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邵平桢:论泛珠三角与东盟合作对世界经济格局形成的作用
 
四川省社会科学院重大问题对策研究中心研究室主任 邵平桢
 


  【摘要】世界经济格局是世界各大主要经济力量相互影响、相互作用的结果。战后世界经济格局经历了由两极格局向多极格局的演变。随着世界经济全球化和区域经济一体化的发展,世界各大经济力量分化组合,此消彼长,未来世界经济格局必将出现三足鼎立之势,即欧洲自由贸易区、亚洲自由贸易区、美洲自由贸易区。三足鼎立世界经济格局的形成关键在于亚洲区域经济合作的进程,而亚洲区域经济合作进程关键在于中国、日本和印度。中日印三国的态度将直接决定亚洲区域经济合作的发展前景,从而也决定亚洲能否成为世界经济新的第三极。而东盟对亚洲区域经济合作起着桥梁纽带作用。中国与东盟合作对亚洲自由贸易区形成具有重大的战略意义。中国与东盟的合作促使日本、印度寻求与东盟的合作,寻求与亚洲其他国家的合作,使日本、印度积极融入亚洲区域经济合作,从而客观上促进了亚洲区域经济一体化进程,有利于亚洲自由贸易区的早日形成。泛珠三角与东盟合作是中国-东盟自由贸易区形成的战略突破。泛珠三角是中国大陆与海洋,印度洋与太平洋的结合部,是沟通中国与东南亚、太平洋东岸与南亚的战略枢纽。它是中国-东盟自由贸易区、印度-东盟自由贸易区、日本-东盟自由贸易区、韩国-东盟自由贸易区的战略交汇点。在全球经济体系中,它是未来亚洲自由贸易区的心脏地带,它将在全球最具活力的亚洲环太平洋经济区中扮演重要角色。泛珠三角与东盟具有广泛的合作条件。从地缘讲,山同脉、河同源,珠江水系横贯越南北部,双方有5000多公里的边境线,经济文化交流源远流长。从历史文化看,人们生活习惯、文化传统、语言、教育等有着广泛的相似性。从资源看,南中国海拥有极其丰富的海洋资源,东盟也是亚太地区重要的能源、资源产区,资源的开发、利用需要双方加强合作。从市场看,东盟需要中国13亿人口的大市场,而中国也需要东盟5亿人口的市场。泛珠三角与东盟可进行多层次、宽领域的合作。泛珠三角与东盟可进行跨境次区域经济合作,可实现贸易、投资自由化,可在基础设施建设、资源开发和利用、产业发展、金融、科技教育等多个领域进行合作。亚洲自由贸易区的形成是三足鼎立世界经济格局形成的关键,中国与东盟的合作对亚洲自由贸易区形成具有重大的战略意义,泛珠三角与东盟合作是中国-东盟自由贸易区形成的战略突破,因此,泛珠三角与东盟合作对世界经济格局的形成具有重要作用。

  【关键词】  世界经济格局;中国-东盟自由贸易区;泛珠江三角洲经济区


  一、战后世界经济格局的演变

  所谓格局,是指事物的结构和状态。世界经济格局,是指在国际经济关系中世界各大主要经济力量在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的具有全局性的、稳定性的结构和基本态势。世界经济格局是世界各大主要经济力量相互影响、相互作用的结果。战后世界经济格局经历了由两极格局向多极格局的演变。

  (一)战后两极格局的形成

  二战期间,美、英、苏大国为了加速战争的进程,为战后世界的安排,通过德黑兰、雅尔塔、波茨坦会议,雅尔塔体制正式建立。美国在1949年组建北太西洋公约组织(NATO),与之相抗衡,苏联于1955年组建了华沙条约集团.从而形成了以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营,标志着世界两极格局形成。

  两大阵营在政治和军事上全面对抗,在经济上尖锐对立。美国通过"马歇尔"计划大量援助西欧,扶持日本,把钢铁、纺织、机械、化工等传统产业向日本、德国转移,自己则集中发展半导体、通讯、电子计算机等技术密集型产业。日本和西德由此加快了工业化进程,经济实力大大增强。苏联通过"经互会"大量援助东欧国家,大力发展与东欧的经济协作和对外贸易,为东欧国家医治战争创伤,发展经济起了很大的作用。为了争夺对发展中国家的控制,美苏还向其它发展中国家提供了大量的经济授助,客观上促进了这些国家的经济发展。战后建立的世界银行、国际货币基全组织和关贸总协定等国际组织对统一国际经济秩序、促进世界经济发展起了一定的积极作用。

  (二)两极格局的解体

  二战后,以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵相互间展开了激烈的竞争。几十年来,苏联在计划经济体制管理方面积累了丰富的经验,上世纪八十年代初期以前,苏联社会主义建设取得了巨大成就,与美国的差距逐步缩小。到八十年代上半期,苏联国民生产总值已达到美国的60%。几十年来,苏联实现高度集中的计划经济体制,造成经济结构失衡,效益低下。八十年代中期,苏联经济陷入困境。在戈尔巴乔夫的"新思维"指导下,推行国内经济体制改革,但改革失败。1991年"8·19"事件后,苏联急剧解体,社会主义苏联不复存在。与此同时,东欧社会主义国家也分崩离析。雅尔塔体系解体,两极格局结束。

  (三)世界经济格局的多极化趋势

  早在二十世纪六十年代,世界经济就出现了多极化趋势。七十年代美国经济受世界石油危机的影响,经济增长速度缓慢,出现了高通胀和高失业并存的局面,美国实力相对衰弱。日本经济加速崛起,西欧一体化进程加快。八十年代世界经济格局多极化趋势更加明显。美国已不再是资本主义世界中的唯一大国。日本已经成为了一个经济巨人。整个八十年代下半期,各国竞争力比较中,日本均列第一。随着西欧各国经济的增长和一体化进程的加快,西欧在世界经济格局中的地位不断上升。二十世纪五六十年代,第三世界殖民地国家纷纷独立,加快发展本国民族经济,经过几十年的发展,第三世界国家作为世界经济一支重要的力量登上世界历史舞台。中国经过几十年的发展,综合国力不断加强,也被认为是世界经济格局多极化中的一支重要力量。

  七十年代以来,美国、欧盟、日本、苏联等国家在全球范围内争夺,以及以中国为代表的第三界国家兴起是世界经济格局多极化的重要表现。

  二、未来世界经济格局发展趋势

  20世纪80年代末以来,美日欧三大区域经济中心的较量越来越激烈,直接推动了西欧、北美、亚太经济区域化的发展,形成了三大区域组织相互依赖、矛盾斗争的新格局。未来世界经济格局必将出现欧洲自由贸易区、亚洲自由贸易区、美洲自由贸易区三足鼎立之势。欧洲自由贸易区由欧盟、东欧和俄罗斯等国家组成;美洲经济区由北美自由贸易区和南方共同市场等南北美洲国家组成;亚洲自由贸易区包括中国、日本、韩国等东亚国家,东盟十国,以及印度、巴基斯坦等南亚国家。未来世界经济格局之争必将演变为美欧亚三大洲之间的竞争。

  新的世界经济格局具有以下几大变化趋势:

  (一)欧盟东扩与欧洲自由贸易区的形成
1991年12月9日,欧共体成员国政府首脑在荷兰马斯特里赫特城签署了《欧洲联盟条约》,也就是《马斯特里赫特条约》,欧共体改名为欧洲联盟。1992年欧洲统一大市场宣告实现;1999年欧元诞生,形成了有史以来的第一个超国家货币,在欧盟15国内部形成了合作10国欧元区;2004年6月30日欧盟第一轮东扩完成,成员国发展到25个。扩大后的欧盟疆域面积从326万增至450万平方公里,增加37.8%,人口从3.78亿增至4.53亿,增加了19.8%,GDP总值从78081亿增至83773亿美元,增加了7.3%,贸易总额从39977亿增至44263亿美元,增加了10.7%。

  欧盟在国际经济事务中的发言权不断上升。在WTO的多边贸易谈判中,只有欧盟能够真正和美国抗衡。没有欧盟的合作,任何多边谈判都不可能取得进展。在国际金融领域,欧元对美元的的抗衡也将越来越明显。随着欧洲政治、外交、军事合作不断深入,欧盟经济一体化水平必然上升。

  欧盟东扩还远未终结,还有罗马尼亚、保加利亚、土耳其及巴尔干半岛国家申请加入欧盟。随着欧盟的继续东扩,俄罗斯等独联体国家也将成为欧盟成员国,未来的欧洲必将形成为大欧洲自由贸易区,成为三足鼎立的世界经济格局中的一极。

  (二)美洲自由贸易区的形成

  20世纪90年代,美国重新确立了在全球经济中的领导地位。1995- 2001年期间,全球经济增长的60%是由美国经济贡献的。然而,美国并不满足于自身经济实力的提高。为了应对欧洲统一带来的挑战,美国也致力于推进区域经济合作。当1992年欧盟签署《欧洲统一法》,建成欧洲统一大市场时,美加自由贸易区扩展为北美自由贸易区; 2004年欧盟东扩完成之际,美洲自由贸易区的谈判也在进行中。届时,美洲大陆除古巴以外的34个国家都将成为美洲自由贸易区的成员,其经济、市场规模、人口、面积都将超过东扩后的欧盟。

  在未来相当长时期内,美国对外经济关系中的一个核心内容将是全面实施美洲自由贸易区协定,使拉美的"后院"与北美的"前院"有机地融合在一起,确立美国在区域内的主导地位。以美国主导的美洲自由贸易区也是未来世界经济格局中的一极。

  (三)亚洲自由贸易区与世界经济的第三极

  与大西洋两岸区域经济合作的蓬勃发展相比,亚洲地区的区域经济合作非常滞后。20世纪90年代以来,随着日本泡沫经济的崩溃,整个90年代成为日本经济"失去的十年"。作为世界第二大经济强国的日本,由于奉行追随欧美大国的政策,以及历史纠葛等原因,使它在亚洲区域经济合作中无所作为。同时,日本也失去了与美欧平等参与全球区域经济合作的机会。

  长期以来,中国奉行睦邻友好政策,积极开展同周边国家的友好合作,发展双边经贸关系,解决历史遗留问题,取得了巨大成就,使中国经济发展有了一个良好的周边国际环境。中国在对待区域经济合作问题上的态度则迥然不同。在涉及区域政治、经济合作问题上,中国始终采取慎之又慎的态度。随着中国对外开放程度的提高和对外开放管理能力的成熟,现在中国以更加积极的形象,活跃在区域经济合作的国际舞台上。

  南亚次大陆印度、巴基斯坦等国家,由于语言、文化、宗教、种族的差异,以及致力于发展本国经济、军事,致力于南亚本地区政治、经济、领土边界问题的解决,一直无暇东顾,在亚太区域经济一体化方面也作为不大。

  亚洲金融危机以后,亚洲区域经济合作的步伐不断加快。这种合作一方面表现为"10+3"机制下整个区域的合作进程,另一方面表现为双边的自由贸易区协定,如日本与新加坡、中国与东盟、韩国与东盟的自由贸易区协定等。

  未来三足鼎立的世界经济格局的形成关键在于亚洲区域经济合作的进程,而亚洲区域经济合作进程关键在于中国、日本和印度。中日印三国的态度将直接决定亚洲区域经济合作的发展前景,从而也决定了亚洲能否成为世界经济新的第三极。而东盟对亚洲区域经济合作起着桥梁纽带作用。

  中国与东盟合作对亚洲自由贸易区形成具有重大的战略意义。中国与东盟的合作促使日本、印度寻求与东盟的合作,寻求与亚洲其他国家的合作,使日本、印度积极融入亚洲区域经济合作,从而客观上促进了亚洲区域经济一体化进程,有利于亚洲自由贸易区的早日形成。

  亚洲区域经济一体化,亚洲自由贸易区的形成,虽然道路还很漫长,但毕竟合作的坚冰已破,区域经济一体化的坦途在不远的将来会到来,亚洲自由贸易区也必将成为世界经济格局中的第三极。

  三、中国与东盟合作对亚洲自由贸易区形成的战略意义

  东盟国家与中国或山水相连,或隔海相望。东盟与中国有着传统的友好往来。1991年,中国与东盟所有国家建立了外交关系。自1997年始,中国和东盟领导人在每年10+3领导人会议期间举行非正式会议(也称10+1领导人会议)。

  2000年11月,中国首次提出建立中国-东盟自由贸易区的构想。2001年,中国东盟领导人在第五次会议上决定,在10年内建成中国-东盟自由贸易区,并将农业、信息产业、人力资源开发和湄公河流域开发等确定为双方新世纪初的重点合作领域。2002年11月中国与东盟正式签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,宣告中国-东盟自由贸易区进程正式启动。2004年11月,在中国-东盟领导人会议上,双方正式签署中国-东盟自由贸易区货物贸易协议,并于2005年7月1日全面启动降税进程。这标志着世界上人口最多和发展中国家经济规模最大的自由贸易区建设将应运而生。

  中国和东盟这一高瞻远瞩的重大决策,是亚洲区域经济一体化的重大突破,因此,在国际社会特别是在亚洲引起了广泛的连锁反应,推动了亚洲区域经济一体化发展的新态势。

  中国迅猛"南下"促使印度加速"东进"。印度迫切希望在亚太经济合作中取得一席之地。印度为避免成为亚洲地区大国中惟一被抛弃的国家,下决心奋起直追。瓦杰帕伊1998年执政后,印度开始大踏步"东进",与东盟关系不断升温,高层互访不断。6年间,双方经济、安全、政治合作关系实现了一系列实质性突破。2003年10月,在第二次印度-东盟领导人会议上,印度和东盟领导人宣布决定在2011年内建成印度-东盟区域贸易投资区。印度-东盟区域贸易投资区的建设目标、框架属于自由贸易区。印度-东盟区域贸易投资区的建设目标包括商品、服务贸易、投资的自由化,开辟经济合作新领域,建立制度化的经济一体化形式;涵盖的主要内容包括货物与服务贸易、投资、早期收获、其他经济合作领域、时间框架、最惠国待遇、争端解决机制、谈判的机构安排等。

  中国与东盟建立自由贸易区的举动,引起了日、韩的关注。继中国和印度之后,日本与东盟正式决定建立日本-东盟自由贸易区,并确定了在2012年建成该自由贸易区的目标。尽管它建成的时间表要迟于中国、印度与东盟的自由贸易区,但日本-东盟自由贸易区则是亚洲地区经济规模最大的一体化形式。2003年10月日本与东盟正式签署了《日本与东盟全面经济合作伙伴框架协议》,确定了日本-东盟自由贸易区的目标、基本原则、措施、范围、时间表,以及在货物、服务和投资等领域的谈判和机构安排,它为未来建立日本-东盟自由贸易区设计了基本框架。2003年12月发表的《东盟-日本行动计划》中,双方提出了3个主要合作方向和100多项具体合作项目。2004年11月,日本与东盟领导人已就2005年4月进行自由贸易协定谈判达成一致。

  2004年11月,在韩国与东盟领导人会议上,双方就韩国-东盟自由贸易协商问题达成一致意见,确定在2005年韩国与东盟展开政府间协商,拟于2006年结束协商并签署韩国-东盟自由贸易区协议,并于2007年生效。双方确定在2009年建成东盟-韩国自由贸易区,较之中国-东盟自由贸易区建成提前一年。计划到2009年,双方对80%的产品关税降为零。至2015年,双方零关税品种达到96%。

  与东南亚和东亚区域化浪潮相呼应,南亚区域经济一体化也取得较快进展。1995年,南亚经合组织签订了以实现自由贸易区为目标的协定。2004年1月,南亚区域合作组织7国首脑会议达成建立拥有世界1/5人口自由贸易区的协议。根据协议,各国将在2006年1月1日取消关税,允许货物和服务自由流通,以及建立区域发展银行。

  中国、印度、日本、韩国正全面进入东亚区域经济合作,也许要不了多久,东盟将迎来与中日韩印四国的"10+4"合作时代。可以预见,合作的前景是亚洲地区必将走向区域经济一体化,必将形成亚洲自由贸易区或亚洲经济共同体。正如2004年10月19日在新德里举行的第三届印度-东盟商业峰会上,印度总理辛格表示:"……我们应当努力使现在的印度-东盟关系步入一个新的高度,这是不可扭转的趋势,这个新高度就是亚洲经济共同体,它包括东盟、中国、日本、韩国和印度。这个共同体将使我们的人民释放出巨大的创造力。人们不能不被这样一个前景所吸引:从喜马拉雅山脉一直到太平洋,建立一个综合性的市场,并通过高效的公路、铁路、航空和海运服务所连接。这个多国共同体将由一个'利益环'构成,围绕着它进行着大规模的人员、资本、观念和创造力的流动。这样一个共同体的总收益将达到欧盟的水平,在贸易额方面将超过北美自由贸易区。它将包括世界半数的人口,其外汇储备将超过欧盟和北美自由贸易区的总和。这个设想即将实现,我们必须为迎接它的到来而共同做好准备。"

  四、泛珠三角与东盟合作是中国-东盟自由贸易区建设的战略突破

  (一)泛珠三角地缘战略地位

  泛珠三角地处中国大陆版块的南端,背靠中国大陆,南连南海、东南亚诸国,西望印度洋、南亚次大陆,东临太平洋、中国台湾地区。它是中国大陆与海洋,印度洋与太平洋的结合部,是沟通中国与东南亚、太平洋与印度洋的战略枢纽。它是中国-东盟自由贸易区、印度-东盟自由贸易区、日本-东盟自由贸易区、韩国-东盟自由贸易区的战略交汇点。是未来亚洲经济区的心脏地带。它背靠中国十三亿人的大市场,具有广大的战略纵深腹地。它南连东盟五亿人的大市场和南海丰富的海洋资源。它东临太平洋、中国台湾地区,并和长三角毗邻,与东北亚韩国、日本遥相呼应,与这此国家、地区合作由来已久。它西望印度洋、南亚次大陆,与南亚次大陆经济合作前景广阔。

  泛珠三角经济区内有香港这样的国际金融中心、物流中心,澳门这样的著名旅游娱乐城市,有广东这样的世界级制造基地,有云、贵、川、桂、湘、闽、赣、琼等省区丰富的能源矿产资源、特色农副产品和充裕的劳动力,使泛珠三角地区在未来的发展中具有巨大的合作潜力,容易形成整体竞争优势。在全球经济体系中,它将在全球最具活力的亚洲环太平洋经济区中扮演重要角色。

  (二)泛珠三角与东盟合作的条件

  从地缘角度看,珠江水系横贯贵州、云南、湖南、江西、广西、广东等省(自治区)和越南北部,流域面达45万平方公里,其中 1.16万平方公里位于越南境内。在泛珠江三角经济区中,云南与东盟有4060公里的边境线,广西与东盟有1020公里的边境线,是中国走向东南亚的前沿阵地,泛珠江三角洲与东盟国家合作源远流长。

  从历史文化角度看,自十七、十八世纪以来,珠江流域与东南亚各国就有密切的经济贸易往来,广东、广西、云南和贵州的华侨遍布东南亚各国,东南亚也有大量侨民移居珠江流域。东南亚各国深受中国文化的影响,在生活习惯、文化传统、语言、教育等方面与中国有着广泛的相似性。

  从资源角度看,南中国海拥有极其丰富的海洋资源,拥有丰富的旅游、渔业、盐业、油气、潮汐、太阳能等可再生资源。南海海洋资源的保护和开发要求泛珠江三角洲与东盟加强合作。东盟拥有锡、石油、天然橡胶、大米等丰富的资源,是亚太地区重要的能源、资源产区。泛珠江三角洲的经济发展需要进口这些战略物资。大西南和东盟的澜沧河、媚公河流域的水电和生态资源开发利用同样需要加强泛珠三角与东盟的合作。

  从市场角度看,东盟成员国内部资源相似,产业结构雷问,市场空间狭小,互补性不强,而中国与东盟经济上互补性强。东盟需要中国13亿人口的大市场,而中国也需要东盟5亿人口的市场。

  (三)泛珠三角与东盟跨境次区域经济合作

  泛珠三角区与东盟国家有着5000多公里的边境线, 云南、广西等省与中南半岛国家山同脉、河同源,自然条件,人们语言、生活习惯相似,有铁路、公路、水路相通, 经济联系十分紧密。因此,加快泛珠三角与东盟国家跨境次区域经济合作,对中国-东盟自由贸易区早日形成具有重要意义。由亚洲开发银行资助的大湄公河开发区和正在酝酿中的中印孟缅区域经济合作就是其中的例子。

  大湄公河次区域包括柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南和中国的云南省。次区域位于中国与东南亚的结合部, 太平洋地区与印度洋地区的中间地带, 是中国与东南亚经济联系和往来的前沿地区。大湄公河次区域凭借其特殊的区位优势已经成为亚太地区经济、贸易及投资的新热点。10多年来,大湄公河次区域通过亚洲开发银行融资约20 亿美元, 在交通、能源、电信、环境、旅游、人力资源开发和贸易便利化等方面开展了上百个合作项目,取得了可喜成果, 并且已形成了良好的合作机制。泛珠三角应积极参与大湄公河次区域合作,探索合作的新途径,争取早日实现泛珠三角与大湄公河次区域经济一体化。

  泛珠三角也应积极参与中印孟缅次区域的合作。中印孟缅次区域是中国、南亚和东南亚三大经济区的结合部, 通过区域经济技术合作, 将把中国、南亚和东南亚三大市场连接起来, 通过建设中印缅孟陆上通道和空中走廊, 将把中国、印度和中南半岛的三大铁路系统、公路系统和空运系统连为一体, 既能大大缩短往来货物运输里程, 降低运输成本、节省运输时间, 方便人员来往, 又能使这一地区由过去三大交通网络的"末端", 变为过境走廊和交通枢纽, 从根本上改变该地区长期封闭、半封闭的状况,进一步促进该区域的经济社会发展。

  (四)泛珠三角与东盟基础设施建设合作

  基础设施建设在加强区域经济合作中起着关键的作用,特别是交通设施建设要先行。建设泛珠江三角洲西部和东南亚的国际通道早已取得共识,有些项目已经或者正在付诸实施。在中国与东盟的次区域经济合作中通道建设项目达33项,其中,从云南通往东南亚的有11项,包括4个公路项目,即昆明至清莱公路经老挝或缅甸改造项目、昆明至腊戍公路改造项目、昆明至河内公路发行项目、云南至越老泰北部公路的连接,3个铁路项目,即云南至泰国铁路的修建、云南至越南铁路的改造、云南至缅甸铁路的修建,2个水运项目,即澜沧江-湄公河疏浚通航、元江-红河疏浚通航,2个航空项目,即昆明机场改扩建和景洪机场的改扩建。2001年4月,中、老、缅、泰签署了《澜沧江- 湄公河商业通航协定》,四国将合力进行这一"黄金水道"的建设开发。

  (五)泛珠三角与东盟资源开发和利用合作
   
  中国和东盟之间的南中国海拥有极其丰富的海洋资源。泛珠江三角洲与东盟本着可持续发展的原则,共同投资、共同管理、共同利用南中国海丰富的资源。除了海洋资源之外,石油、矿产、水电等资源也需要通过双方共同合作开发利用。2005年3月14日中国、菲律宾、越南三国石油公司在马尼拉正式签署了《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》,从此开始了中国与东盟合作开发利用海洋资源的新篇章,泛珠三角应配合中国海洋石油总公司,做好协议地区的石油勘探工作。

  (六)泛珠三角与东盟产业发展合作

  泛珠三角和东盟10国在产业发展上有梯度,在经济发展水平上有差异,梯度与差异正是区域经济合作的基础。在泛珠三角中,位于南端的小珠江三角洲工业化水平高,而北部、西部的川、滇、黔、桂等地区的工业化水平低。在东盟十国中,位于最南面的新加坡和马来西亚的工业化水平相对较高,而中部的越南、老挝、柬埔寨和缅甸等国家、地区工业水平较低,泛珠江三角洲和东盟已经形成高、低相间的产业梯度发展模式。因此,较发达地区可以拓展产业发展空间,加速产业升级,转移夕阳产业。而落后地区可以承接产业转移,加快了工业化进程。

  广东是世界上主要制造中心之一,在制造业和技术结构方面与东盟国家存在着很大的互补性。从目前情况来看,泛珠三角对东盟出口主要是机电产品、IT产品、轻纺工业品,而从东盟进口的则是原料性产品如天然橡胶、纸及纸板、成品油、无然气、矿砂等,双方合作的空间还很大。

  深化农业合作。中国与东盟互为重要的农业贸易伙伴,在农业领域的互补性很强,近年来每年的农产品贸易额达到50多亿美元。中国东盟第五次领导人会议把农业确定为21世纪合作的重点领域之一,并先后签署多项"农业合作协定"、《中国与东盟全面经济框架协议》以及《农业合作谅解备忘录》。珠江三角与东盟气候条件相似,今后要扩大农业相互投资规模,加强农业领域内的全面合作。

  加快跨境旅游业发展。东南亚一直是我国出境旅游的热点地区,"新马泰"三国游已经成为知名的国际品牌,但东南亚大量的旅游资源还没开发出来。珠三角地区拥有丰富的旅游资源,特别是广东、广西、云南三省,得天独厚的地理位置为发展旅游业提供了极好的条件。加强双方过境旅游合作是当前双方旅游业发展的重点。根据已有的条件,可以立即实施澜沧江、湄公河流域四国游旅游黄金线。

  (七)泛珠三角与东盟实现贸易、投资自由化

  中国和东盟经济发展水平比较接近,但双方的贸易结构具有很大的互补,自 1995年以来,中国与东盟的双边贸易额,增长速度均超过15% 。泛珠江三角洲的制造业发达,产品质优价廉,在东盟国家非常走俏。而东南亚是亚洲重要的资源出口地,快速发展的泛珠江三角洲对这些资源有很大的需求。可在泛珠江三角洲的边境地区、保税区、出口加工区或经济特区同东盟建立自由贸易区,实现贸易自由化。

  泛珠三角与东盟相互间投资将成为新热点。近几年来,东盟国家来华投资的实际投人金额保持在每年三十亿美元左右。据中国商务部统计,截至2003年底,东盟国家来华投资项目达到22075项,协议投资金额645. 9亿美元,占中国合同外资总额的6.85%;实际投人亚323.7亿美元,占中国实际利用外资总额的氏6.46%。

  中国到东盟国家的投资,尽管其绝对全额较小,但潜力巨大,增长速度较快。据不完全统计,裁至2003年底,中国企业在东盟国家投资的项日达857个,中方投资金额约为9.4亿美元。泛珠三角与东盟可率先签订协定,实现投资自由化。

  (八)泛珠三角与东盟金融合作

  1997年亚洲金融危机使东亚地区意识到没有本地区的区域经济合作,将难以保证经济稳定发展。金融危机发生的时候,中国极力保持人民汇率稳定,有力支持了东盟国家的经济复兴。稳定经济形势、防范金融风险是中国与东盟的共同利益所在。今后,中国继续保持人民币汇率稳定,向东盟有关国家提供力所能及援助。

  在CEPA和"9+2"的框架下,香港更贴近东盟,国际金融心的地位使香港在中国与东盟金融合作中扮演重要的角色,为泛珠江三角洲与东盟金融合作迈出实质性步伐。

  (九)泛珠三角与东盟科技教育合作

  科技在泛珠三角与东盟合作中的互补性最强。与绝大多数东盟国家相比,中国的生产技术、经营管理、人员素质具有明显的优势,双方合作潜力很大。泛珠江三角洲可以通过直接投资、工程承包、劳务合作、补偿贸易、技术贸易、咨询和设备租赁等方式开展多个领域、多种方式、多种渠道的国际经济技术合作。

  六、结语

  亚洲自由贸易区的形成是三足鼎立世界经济格局形成的关键,中国与东盟的合作对亚洲自由贸易区形成具有重大的战略意义,泛珠三角与东盟合作是中国-东盟自由贸易区形成的战略突破,因此,泛珠三角与东盟合作对世界经济格局的形成具有重要作用。

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13、肖茂盛著《浅议泛珠三角经济圈与东南亚地区的经济合作》,《东南亚研究》2005年第2期。
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  作者简介

  邵平桢,硕士,四川省社会科学院重大问题对策研究中心研究室主任;主要从事经济社会发展重大问题、国际战略问题研究;近期发表文章有《浅谈美国对中国遏制政策的起源与演变》、《孙子〈计篇〉与毛泽东〈论持久战〉比较研究》、《邓小平关于世界格局多极化思想》、《论二元经济结构对成渝经济区发展的影响》、《共建繁荣:成渝经济区发展思路研究报告》分报告一等。

  (本文由“泛珠三角面向东盟的合作与发展”国际论坛向南方网供稿,未经作者审阅。)

(编辑:莫凡)

 
南方网 2005-11-07 10:27
 
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理论关键词
科学发展观 执政能力 政治局集中学习 广东学习论坛 党的先进性 新农村 “三农”问题 县域经济
五中全会精神 “十一五” 哲学社会科学 医疗体制改革 和谐社会 宪法知识 股权分置 泛珠三角
减免农业税 循环经济 环境友好型社会 房产新政 和平崛起 企业文化 审计风暴
 
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