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南方日报:走出一步天地宽
 
银寿
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——“小—大—泛”的系统观③

  再说经济方面。推动“小—大—泛”区域经济合作,从全局而言,有利于各地区优势互补,实现资源优化配置;有利于后发地区经济增长,促进区域协调发展;有利于加强国内各区域的竞争,增强经济发展活力;有利于市场经济体制的完善,加快形成全国统一大市场。

  对广东而言,将在七个方面产生积极的效果:

  一是扩大内需方面。20余年来广东经济的持续高速增长,主要动力来源于外商投资特别是香港制造业的转移,以及与此紧密联系的以加工贸易为主要形式的对外贸易。现在广东经济的对外依存度很高,对境外市场依赖性强,存在许多不可控、不稳定的因素。为保持经济的稳定性和可持续发展,必须“脚踏两只船”,在继续保持外贸的一定增长速度、着力提高国际竞争力的同时,高度重视扩大内需,尤其要重视拓展内地市场。“泛珠三角”区域在扩大内需方面具有巨大的潜力。

  二是产业结构方面。有人说,把香港的服务业和珠三角的制造业结合好,天下无敌。这个说法不无道理。粤港澳三地已达成共识,要实现产业优势互补,努力把广东特别是珠三角发展成为世界上重要的制造业基地之一,把香港发展成为世界最重要的以物流和金融为主的现代服务业中心之一,把澳门发展成为世界上具有吸引力的博彩、休闲旅游中心和区域性商贸服务平台。在“大珠三角”与“泛珠三角”其他地区之间,产业的层次和差别更为明显,在产业合作方面,通过投资和产业转移,粤港澳的产业就有了调整升级的空间。

  三是能源保障方面。现在全国闹“电荒”,国际油价高企,凸显能源安全问题的严重性。愈往后,问题将愈突出。能源安全成为制约经济社会发展的一个十分重要的因素。广东缓解“电荒”,西电东送发挥了重要作用,显示了西南地区在能源方面的优势。把西南能源富集区建设成为面向珠三角的能源基地,具有极强的产业互补性,对广东的可持续发展极为重要。

  四是生态建设方面。珠江的主干道西江,由来自云南、贵州、广西的若干支流汇聚而成,对广东西部和珠三角大部分地区的水资源利用和饮水安全至关重要。这主要取决于云、贵、桂地区的生态保护和建设。此外,北江发源于湖南、东江发源于江西,珠江全流域在生态保护和建设方面的合作将越来越重要。

  五是资本积累方面。前不久广东经贸代表团到广西和湖南,一下子签订了800多亿元的投资合同。投资者以民营企业为主体。这说明广东的企业特别是民营企业有了投资的动力和实力,而广西和湖南也有了接纳外来投资的愿望和条件。想想改革开放以来,多少当年在港、澳、台名不见经传的企业和人士,抓住机遇进入内地发展,功成名就。可以想见,在区域合作与梯度发展的格局中,广东的企业因势乘便,主动出击,将不同区域的优势结合起来,一定会取得很大的发展。尤其是民营资本现在可以大量进入能源、交通等基础设施领域,对于资本的快速积累大有好处。民营企业和民营企业家必定是“泛珠三角”区域合作的最大受益者。

  六是区域协调方面。影响广东稳定和发展的重要因素之一,是省内区域之间的发展极不平衡。相对于“小珠三角”而言,东西两翼地区特别是北部山区一些地方,感到自己的区位条件太差,不具备发展的前提。而从“泛珠三角”的范围看,则它们处于良好的区位:“大珠三角”进入内地的前沿,内地进入珠三角和港澳的桥梁,有的(如湛江和汕头)还是直接的出海口。这无论在发展信心上,还是在发展条件上,都是极大的改观。这是“反弹琵琶”的效果。

  七是地缘优势方面。上世纪90年代后期以来,特别是中国加入WTO以后,珠三角在吸收外资方面受到来自长三角的挑战,势头已明显不如后者。一个重要原因,就是外商进入中国的投资取向已由过去主要是寻求低成本转变为占领中国市场,在这一点上,地处南中国一隅的珠三角显然不如地处中国沿海中部与长江出海口交汇处的长三角。珠三角的地缘优势因而迅速弱化。而推进“泛珠三角”区域合作与发展,就会使这种不利格局得以改观:除华南之外,经粤西通往西南,经粤北直上中南,经粤东连接华东,腹地大大扩展。

  由此,珠三角不仅继续保有制造业的低成本优势,而且成为外资进入中国腹地的重要跳板,地缘优势得以再造。

  上述诸方面,都是事关广东经济当前和长远发展的要害问题。对这些问题,可以肯定,如果局限在广东的范围内,解决起来是非常困难的,而区域合作创造了迎刃而解的新契机。这真是“走出一步天地宽”啊!

(编辑:莫凡)

 

南方日报 2004-05-28 14:24


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