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(四十)实现民主、自由和人权的根本途径是社会进步和经济发展
 
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  中国人权政策的特点

  1978年底,中国宣布实行改革开放政策。此后,中国经济实现了连续20多年的高速增长,中国社会各个领域都得到了长足的发展,中国的人权事业也取得了前所未有的进步,这在很大程度上得益于中国恰当的人权政策。中国的人权政策有自己鲜明的特色。

  第一、中国把生存权当作首要人权,优先予以发展。对于任何人、任何国家来说,生存权都是基本人权的必要组成部分。其中的道理显而易见:人们首先要生存,然后才能谈到其他人权。中国政府把满足全国人民的基本生活需要当作国家的主要政策目标。早在20世纪80年代初,中国政府就提出在20年内使全国经济总量翻两番的奋斗目标,并且一直采取各种措施保证这个目标的实现。从最后的结果看,中国超额完成了计划:中国不仅在经济总量上翻了两番,而且在人均GNP上也翻了两番。随着经济的发展,人民生活得到极大的改善。城镇居民家庭的人均可支配收入从1978年的343.4元增加到2000年的6380元,农村居民家庭的人均纯收入从1978年的133.6元增加到2000年的2253元。从全国范围讲,中国已经解决了温饱问题,进入了小康社会。

  中国政府优先关注解决贫困问题。中国政府坚持将扶贫工作纳入国民经济和社会发展的总体规划,多渠道增加扶贫投入,动员各方面力量支持贫困地区的发展。1978年,中国有绝对贫困人口2.5亿,占人口总数的33%。到1985年,中国贫困人口减少为1.25亿。1986年中国开始进行全国性、大规模的扶贫开发。到1993年底,中国贫困人口减少到8000万。1994年,中国政府制定了《国家八七扶贫攻坚计划》,明确规定要在2000年末基本解决8000万贫困人口的温饱问题。这个目标已经如期实现。特别需要强调的是,这个成绩是在中国人口总数增加了近3亿的情况下取得的。

  第二、中国把实现经济和社会权利放在优先的位置。中国在发展经济过程中遵循“效率优先,兼顾公平”的原则,较好地解决了效率与公平之间的矛盾。

  随着经济的发展,国家制定了一系列的社会政策,以便使更多的人享受到经济发展的成果。这样做的结果是,绝大部分人的生活条件发生了明显的变化。根据联合国开发计划署《2000年人类发展报告》提供的资料,中国1998年的人均GNP为727美元,列第120位,属于低收入国家,但中国的人类发展指数却排在第99位,进入了人类发展中等水平。中国的婴儿死亡率为38‰,成人识字率为82.8%,人口与医生的比率为870:1,预期寿命为70.1岁,人口增长率为13‰,电话普及率为每100人20.1部,均好于同等收入水平的国家,甚至在有些指标上还好于收入水平比中国高的国家。

  第三、中国高度重视国家主权在人权中的地位,一直积极维护国家主权原则。国家主权是人权的重要组成部分。中国在国际人权活动中坚持不干涉内政原则,坚决反对其他国家利用人权或其他问题干涉中国内政。中国认为,人权是本质上属于国内管辖的事项,保护人权是一个国家主权范围内的事情。中国同某些西方国家干涉中国内政、侵犯中国主权的行为进行了坚决的斗争,捍卫了中国的独立和领土完整。中国也支持世界上所有国家维护主权的正义事业。中国认为,国家主权是实现其他人权的前提。

  第四、中国采用渐进的方式推进政治民主和基本自由。在1966-1976年的“文化大革命”时期,中国人民的民主和自由受到践踏。从1978年开始,中国逐渐建立起法治和民主国家的基本框架。同中国的改革开放进程相适应,中国一步一步地发展了政治民主,扩大了自由的范围。中国逐渐确立了全国人民代表大会作为最高国家权力机关的地位,在80多万个村庄实行了公开的、竞争性的直接选举,并正在进行县、乡直接选举的试点。中国选择了一条从下到上、平稳有序地实现民主的道路。经过20多年的改革开放历程,中国社会自由程度大大提高。人们可以在国内自由迁徙、自由选择和变换职业、公开地信奉某种宗教。人们可以发展自己的个性,按照自己的意愿选择生活道路和生活方式。除了不得煽动推翻政府、反对社会主义制度等法律禁止的言论以外,中国人民现在可以自由地发表意见。人们可以自由地从事学术讨论,可以就经济生活、社会政策和文化娱乐等领域的问题自由地发表意见。

  第五、中国在推动人权发展时强调权利和义务的均衡。中国政府注重促进普遍的人权,努力使社会上的多数人享有更多的权利和更高的福利。中国的人权政策更多地把人权作为一项由人民共同享受的集体权利。因此,个人在享受自己的权利时,应当时刻牢记自己对社会的义务,不能因为行使个人的权利而损害社会和其他人的利益。中国把社会公共利益明显地置于个人权利之上,优先维护公共利益。


  我国人权建设面临的主要问题和挑战

  当前,面对国际国内的新形势,我国人权建设面临许多新的问题和挑战。

  1、从政治层面上,如何更为重视人权建设在建设中国特色社会主义事业和中华民族伟大复兴中的重要地位。从当前国际大背景来说,尊重和保护人权,已经成为人类文明进步的一个重要潮流;人权越来越对国际关系和国际格局发生着重要影响。从国内情况看,随着社会主义市场经济的发展,随着社会主义民主法制建设的发展,广大人民群众的权利要求和意识必然会大大增加,广大人民群众在保护和实现其权利时所遇到的矛盾也会大大增加。当前,人民群众在权利方面要求的增长,已经成为经济生活、政治生活和社会生活中一个已经显现、并且将日益突出的、深层次的重大问题。国际国内形势的发展,要求我们更加注重人权问题。从十五大到十六大,我们党已经明确把尊重和保护人权提到了共产党执政本质的高度,提到了社会主义民主法制建设基本目标的地位。在全面建设小康社会的过程中,要进一步解放思想,真正从党和国家大局高度来看待人权建设,提出新的思路和举措。

  2、从理论层面上,在承认人权是人类文明进步的重要标志和重大成果的情况下,如何深刻说明人权的普遍性和特殊性的根据,以及人权的普遍性和特殊性的关系。西方国家的学者对人权普遍性的论证可谓汗牛充栋,但他们不理解人权的特殊性。如何从普遍性和特殊性的同一中来深刻揭示人权存在的根据,以及人权普遍性和特殊性的关系,还是一项深层次的艰巨的理论工作。

  3、从思想观念上,如何进一步加强干部和普通人民群众的人权自觉性和人权意识。缺乏人权自觉性和人权意识是我们社会的一个普遍现象。一些同志只是从国际人权斗争的角度对人权有所了解,不能自觉地把人权同我国社会主义民主法制建设和中国特色社会主义的基本目标相联系;不能正确认识公共权力与人民权利的关系,形形色色的人治思想、特权思想、官本位思想以及公众的人权观念淡漠还不同程度地存在着。如何在我们这样一个有着长期封建历史的国家,宣传普及人权知识,提高全社会的人权自觉性和人权意识,为尊重和保障人权创造良好的思想条件,是我国人权建设面临的一个重要任务。

  4、如何进一步提高人权保障的法治水平。一是人权立法还不完善。一些重要的保护人权的法律还没有出台。二是在执法和司法过程中,权大于法、情大于法、钱大于法、以罚代法,以权代法、以言代法、有法不依、执法不严的现象严重存在,“法律面前人人平等”、“无罪推定”、“罪刑法定”、“罪刑相当”等人权原则不能得到充分实现。如何提高我国的法治水平,使我国宪法和法律规定的权利得到切实实现,是我国人权建设面临的重要任务。

  5、如何在国际人权斗争和对话的过程中,开展人权合作,借鉴外国的一些有益成果。随着我国社会主义市场经济和社会主义民主法制建设的发展,我国签署和加入越来越多的国际人权公约,从我国的实际出发,积极吸收国外在人权保护方面的有价值的经验、措施、机制等,进一步发展和完善我们人权保障制度,满足人民群众的人权要求和国际人权标准,适时地、逐步地扩大和发展我国人权保障范围,是我国人权建设面临的一个重要任务。


  专家学者批驳美国人权报告

  中国人权研究会于4月4日在北京举行专家学者座谈会,批驳美国国务院于4月1日发表的《2002年国别人权报告》对中国的无端指责和攻击,揭露美国政府在人权问题上推行双重标准和强权政治的真实面目。

  与会学者认为,2002年是中国人权事业继续取得明显进步的一年,国民经济持续快速增长,人民的生存权、发展权和经济、社会、文化权利进一步改善,人民生活水平继续提高,司法改革和政治文明建设继续推进,民主法制建设取得新的进展,公民权利、政治权利得到有效保障。《2002年国别人权报告》指责2002年中国“人权纪录仍然糟糕”、“存在着大量和严重的侵犯人权纪录”,是对中国人权状况的严重歪曲。《报告》既要攻击中国人权,又不能全然置事实于不顾,因此到处充斥自相矛盾的内容,如称中国没有宗教信仰自由,但同时又说中国“国内信教人数继续增加”,一些宗教团体比以前拥有了更多的信仰自由“。这种自相矛盾的措辞说明,尽管《报告》的目的是要千方百计诋毁中国,但是中国人权不断进步的客观事实使其难以矢口否认、自圆其说。

  与会学者指出,美国自身存在着严重的人权问题。美国社会暴力横行,人民的生命和人身安全缺乏有效保障,种族歧视根深蒂固,还存在着严重的贫困、饥饿和无家可归问题以及歧视妇女、虐待儿童等问题。美国一向以“人权卫士”自居,却不顾国际社会的反战呼声,在没有得到联合国授权的情况下,单方面发动对伊拉克战争,造成大量伊拉克无辜平民伤亡,造成严重的人道主义灾难。这种严重侵犯别国主权和人权的行为,充分暴露了其假人权、真霸权的本来面目,理所应当遭到世界各国人民的强烈谴责。

  与会学者指出,美国政府年复一年地发表《国别人权报告》,利用人权问题干涉别国内政,违反了《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际关系准则,违背了国际社会在人权问题上主张对话、反对对抗的时代潮流,已经引起世界上越来越多的国家和人民的反对。与会专家学者奉劝美国政府正视自己的人权问题,放弃在人权问题上搞单边主义和霸权主义的立场,停止利用《国别人权报告》干涉别国内政的做法。

(编辑:莫凡)

 

 2004-10-12 10:27


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