签订了1000万元人民币的种子购销合同。因此,在中国—东盟自由贸易区的大背景下,海南要充分发挥好背靠大陆面向东盟的滩头地位和经贸桥梁作用,抓住机遇利用好东盟国家的资源和市场,

  (10)香港在“9+2”和“10+1”的对接中发挥着独特作用

  香港、澳门是服务业高度发达的城市,尤其是香港不仅是重要的国际金融中心、海空运输中心、国际贸易中心,也是国际旅游、会议、展览以及咨询、会计、律师等服务中心。香港在“9+2”和“10+1”的对接中发挥了其独特作用。目前香港在广东与东盟的出口加工企业之间充当着原材料及半制成品的组织者。近年来,这部分的贸易量每年不低于100亿美元,占了广东与东盟之间的转口贸易的六成左右。广东通过香港与东盟的转口贸易,或东盟通过香港进行的转口贸易都在逐年上升。原因在于泰国、越南等国家的出口加工业近年有较大的发展,这些国家的出口加工厂将香港作为对北美、东北亚出口的理货和分销中心。

 

  (本文由“泛珠三角面向东盟的合作与发展”国际论坛向南方网供稿,未经作者审阅。)

(编辑:莫凡)

 
南方网 2005-11-05 22:26
 
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理论关键词
科学发展观 执政能力 政治局集中学习 广东学习论坛 党的先进性 新农村 “三农”问题 县域经济
五中全会精神 “十一五” 哲学社会科学 医疗体制改革 和谐社会 宪法知识 股权分置 泛珠三角
减免农业税 循环经济 环境友好型社会 房产新政 和平崛起 企业文化 审计风暴
 
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