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(五十九)“一国两制”是两岸统一的最佳方式
 
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  “一国两制”在香港的成功实践

  中央政府驻香港特区联络办公室主任姜恩柱把“一国两制”在香港实践取得的巨大成功归纳为4个方面:一是实行“一国两制”方针,使香港的繁荣稳定有了更可靠的保证;二是实行“一国两制”方针,使香港同胞真正实现了当家作主;三是实行“一国两制”方针,使香港保持了独特的优势;四是实行“一国两制”方针,是使香港从祖国内地得到更强劲的支持和依托。

  香港回归祖国后,中央政府坚决执行基本法,贯彻“一国两制”、“港人治港”和高度自治的方针,除国防和外交外,香港特区政府享有行政管理、立法、独立司法和终审等自治权力。

  在“一国两制”方针指引下,5年来,香港特区政府取得中央政府授权,与外国签定了60多份双边协定,以及适用于特区的200多个多边国际公约;以“中国香港”名义,出席了1300多次不以国家为单位参加的国际会议,其中有700多次是限以政府参加的会议;并以中国代表团成员的身份,出席了60多次限以国家为单位参加的国际会议。国际权威机构连续6年将香港评为“最自由经济体系”第一名,到目前已有113个国家和地区给与香港特区护照持有人免签证入境待遇。同时,世界上170多个国家和地区的公民,也可免签证进入香港。

  香港贯彻“一国两制”方针的实践并不是一帆风顺的,而是在克服重重困难中前进的。香港特区成立伊始,就遭受到亚洲金融风暴的猛烈冲击。这场风暴的阴影至今尚未完全消除,去年以来又受到全球经济增长明显放缓和美国“9·11”事件的影响,再次面临严重的经济困难。在考验面前,“一国两制”显示出强大的生命力。正是由于香港成功落实“一国两制”,保持了香港社会安宁,人心稳定,能够抵御外来冲击。在亚洲金融风暴中,香港与东南亚一些国家和地区相比,经济上的损失就相对较小。

  “实际行动远胜千言万语。”事实证明,香港回归祖国5年的今天,依然是亚太区首屈一指的金融中心、商贸中心、航运中心和旅游中心。

  弹丸之地的香港,却拥有高度发达的金融运作系统。回归5年来,通过不断的改革与创新,香港金融业又有了长足的进步,保持了亚洲区主要金融中心的地位。香港现已形成包括银行体系、外汇市场、货币市场、证券市场、债务市场、金银贸易、保险业以及投资管理等金融运作系统,它们既各自独立,又互相依存、互为补充,共同为资本的顺畅流通和增值提供保障。

  作为全球最大的金融中心之一,香港拥有本地和外国银行及存款机构251家,除存贷款之外,这些银行还从事包括贸易融资、公司财务、个人理财、证券及金银买卖等等。在香港的外资银行达114家,其中的77家属于全球100家最大银行;香港银行的业务中有55%以外币为单位,到2001年底银行持有的海外资产总值达4195亿美元。

  香港的外汇市场发展成熟,交易活跃,以成交额计是全球第七大外汇市场。由于没有外汇管治,香港的投资者可以全天24小时在世界各地的外汇市场进行交易,这对促进外汇市场的发展十分重要。

  备受海内外投资者关注的香港股票市场,目前的上市公司达755家,资本市值总额达3.8万亿港元,为全球10大股市之一。配合资讯科技的发展,香港交易所近年来不断进行技术更新,目前已实现自动对盘交易,投资者、经纪和交易所联网,大大提高了市场效率。目前,香港交易所又在与伦敦等国际主要交易所磋商,为实现24小时环球股票交易创造条件。

  香港债务市场近年来发展迅速,已成为亚洲区内流通量最高的市场。到2001年底,未偿还的票据及债券数额超过1130亿港元,而此类票据及债券的日平均成交额达211亿港元。

  香港仍是亚洲最佳的营商中心,不但是进入中国的大门,也是进入整个亚洲地区的门户。目前有超过3200家公司在港设有地区总部或办事处,数目较1998年增加32%。超过10万家向内地采购销往环球市场的公司,选择香港作为与中国内地经商的最佳地点;超过25万名海外雇员选择了在香港就业;世界最大的100家银行中有76家选择了香港;100家国际保险公司(包括全球20大保险公司中的11家)也都选择了香港。同样地,数以万计在1997年前移居海外的前香港居民,也陆续回流香港。

  香港贸发局主席吴光正认为,香港国际贸易排名不断上升的原因是香港信息交流通畅、人才来去自由、资金自由进出、产品自由出入的“四通”条件;加上香港的高效率运作、制度及税制具备优势,毗邻的庞大内地市场正在崛起,这样的“三优四通”竞争条件,在区内具有很强的优势。

  香港之所以被认为是“东方之珠”,其中一个重要原因还在于她扮演的世界航运中心角色。维多利亚港平均超过10米深的港内航道,使大型远洋货轮可随时进入码头和装卸区,与此相匹配,香港还拥有优良的港口设施和高效率的作业流程,香港的货物装卸作业素以效率高见称,货柜船在港内的周转时间平均约为10小时。港口设备可同时容纳上百艘船舶靠泊和进行装卸作业。香港不仅拥有集装箱码头,而且还拥有石油、煤炭、水泥等专用码头。更重要的是,香港还拥有数千家航运企业和上万人的航运从业人员及优良的航运管理人才。2000年,香港港口集装箱吞吐量达1810万个标准货柜单位,堪称全球最繁忙的货柜港。香港航运界人士确信,在未来10年内,中国经济高速增长必将使香港港口的货运量进一步增长,香港港口将扮演更重要的角色。

  香港还被誉为“旅游天堂”,在回到祖国怀抱的5年间,面对国际经济环境不景气,香港旅游业仍是香港重要的经济支柱之一,不仅是香港赚取外汇的第二大行业,还带旺了餐饮业、酒店业、商业、服装业、交通服务等多种行业。回归5年来,到香港旅游的人数不断增长,旅游收益大幅度提高。

  香港特别行政区行政长官董建华在接受内地媒体驻港记者联合采访时说,过去5年,香港市民对国家的认同与日俱增,对国家的感情与日俱增,港人的国家观念越强,对落实好“一国两制”就越有利。他说,香港几十年来的成功,因素很多,包括善于理财、“小政府”、高透明度、健全的法治、拼搏创新的精神。但从大环境来看,香港成功最重要的因素,还是我们同祖国内地的紧密联系。香港长期以来是内地与世界的桥梁,这为香港创造了很多财富,而香港也对国家的发展作出了贡献。现在,香港的工业搬到了珠江三角洲。以前香港的制造业员工只有90万人,目前香港企业在内地已拥有员工500万人,而且越做越大。与此同时,香港也取得了巨大成功,成为国际金融中心、商业服务中心、信息及物流中心和旅游中心,创造了更多的财富。

  现在,国际社会对香港成功落实“一国两制”评价甚高。美国驻港总领事馆2002年4月份公布的一份美国国务院报告说,香港特区政府一直致力于保持香港独特的生活方式,香港依然是亚洲最自由的城市之一。英国外相2002年3月提交给国会的一份报告也说:“整体而言,我们认为‘一国两制’的概念继续在香港得到落实,法治及司法独立这两项香港赖以成功的要素得到维护。港人基本权利及自由也受到保护,就此不同意见及言论也可以充分及自由表达。”欧盟也表示,中国政府在香港落实“一国两制”是成功的。国际货币基金组织认为,香港是“全球透明度最高、管治得最好、政府干预最少的营商地区”。世界经济论坛和国际管理及发展研究所等权威机构,称香港是世界上最具竞争力和营商环境的地区。德国梅赛德斯—奔驰中国有限公司总裁麦基乐先生说:“香港是一个理想的营商基地。”


  “一国两制”在澳门的成功实践

  澳门回归三年来的新景象:

  ——维护了国家统一,同时保持了澳门原有的资本主义制度和生活方式。宪法和澳门基本法所明确的澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分和在全国人大授权下实行高度自治的法律地位得到落实。中央政府驻澳门的机构和部队依法履行职责,管理澳门的有关外交事务、防务,体现国家的主权,也支持和维护特别行政区的高度自治。特别行政区政府和广大居民在分享祖国建设发展成就和崇高国际声望,积极利用其给澳门带来的机遇、支持和保障作用,同时认真执行在澳门实施的全国性法律,大力发扬爱国爱澳传统,自觉维护国家统一和中央权威,维护国家的整体利益和安全。澳门回归后,保持原有的经济、社会制度和生活方式,保持自由港、单独关税区的地位,经济、社会发展和居民生活仍然按照资本主义的制度运作,投资者的利益依法得到保护。

  ——“澳人治澳”取得良好开局,高度自治得到切实落实。三年来,由澳门居民组成的澳门特别行政区行政、立法、司法机关面貌焕然一新。特别行政区新的管治队伍充满朝气和活力,公共行政体制逐步完善,人员素质与效率不断提高,积累了丰富的治澳经验,取得了特别行政区的良好开局。澳门特别行政区切实拥有和依法行使着行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权,中央政府严格按照基本法办事,不干预澳门高度自治范围内的事务。

  ——澳门居民享有充分的自由和前所未有的民主权利,政治地位大大提高。三年来,在基本法的保障下,澳门居民不分信仰,不分肤色,人人享有法律保障的广泛权利和自由,葡萄牙后裔居民的利益依法得到保护,澳门继续保持着多元化的文化和社会特色。澳门现有人口43万多,在国家最高权力机关全国人民代表大会中拥有12名代表,名额占人口的比例是全国最高的,还有200多名澳门各界人士担任全国和省级政协委员,在内地行使参政议政权力。澳门居民真正成为了澳门的主人,同时也拥有国家主人的崇高地位。

  ——澳人施展聪明才智治澳建澳有了理想环境,明确了适合澳门实际的经济发展定位和目标。三年来,在“澳人治澳”、高度自治的条件下,澳门各管治机构和社会各界治澳建澳的积极性、创造性空前高涨。特别行政区政府秉持以民为本的施政宗旨,强化与时共进的进取意识,与社会各界群策群力,既立足固本培元,又积极改革创新;既大力纾解当前民困,又注重探索中长期的发展方向。2002年,特别行政区政府凝聚社会共识,确定了澳门未来十年的经济发展定位和目标,改变了澳门长期没有经济发展明确定位的状况,这将有利于实现长期繁荣稳定与发展,也证明澳人完全有智慧、有能力建设和管理好澳门。

  ——澳门社会治安明显改善,经济复苏取得成效。四年来,澳门恶性罪案大幅度减少,破案率明显上升,有组织犯罪活动受到遏制,已成为世界上治安最好的地区之一。随着治安的改善,经济发展的环境也得以改善。2000年澳门GDP增长4.6%,2001年在全球经济普遍低迷和美国“9.11”事件负面影响情况下仍增长2.1%,2002年增长超过5%。

  ——澳门博彩业开放取得初步成功,形成新的经济增长点。从2001年起,澳门特别行政区政府对澳门博彩业实行了数十年的独家专营制度进行改革,吸引了20多家当地和外国公司参与投标,并与其中三家公司签署了新的博彩经营合约,形成了适度开放的新格局。这一重大改革,为在澳门具有重要地位和影响的博彩业注入了竞争机制,并加快了向博彩旅游、会展、休闲度假紧密结合方向转型的进程。澳门经济发展由此获得了新的动力。

  ——澳门与祖国内地的关系更趋紧密,经济等领域的合作进一步增强。两地合作的层次提高并更趋规范化,合作的领域拓宽,实效显著。除经贸领域外,澳门与内地在旅游、金融、保险、文化、教育、科技、体育、学术、司法、警务等众多领域建立和完善了沟通联络机制,进一步加强了交流与合作,并取得良好实效。

  ——澳门广泛的对外联系得到保持和扩展,国际形象不断提升。


  “一国两制”是两岸统一的最佳方式

  “一国两制”方针首先是针对台湾问题提出的,是完全符合解决台湾问题的实际的。这一伟大科学构想在香港、澳门得以成功实践和丰富发展,使台湾同胞能够具体地而不是抽象地理解“一国两制”的实际内涵,必将对台湾问题的最终解决,产生积极影响和发挥示范作用。

  “一国两制”照顾到了海峡两岸的方方面面,是解决这一国共之争遗留问题的最好方式。不仅如此,与解决香港问题相比较,以“一国两制”方针解决台湾问题,表现出更大的弹性和包容性。两岸统一后,台湾不仅享有港澳特区享有的政策,还可以有自己的军队;祖国大陆不仅不派军队和行政人员驻台,中央政府还要给台湾留名额;中央政府不仅不会要台湾财政一分钱,在其遇到困难时还将给予各方资助和支持。这样宽容、灵活的安排,在世界上都是难以找到第二例的。

(编辑:莫凡)

 

 2004-10-12 10:13


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