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梁桂全:泛珠三角决策有长远战略眼光
 
记者 邓红辉
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省社科院院长梁桂全认为泛珠三角决策有长远战略眼光

“9+2”将打破区域封锁

  泛珠三角经济一体化从概念的提出到实质性的推进,不到大半年时间,进展迅速。而在推进的过程中,一个很大的特色就是政界、学术界与商界的密切互动。如今,泛珠三角区域合作与发展论坛就要召开了,在泛珠三角经济合作即将跨进一个全新的阶段时,学术界对泛珠三角经济一体化有什么新的认识和期望呢?带着这个问题,记者日前专访了较早对泛珠三角经济圈进行研究的著名战略学专家、广东省社科院院长梁桂全研究员。

  决策者有长远的战略眼光

  记者:泛珠三角从提出概念到付诸实践并取得若干实质性的成果,用了大半年时间,一个牵涉面如此之广的区域经济发展战略措施能有这样一种推进速度,是不是算很快了?为什么能有这样的一种速度?

  梁桂全:应当说,推进泛珠三角区域合作从提出概念到取得实质性进展,其推进的速度比我预想的要快。特别是最近粤桂、粤湘之间分别举行了两场经贸洽谈会,共签订了800多亿元的合同,项目签约额之高,超过了以往多年累计的签约总额。这说明泛珠三角各省区间已经有了实质性的合作,而且这种合作的效果是很好的。另外,此次泛珠三角区域合作与发展论坛将在港、澳、穗三地联合举办,也充分体现了香港和澳门两地对推进泛珠三角区域协作的支持和认同。

  泛珠三角区域协作推进如此之快,根本原因在于广东省委、省政府当初作出了正确的战略判断,推进泛珠三角区域协作这个战略既符合香港、澳门和广东发展的需要,也符合长江以南地区特别是泛珠三角地区发展的需要。

  这一战略的提出说明决策者有长远的战略眼光和开阔的视野。

  最大收获是打破封闭的心态

  记者:能否具体解释一下推进泛珠三角区域协作的战略意义所在,其依据是什么?

  梁桂全:推进泛珠三角区域协作战略的提出,其最大的意义在于对港澳、广东和泛珠三角区域其他省区所处的经济发展阶段进行了准确的定位,并提出了各省区共赢的区域经济一体化的发展方向。

  具体来说,在改革开放前20年,香港、澳门和广东之间形成了“前厂后店”的合作模式,使三地都受益很大:香港和澳门制造业转移到珠三角,获取了巨大的投资收益,自身的服务业也因此得到极大的发展;广东则借外力完成了一次工业化进程。而在新的时期,三地都面临新的机遇和挑战,需要寻找新的合作方式:香港和澳门的服务业需要进一步升级,并寻找到更大的服务空间;广东也需要推进产业升级,实现二次工业化,包括发展物流等现代服务业。显然,新的发展态势要求粤港澳之间必须寻找一种新的合作模式,必须在更大的一个空间里展开。而放眼广东周边地区,与广东同属珠江水系的福建、江西、湖南、海南、广西、云南、贵州、四川等省区虽然发展的阶段有所差异,但有一点是共同的:他们在21世纪前期将处于工业化高速发展阶段,这些地区的快速工业化将为香港带来数倍于广东的服务需求,也将使广东能在更大区域范围内展开产业调整和产业优化升级。而对泛珠三角其他省区而言,在其工业化高速发展时期,能得到香港、澳门的优质服务业的支持,能与广东开展全面的产业合作,无疑是如虎添翼。

  推进泛珠三角区域合作战略的提出,打破了区域之间封闭、开放不够的心态,在最大程度上体现了互相依存、区域共赢的思想,这是一个很大的收获,这种变化对泛珠三角乃至全国的经济发展都将产生持久的影响。

  泛珠三角区域合作正式开局

  记者:6月1日,泛珠三角区域合作与发展论坛就要开幕了,您对这次论坛有什么样的展望和预期?

  梁桂全:我和学界的其他专家对这次论坛都高度关注。我个人认为,如果说去年8月九省区发改委主任联席会议是部门的会议,是九省区的初步对接的话,这次九省区和两个特区政府高层的会议将是政府高层的对接,我认为,泛珠三角的区域合作将以此正式开局。

  我预期这次论坛将产生很多的决策成果和政策成果,可能会签订一些牵涉到双边和多边合作的文件。可以预期的是,论坛开过以后,泛珠三角各省区间将加快推进基础设施对接、产业资源互补合作以及在旅游、商贸等方面的合作。各类双边和多边合作的推进必然推动制度创新的产生,这对促进泛珠三角区域市场经济体制的成熟完善,对促进建立统一的市场体系,对市场经济的健康发展非常重要,都将产生持久的影响。

  记者:您提到了在泛珠三角区域内构建统一的市场体系的问题,建立统一的市场体系是推进泛珠三角区域协作的主要目标吗?

  梁桂全:应该说,在推进泛珠三角区域经济一体化的进程中,大部分事情要以企业为主体来操作,但政府也有自己的任务,政府的主要任务就是要着力构建一个统一的市场体系,促进各种生产要素和各类商品的自由流动,促进资源的优化配置。政府可通过构建统一的市场体系来完成两个重要的使命:一是把由计划经济体制向市场经济体制转型过程中遗留下来的区域壁垒、市场封锁等旧体制的残余彻底清除掉,使区域内的经济形态从幼稚的市场经济发育为成熟的市场经济;二是通过构建统一的市场体系推动政府角色的转变,使政府从以往自觉不自觉地推行区域封锁的力量变为推动合作的力量。

(编辑:莫凡)

 

南方日报 2004-05-28 14:44


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