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(二十九)中国的发展离不开世界
 
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  2002年,是我国加入世界贸易组织的第一年。在这一年,我国改革的步伐加快、商品进出口和外资利用量显著增加、我国贸易的国际环境有所改善,这些都充分说明,“关起门来搞建设是不能成功的,中国的发展离不开世界”。


  改革步代加快

  2002年,国务院近30个部门共清理相关法律文件约2300件,废止830件,修订325件。各省市、自治区的十几万件地方性法规也得到清理或废止。货物贸易领域,《中华人民共和国反倾销条例》、《中华人民共和国反补贴条例》、《中华人民共和国保障措施条例》等一批新的法律法规相继出台;在服务贸易领域,颁布了新的审批外资进入中国的法规和条例,包括《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》、《外商投资电信企业管理规定》、《中华人民共和国外资金融机构管理条例》、《外资保险公司管理条例》、《中华人民共和国国际海运条例》、《中外合作音像制品分销企业管理办法》、《国务院关于修改〈旅行社管理条例〉的决定》等;在知识产权领域,完成了对《专利法》、《专利法实施细则》、《商标法》、《著作权法》、《计算机软件保护条例》等法规的修改,制定了《集成电路布图设计保护条例》,《商标法实施细则》、《著作权法实施细则》、《药品管理法实施办法》的修改工作陆续完成;在投资领域,立法机构已对《中外合资企业法》、《中外合作企业法》和《外资企业法》等3个关于外商直接投资的基本法律及实施细则进行了修订;在透明度领域:几乎与中国入世同步,外经贸部新设了三个司局,即世贸组织司、公平贸易局和WTO通报咨询局。不仅如此,中国还加快了垄断性行业的改革。5月,中国电信一分为二,几大综合电信商同台竞技;10月,民航重组尘埃落定,六大集团成为“自主经营”企业。改革,宣告了垄断时代的结束。由此再次印证一点:加入WTO有利于推进我国的改革开放进程,有利于社会主义市场经济体制的建立和完善。


  商品进出口显著增加

  2002年初以来,我国农产品出大于进,顺差明显增加,农产品出口保持两位数增长,大大好于预期。农业发展态势平稳。仅从出口来看,我国优势农产品入世后出口总体扩大,水果、蔬菜、花卉、水海产品等出口数量和出口金额均实现双增长;粮食类产品和食用植物油等整体出口大增。而农产品进口不增反降。

  在工业品方面,从出口看,纺织服装、机械电子及通信设备制造等产业短期内受益较明显,“Made in China”走俏国际市场。从进口看,原以为入世后受冲击和影响最为严重的汽车工业,一年来受冲击程度并不高;钢铁、化肥等的进口激增却对国内产业形成高压。

  2002年,我国外贸进出口总额达到6208亿美元,出口突破3256亿美元。未来20年,进出口将保持7.2%的年增长率,到2020年,外贸进出口总额达2万亿美元,相当于目前世界最大贸易国的贸易规模。这个目标,足以令全球市场震动,令国内企业心动。美国一家知名刊物引用世界银行的报告称,如果从中国以外的国家进口同样的商品,美国消费者每年需要多付近150亿美元的支出。无可否认,更大的市场、更多的机遇正在等待着我们。


  外资利用量增加

  2002年,跨国资本以前所未有的速度大量涌入中国,全年利用外资突破500亿美元大关,创下历史新高。

  诸多外企兵团争相将其大本营——大中华区总部、亚太总部甚至全球总部移至中国,有眼光的跨国公司也将其研发中心设在中国,摆出有进无退的态势。一些大跨国公司一改昔日与中方合作的保守状态,开始向中国转移母公司最先进的技术。年初以来,世界五大制药集团均把最新产品拿到中国首发。康柏合并后研制的第一批电脑,销售对象就是中国市场。摩托罗拉、诺基亚、巴斯夫、GE等纷纷扩大在华投资规模,摩托罗拉中国区总裁陈永正宣布了未来几年在中国的三个“100亿美元”计划,即在华追加投资100亿、在华生产总值100亿、在华本土采购100亿,并提出“以中国为家”的口号。有人预计,不久的将来,全球500强将悉数落户中国各大城市。一大批以IT产业和石化产业为代表的大项目引资流量加速,外企在全国机电产品和高新技术产品出口中所占比重目前分别升至65%和80%.越来越多的跨国公司将其生产制造基地迁到中国,建立配套产业群。

  其实,最让人眼热心跳的,是外资对服务业的全线攻势。在这个最敏感也最亟需发展的领域,外商近一年来的投资热度直达沸点。以保险业为例,仅2002年春夏之交,就有数家国际大牌保险公司频频“染指”中国保险:中海油与全球第五大上市保险公司荷兰全球寿险成立合资公司;世界第一大再保险公司德国慕尼黑再保险获准进入中国市场;美国第二大财产保险公司AEC参股华泰保险约22%股份,这是外资保险公司首次大比例参股国内保险业;世界第四大再保险公司安裕再保险正式申请建立中国分公司;美国国际集团全资子公司美国友邦保险北京分公司举行开业庆典……

  若以外资注入的规模和时速而论,银行业开放可谓迈出跨越性步伐。到2002年上半年,外资银行在华代表处达到233家,允许经营人民币业务的达40多家,外资银行人民币资产总额达445亿元。11月中旬,十六大刚结束,央行就宣布又有广州、珠海、青岛、南京、武汉五城市向外资金融机构开放人民币业务。外资也加快了对国内中小商业银行的注资入股。

  在分销领域,全球零售业巨头竞相在中国设点布阵,沃尔玛将全球采购中心迁至深圳,在华采购额已达100亿美元。家乐福集中精力进攻中国内地。麦德龙兴冲冲地准备向西部挺进,扬言要在中国开设百家以上店铺。伊藤洋华堂、宜家、欧尚、好又多、万客隆等知名零售商也在继续跑马圈地,据统计,世界50家最大的零售企业有2/3来到中国。有一点值得注意:入世后国内商业上市公司中已有多家流露出并购意向,第一百货、西单商场、益民百货、深国商、昆百大、东百集团、津劝业等。


  贸易条件有所改善

  加入世界贸易组织后,我国有权享受世贸组织给予所有成员多边的、无条件的、稳定的最惠国待遇。其他国家虽不可能完全放弃对我国的贸易歧视,但也不得不在世贸规则框架内行事。过去一年里,有关政府部门加强对外交涉力度,改变国外歧视性的反倾销政策。为给国内出口企业创造一个公平的应诉环境,外经贸部有关部门与国外进行了多层次、全方位的交涉,要求外国政府修改其反倾销政策,承认我国的“市场经济”地位,并且取得了明显的进展,加大了国外对中国产品反倾销的难度。2002年12月20日止,国外对我发起58起反倾销案,46起应诉,应诉率为79.3%,比上年大幅提高。今年以来,我国企业在应诉美国发起的H型钢案、焊缝钢管案等一系列钢铁案件中,获得零利率或无损害裁决的结果,保住了约1亿美元的出口市场。烟台源通果汁等公司将美国商务部诉至美国国际贸易法院,后者的裁决推翻了美国商务部的几项关键内容,使中国企业最终获得胜诉。胜诉的案件还包括加拿大对我国企业发起的挡风玻璃、巴西对我国企业生产的一次性注射器和钢管等产品发起的反倾销案件。

  加入世贸后,我国在进一步扩大对其他国家市场开放程度的同时,也在更广泛程度上受益于其他国家对我国市场开放程度的提高。根据我国加入世贸协议,今年一些国家削减了对我国商品的进口限制。如美国、欧盟、加拿大、土耳其等均取消或削减了我国一些优势商品的配额限制,促进了这些产品的出口。

(编辑:莫凡)

 

 2004-10-12 10:33


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