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东盟各国与泛珠之间的合作空间
 
广东省社会科学院国际经济所课题组
 


  (1)新加坡 

  新加坡是一个以华人为主的国家,而当地华人主要是广东、福建、海南等地移民的后代。由于文化相近,学院相亲,地理位置靠近,在中新经贸关系中,新加坡与现在的“泛珠三角”地区的经贸关系占据着很大的比重。如今,新加坡和香港已经互为第五大贸易伙伴。广东在中新经贸关系中也占举足轻重的地位,新加坡已经成为广东的主要贸易伙伴。香港、广东再加上“泛珠”的其他地区,构成了新加坡对华经贸合作的主要组成部分。

  新加坡的主导产业主要是资本与技术密集度较高的产业。非电力机械、电力机械和运输设备是新加坡附加值居前三位的产业,而且集中度高。由于新加坡人力资源价格高,这就决定了其生产要由劳动密集型产业转向技术和资本密集型产业,从而使得许多劳动密集型产品在新加坡拥有很大的市场。
近年来,新加坡对华投资出现了有利于泛珠三角区域的发展势头:一是在长三角、珠三角、环渤海这中国三大经济发展区域中,新加坡已经在改变20世纪90年代初开始出现的重长三角、环渤海而轻珠三角的状况,最近几年,加大了对珠三角和广东省的投资力度。二是中国西部开发战略的提出正在改变新加坡对华投资格局。经过十多年的发展,新加坡对华投资重点已经开始由对东南沿海地区向中西部地区转移,其中,四川省已居吸收新加坡在中国投资项目的前列。三是新加坡正在泛珠三角建设大型的工业园区,主要有广西的北海工业园和福建的福清工业园。随着泛珠三角区域商务与投资合作的推进,泛珠三角整体对新加坡投资者毫无疑问更具有吸引力。

  从新加坡对华投资的领域来看,近年来主要投资于中国的基础设施、医药卫生、农产品生产加工、机械制造、电子、电力、海运、金融、法律、教育、保险等行业,高科技、航空、海运等领域的投资合作将是其对华投资的重点方向。这些领域在泛珠三角各省区都可以找到有利可图的投资项目。

  目前,我国向新加坡出口的产品主要有纺织品原料及食品、肉类、机电产品、饲料、通讯设备、电子元器件等劳动密集型较高的产品。这类商品在泛珠三角区域都很丰富,随着区域产业合作与分工的推进,泛珠三角区域将逐渐形成比较优势明显、结构优化、分工合理、生产规模化的商品生产结构,商品对新加坡出口将更具竞争力。而新加坡具有优势的产品如橡胶、石化产品等在我国也拥有广阔的前景。对新加坡而言,随着泛珠三角区域合作的推进和该地区一体化市场的形成,新加坡不仅将可以利用香港业已形成的贸易联系将本国商品打入“泛珠”市场,也由于“泛珠”市场商品流通的逐步畅通,而更加容易开拓“泛珠”市场。

  (2)印度尼西亚、泰国、马来西亚和菲律宾

  这四国的经济发展水平与泛珠的经济发展水平比较接近。泛珠与这四国的产业结构相似,但各有优势,我国的整体产业水平略高于四国,在各方面都具有很大的开发潜力。泛珠与这四国在产业结构上虽然具有一定的相似性,但这种相似性的背后隐藏着更多的互补性。印度尼西亚是初级产品出口大国,泰国、菲律宾、马来西亚等国在机械设备这一方面都具有竞争优势。

  1)印尼

  印尼是以农业为主的国家,从中印两国贸易的商品结构来看,中国对印尼的出口产品以工业制成品和半成品为主,主要产品为化工原料、机电设备、烟草以及一些农产品(大米、小麦)等;而我国从印尼进口的产品仍然以资源型为主,主要产品为原油、胶合板、木材及其制品、纸浆、橡胶、化工原料等。

  印尼经济的六大主要支柱产业是油气及其产品、农业、轻纺业、海洋渔业、采矿业和旅游业。两国在经济结构和产业结构上有着较大的互补性,有合作开发商机。印尼政府正期待外国投资者对其海运和航空、海港和机场建设、发电和传输网络、电信和电视广播、加工工业等多个领域进行投资。泛珠三角的企业看准市场可前往投资或合作办厂。可合作领域有:

  农渔业合作。印尼农作物种植广泛,包括橡胶、咖啡、巧克力和棕榈油等在内的印尼农产品,对中国市场都很有吸引力。泛珠企业可参与对农业技术、农产品加工等方面的合作。此外,渔业、棕榈油等资源的开发和加工都是可以考虑投资的领域。

  能源、资源开发和基础设施建设。印尼是东南亚能源和其它资源最丰富的国家。印尼政府正在大力推进铁路、港口、电站等基础设施建设。泛珠在能源和资源开发、基础设施建设方面拥有成熟的技术和丰富的经验,双方可以通过合作开发、工程承包等多种形式加强这些领域的互利合作。泛珠企业在投资资源开发加工项目方面也大有可为。自2003年3月起,印尼与我国设立了“能源论坛”,积极对双边能源领域的合作进行研讨。印尼政府将在未来5年内招标50到70个石油天然气矿田。

  日用家电制造。由于印尼的中小企业基础比较薄弱,而民众对日用品和家电等的需求正迅猛增长,泛珠三角特别是广东的中小企业前往投资设立合资企业具有较大优势,不仅有利于广东商品扩大印尼市场,而且有利于泛珠三角区域产业的转移。

  第三产业合作。印尼已经放宽了对外资进入其服务贸易领域的限制,泛珠有实力的企业可考虑在这一领域投资。印尼通讯供求矛盾突出,近年来到印尼旅游的中国游客不断增加,泛珠企业也可前往兴建一些专为国内游客提供服务的宾馆、餐馆等设施。

  医药制药合作。印尼拥有丰富的中药材资源。泛珠企业与印尼在中药市场、药材市场、生产技术以及品牌培育等方面都具有很大的合作潜力和空间。  

  2)泰国

  由于泰国还在推进工业化进程中,因此在泛珠三角与泰国的产业合作中,既有竞争性,更有互补性。双方在自然资源、产业结构、技术水平等方面都具有明显的互补性,也为双方进一步发展经贸关系创造了有利条件。

  农业合作。泰国每年从中国大量进口豆粕以解决饲料不足的问题;泰国的化肥生产还没有形成规模,主要依赖进口,每年需进口化肥约600万吨。

  设备生产合作。泰国是世界上天然橡胶的主产地,目前,泰国原始橡胶的加工业也比较发达,其生产加工设备的市场容量较大,如清洗、破碎、筛选、烘烤、成形、打包等设备的市场需求量较大,因此,极其需要具有较高加工性能的此类设备;泰国又是海洋渔业大国,2000多公里的海岸线为泰国带来了可观的各类海产品,全国的年均海洋捕捞量在亚洲地区仅次于日本和中国名列第三位。泰国南部的捕鱼和海产养殖较发达,因此也需要大量的相关的电机设备、制冷机、船用柴油机、制冰机、和冷库以及海产品加工设备。对此,泛珠三角区域的企业可以采取投资建厂并返销产品的方式与泰国企业进行合作开发。

  工业合作。2000年以来,泰国工业增长强劲,其中增长最快的是出口工业,成长前景较好的行业是与出口相关的汽车和汽车配件等,泛珠企业可为这些行业提供中初级产品。目前泰国的建筑业已步入复苏阶段,不少基础设施纷纷上马,这就为泛珠三角区域出口钢材、建材和机电产品提供机会。此外,泰国纺织业也已走向复苏,物美价廉的中国纺纱、织物和制品受到泰国纺织业的欢迎。

  另外,天然资源开发之间的合作也有很大空间。

  3)马来西亚

  在东盟10国的5亿多人口中,马来西亚人口仅占4%,而在东盟10国与中国的贸易额中,马来西亚则高居首位。近年来,泛珠三角区域与马来西亚已形成了紧密的经贸关系。在投资方面,马来西亚华商不仅巨额投资于香港,通过香港将资金输送到内地,其中广东2003年对马来西亚进出口占中国对马来西亚进出口贸易总额的42.4%。在马来西亚对中国大陆的直接投资中,也主要投向广东、福建、广西等泛珠三角地区。随着中国—东盟贸易区的建设、泛珠三角区域合作的启动将成为促进泛珠三角各省区与马来西亚经贸合作的发动机。从投资领域来看,马来西亚主要在中国投资于橡胶、食品、化妆品、家具、饲料、机械制造、能源开采、交通、房地产开发、酒店、金融、保险、商业零售等领域,这些领域在泛珠三角区域可以找到大量投资项目。另外广东已经是马来西亚在中国的主要投资地区,其商家已经于广东建立起了密切的投资联系,利用此联系,泛珠三角各省区完全可能吸引到更多的马来西亚投资。

  4)菲律宾

  菲律宾具有比较优势商品主要是半导体、集成电路、数控设备等电子产品。具体包括:机电产品、电器及电子产品、高新技术产品、电子技术、二极管及类似半导体器件、集成电路及微电子组件、变压(整流电感)器及零件、鲜干水果及坚果、香蕉、成品油等。泛珠与菲律宾的合作潜力大的领域主要有:城市基础设施、农渔业合作、旅游开发、医药和制药、电力开发等等。

  (3)越南、老挝、柬埔寨、缅甸和文莱

  这五国工业水平落后,工业体系不健全,属于农业国,所以和泛珠在产业结构上具有更大的互补性,双方合作潜力巨大。例如,越南对农业机械需求很大,每年都需要从我国大量进口拖拉机、柴油机、水泵、脱谷机等产品。澜沧江——湄公河流域经济合作将给我国与越南、老挝、缅甸、柬埔寨、泰国5国的经济合作带来更广阔的发展前景。

  1)越南                                         

  中越两国的贸易商品结构呈现出较强的互补性。目前,中国对越南出口的商品达200多种,主要是制成品,含多种高质量的机电设备和消费品。主要有:成品油、各类机械设备、小水电设备、小糖厂设备、制药设备、轻型运输车、原材料、化工原料和化工产品、建筑材料、交通运输设备、轻工消费品、纺织机械和纺织品、服装及附件、谷物及谷物粉、食品、农药和日用品等等。我国从越南进口的商品达100多种,主要为初级产品,除了一部分是经过加工的产品以外,多为未加工的、附加值较低的原材料。
在泛珠三角区域中,广西和云南这两个省份是直接与越南接壤的,广阔的边界贸易为彼此提供了无限的商机。作为中国与东盟两大市场的桥头堡,活跃的边贸,使越南快速成为广西与东盟国家中最大的贸易伙伴国,广西与越南的贸易额逐年增长,同时,越南也已成为云南省的第三大贸易伙伴。

  越南正处于经济起步期,各种资源存在价格优势,产品市场非常广阔。从越南经济发展现状,泛珠三角区域企业可以前往投资合作的领域和行业大体上有:农业领域尤其农机和化肥市场、机械行业、原料市场、电力设备、建材和工程承包市场、能源生产水产品及其技术市场、中西药市场开发、果蔬贸易、消费品市场等等。

  2)柬埔寨

  尽管柬埔寨与中国没有共同边界线,但柬埔寨作为湄公河流域6国之一,对于中国来说仍是个重要的邻国。近年来,柬埔寨把引进外资作为发展经济的重要途径之一,并不断改善投资环境。纺织业是其吸收外资的最大产业,其次是建筑和建材行业。柬埔寨经济发展水平比较低,国内严重缺乏建设资金、技术、生产设备和专业技术人才。柬埔寨工业基础极其薄弱,除少量农产品(粮食、热带水果等)外,市场主要生产资料和生活用品都依靠从国外进口。

  泛珠三角企业特别是广东企业不仅在农业、农产品加工较为先进外,而且在重化工业、轻工、建材、纺织、食品工业等方面都具有较强的优势,这种明显的差异,为泛珠三角区域的农业、农产品加工业、能源、化工、机械、家用电器等工业企业以及服务旅游业提供了众多的机遇。可考虑在以下行业和产业部门开展与柬埔寨的互利合作:农业开发合作、资源开发合作、纺织服装业等等。

  3)缅甸

  缅甸是农业国,其经济发展主要靠农业的发展,农业产值、农产品出口值分别在国内生产总值、出口总值中占相当大的比重。在出口总值中,大米、豆类、柚木一类的农林产品的出口值大约占70%左右。缅甸重视资源开发,为了促进本国经济的发展,从20世纪90年代初开始,加大了对油气资源、金、锌矿、土地资源、海洋资源、电力资源等项目的开发力度。由于缅甸的石油、天然气以及其他矿产资源探勘和开采技术比较落后,资金和设备严重不足,该国政府将石油、天然气行业向外资开放,吸引外国公司参与石油、天然气开发,先后与英、法、澳等国家签定了开发石油、天然气和矿山协定,并收到成效。近年来外国石油公司对该行业的投资不断增加。目前,缅甸每年生产原油400多万桶,生产天然气80多亿立方米,出口天然气50多亿立方米,创汇5亿多美元,成为缅甸外汇收入的最大来源。同时,电力资源开发也正在加强。

  泛珠三角与缅甸可合作的经贸领域有:农业合作、林业资源开发、矿产资源开发、海洋资源、水电资源等。

  4)老挝

  目前,中国向老挝出口的主要产品是机电产品、纺织品、日用工业品、汽车及汽车配件、摩托车等,从老挝进口的主要商品是原木锯材、胶合板、橡胶、玉米、药材等。
中老两国的贸易主要集中在边境地区,规模不断扩大。云南同老挝北部接壤的丰沙里、乌多姆塞、琅南塔等边贸活跃,双方人员往来频繁,大大促进了老挝北部四省的经济发展。云南与老挝的边贸额迅速超过了1亿元人民币。随着双方经济合作的全面开展,老中还签署了合作考察开发协议书,双方联合对老挝的森林资源、农牧资源、矿藏资源、水电资源进行考察。

  泛珠三角与老挝可合作的经贸领域有:农畜牧业合作、技术和劳务合作、森林和矿产资源开发、水电资源开发等。

  (4)文莱

  文莱是东南亚第三大石油生产国和世界第四大液化天然气生产国。其经济主要依靠天然气和石油的生产和出口,两大产业约占国内生产总值的58%和出口总收入的96.7%;其次是建筑业、服装业和旅游业。
  
  文莱政府正在进行经济结构调整,特别是文莱政府计划把文莱建成东盟东部增长区服务、贸易和旅游中心,其“八五”计划(2001-2005年)特别注重非石油领域的投资,重点投资发展建筑业、旅游业、纺织业、信息业和工业。为大力落实经济多元化,文莱苏丹还推行“双叉计划”作为经济新增长点:即建造一个深水的麻拉港,成为东南亚地区的经贸转运站;兴建炼油厂进行油品炼制与石化加工;利用当地廉价的石油发电,兴建能源密集的炼铝厂等。这些都为泛珠企业前往投资合作提供了巨大商机。
由于文莱工业不发达,政府积极推动非石油天然气工业发展,这有利于泛珠企业走进文莱发挥优势。文莱人口少,缺少熟练劳工和技术工人,这有利于泛珠企业前往承揽工程和劳务输出。此外,文莱是中国隔海相望的旅游目的地国,这也有利于双方的旅游开发合作。

 

  (本文由“泛珠三角面向东盟的合作与发展”国际论坛向南方网供稿,未经作者审阅。)

(编辑:莫凡)

 
南方网 2005-11-05 22:26
 
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理论关键词
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