过去,我们往往只看到市场的自发性方面所带来的一些消极作用,而很少看到市场对激励企业竞争,推动经济发展的积极作用,特别是看不到市场也是一种配置资源的方式,看不到它对优化资源配置所起的促进作用。这显然是一种认识上的片面性。大量事实表明,市场是配置资源和提供激励的有效方式,它通过竞争和价格杠杆把稀缺物资配置到能创造最好效益的环节中去,并给企业带来压力和动力。而且,市场对各种信号的反应也是灵敏迅速的。正因为有这些优点,所以市场对经济发展的积极作用,已为社会主义国家越来越多的人们所认识,过去对市场的片面认识和偏见正在被抛弃。当然,我们强调充分看到市场的优点,并不是说市场是全面的万能的。市场也有其自身的明显弱点和局限性。例如,市场不可能自动地实现宏观经济总量的稳定和平衡;市场难以对相当一部分公共设施和消费进行调节;在某些社会效益重于经济效益的环节,市场调节不可能达到预期的社会目标;在一些垄断性行业、规模经济显著的行业,市场调节也不可能达到理想的效果。因此,这就要求我们必须发挥计划调节的优势,来弥补和抑制市场调节的这些不足和消极作用,把宏观经济的平衡搞好,以保证整个经济的全面发展。在那些市场调节力所不及的若干环节中,也必须利用计划手段来配置资源。同时,还必须利用计划手段来加强社会保障和社会收入再分配的调节,防止两极分化。
《深刻领会和全面落实邓小平同志的重要谈话精神,把经济建设和
改革开放搞得更快更好》(1992年6月9日),《十三大以来重要文
献选编》下册第2071—2072页
我们要建立的社会主义市场经济体制,就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,使经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益较好的环节中去,并给企业以压力和动力,实现优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点,促进生产和需求的及时协调。同时也要看到市场有其自身的弱点和消极方面,必须加强和改善国家对经济的宏观调控。我们要大力发展全国的统一市场,进一步扩大市场的作用,并依据客观规律的要求,运用好经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理,引导市场健康发展。
《加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业
的更大胜利》(1992年10月12日),《十四大以来重要文献选编》
上册第19页
在十四大报告里面,讲到建立社会主义市场经济体制时指出,“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。这里既讲了要发挥市场在资源配置中的基础性作用,又强调了市场是在国家宏观调控下发挥作用。所以,一定要处理好发挥市场作用与加强宏观调控的关系。目前,我国市场发育不成熟,必须用很大的注意力加快市场体系的培育,进一步扩大市场的作用。但是,要防止片面性,不能一提发挥市场作用,就是什么都没有遮拦,什么都不需要管,那怎么能行。比如说,像放水一样,总闸门不把它管好怎么行。货币发行的总闸门,在银行那里,银行当然要把它管住。目前宏观调控的重点,是从严控制经济总量,特别是要把好金融、货币总闸门。金融、货币的总闸门不管住不行,投资总规模不掌握住也不行。
《在全国计划会议上的讲话》(1992年12月18日)
为了有效地发挥市场在资源配置方面的基础性作用,减少和克服市场的自发性、盲目性和滞后性,必须十分重视宏观调控。加快建立国家经济宏观调控体系,是建立社会主义市场经济体制的重要内容,也是深化改革的重要方面。在当前新旧经济体制转换过程中,为保证整个国民经济的稳定、协调发展,尽量减少可能出现的不协调甚至混乱现象,必须运用经济手段、法律手段,同时辅之以必要的行政手段加强宏观调控。那种以为搞市场经济就可以离开国家的宏观指导和调控,放任自流、自行其是、随心所欲,完全是一种误解。市场经济不仅不排斥宏观调控,而且必须有完备的有力的宏观调控体系的支持。
《在西北五省区经济工作座谈会上的讲话》(1993年6月14日)
我国是一个统一的社会主义国家,尽管各地的发展不平衡,但在经济上是一个整体,相互支持,相互关联,相互影响,相互制约,而且根本的利益是一致的。我常比喻,我们事业的发展如同一艘前进中的航船,中央和地方都在这条船上。各部门、各地区一定要同舟共济,谁也不可能置身于整体之外,谁也不能强调自己这里要特殊,更不能只顾自己,不顾他人。如果船翻了,无一幸免,都要遭殃。只有大家都认识到这个道理,我们的航船才可能乘风破浪、胜利前进。因此,对经济形势、加强和改善宏观调控必须统一认识,统一思想,统一行动,做到眼前利益服从长远利益,局部利益服从全局利益,保证政令畅通,令行禁止。在经济工作中,既要抓住机遇,加快发展,又要注意稳妥,避免损失,特别要避免大的损失,切实把着眼点和立足点集中到深化改革,转换机制,优化结构,提高效益上来。
《在华北、东北八省区市经济工作座谈会上的讲话要点》(1993年
8月27日)
建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。国家宏观调控和市场机制的作用,都是社会主义市场经济体制的本质要求,二者是统一的,是相辅相成、相互促进的。要改革传统的计划经济体制,必须强调充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用,不如此便没有社会主义市场经济。但是,同时也要看到市场存在自发性、盲目性、滞后性的消极一面,这种弱点和不足必须靠国家对市场活动的宏观指导和调控来加以弥补和克服。在当今世界,没有哪一个国家的市场经济是不受政府调控的。我国是社会主义国家,应该而且也更有条件搞好宏观调控。现在的问题是,市场的作用在很多方面还没有得到充分发挥,同时又存在着市场盲目发展和经济秩序混乱的现象。我们要积极培育和发展市场体系,继续推进价格改革和商品流通体系改革,发展生产要素市场,改善和加强对市场的调控、管理和监督。今年的实践也说明,建立社会主义市场经济体制,必须从充分发挥市场机制作用和加强宏观调控这两个方面共同努力。每个时期工作的着重点可以有所不同,根据不同的实际情况,有的时候强调市场作用多一些,有的时候强调国家宏观调控多一些,但切不可在强调一个方面的时候,忽视以至放松了另外一个方面。
《更好地组织和推进社会主义市场经济体制的建立》(1993年11月
14日),《十四大以来重要文献选编》上册第554—555页
市场经济的培育和发展是一个长时期的过程。只有在一些基本经济关系确立之后,市场机制的作用才能得到充分发挥。实行市场经济,不仅要求有一个能够灵敏反映市场变化和经济规律的国家组织,而且还要求有一套社会自律的、制度健全的市场中介组织。从某种意义上说,市场经济比计划经济对政府的要求更高。市场经济更加注重法制,必须严格规范市场主体行为,遵守市场运行法纪,崇尚商业信用原则。同时,我们国家大,人口多,必须时刻注意充分发挥中央与地方两个积极性。一方面,要赋予省、自治区和直辖市必要的经济调节权力,以利于发挥地方的积极性,让地方办更多的事情。另一方面,为了顺利推进改革开放,建设一个强大的社会主义现代化国家,必须有中央的强有力的统一领导,必须集中宏观经济调控权,不能破坏这种必要的统一和集中。只有这样,才能使整个经济既生机勃勃又协调有序地向前发展。
《认清形势,统一思想,做好明年经济工作》(1994年11月28日)
充分发挥市场机制的作用和加强宏观调控,都是建立社会主义市场经济体制的基本要求,两者缺一不可,绝不能把它们割裂开来,甚至对立起来。单纯强调这一面、轻视或者忽视另一面,都不利于改革和发展大业。必须认识到我国社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的,既可以发挥市场经济的优势,又可以发挥社会主义制度的优越性,在处理市场机制和宏观调控、当前发展和长远发展、效率和公平等关系方面,应该比西方国家做得更好和更有成效。
要使我国经济富有活力和效率,必须充分发挥市场机制的作用,这是改革开放以来所积累的重要经验。目前,我国市场发育还不成熟,必须加快市场体系的培育和发展。凡是应当由市场调节的经济活动,要进一步放开放活,激发经济活力。特别是竞争性产业,应主要由市场配置资源,基础性产业也要引入市场竞争机制。同时要看到,市场也存在着自发性、盲目性和滞后性的一面,国家必须对市场活动加以正确的指导和调控。我国是发展中的大国,又处在经济体制转轨、产业结构升级和经济快速发展的时期,加强和改善宏观调控尤为重要。要加快健全和完善宏观调控体系,主要运用经济、法律的手段,并辅之以必要的行政手段,抑制通货膨胀,实现经济总量平衡和结构优化。经验证明,微观经济越放开,市场化的进程越快,要求宏观调控越有力和灵活有效。加强和改善宏观调控,要有必要的集中和相应的手段。
充分发挥市场机制的作用和加强宏观调控,都要求加快政府职能的转变。关键是要实行政企分开,继续进行行政管理体制和机构的改革。目前政府机构的设置同发展社会主义市场经济不相适应,要加快改革步伐。
《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》(1995年9月
28日),《十四大以来重要文献选编》中册第1467—1468页
充分发挥市场机制作用,健全宏观调控体系。要加快国民经济市场化进程。继续发展各类市场,着重发展资本、劳动力、技术等生产要素市场,完善生产要素价格形成机制。改革流通体制,健全市场规则,加强市场管理,清除市场障碍,打破地区封锁、部门垄断,尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系,进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。
宏观调控的主要任务,是保持经济总量平衡,抑制通货膨胀,促进重大经济结构优化,实现经济稳定增长。宏观调控主要运用经济手段和法律手段。要深化金融、财政、计划体制改革,完善宏观调控手段和协调机制。实施适度从紧的财政政策和货币政策,注意掌握调控力度。依法加强对金融机构和金融市场包括证券市场的监管,规范和维护金融秩序,有效防范和化解金融风险。
《高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面
推向二十一世纪》(1997年9月12日),《十五大以来重要文献选
编》上册第25页
进一步整顿和规范市场经济秩序。要加强法制建设,按照标本兼治、重在治本的原则,加大工作力度。要继续深入开展打假联合行动,严厉打击制售危害人民生命健康和损害我国声誉的假冒伪劣商品等违法犯罪行为。严厉打击金融、财税、建筑、流通等领域的违法犯罪活动,继续抓好打击走私的斗争。强化安全生产管理和安全监察,防止发生重大安全事故。要采取法律、制度和舆论等多种措施,在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。
《在中央经济工作会议上的讲话》(2001年11月27日)