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(二十五)中国特色社会主义改革的目标
 
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  中国特色社会主义改革,是全面的改革,既包括经济体制的改革也包括政治体制、文化体制等方面的改革。


  我国经济体制改革的目标

  我国经济体制改革的目标社会主义市场经济体制。但是,党和国家在对经济体制改革目标模式的选择经历了一个反复探索,不断深入,逐步明确的过程。

  1982年9月,党的十二大正式肯定了计划经济为主,市场调节为辅的原则,冲破了完全计划经济的传统观念;1984年10月,党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》正式确立了社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济的提法;1987年党的十三大在计划与市场的关系上,提出了国家调节市场,市场引导企业的经济运行机制;1989年11月召开的十三届五中全会,通过了《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》,在计划与市场的关系上,又提出了计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制的新提法。

  1992年春,邓小平在南方谈话中正式公开申明:“计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。”6月9日,江泽民同志在中央党校省部级干部进修班上明确表示:“我倾向于使用‘社会主义市场经济体制'这个提法。”

  十四大最重要的建树之一,就是确定了“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。十四大报告指出,社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。在所有制结构上,以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种经济成分长期共同发展,不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。国有企业、集体企业和其他企业都进入市场,通过平等竞争发挥国有企业的主导作用。在分配制度上,以按劳分配为主体,其他分配方式为补充,兼顾效率与公平。运用包括市场在内的各种调节手段,既鼓励先进,促进效率,合理拉开收入差距,又防止两极分化,逐步实现共同富裕。

  1993年11月,党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,把十四大提出的经济体制改革的目标和基本原则加以具体化,制定了社会主义市场经济体制的总体规划。

  党的十四届三中全会以后,从1994年1月起,开始了财税、金融、外汇外贸、投资、价格、流通体制等方面的全面改革,住房制度改革、社会保障制度改革等也取得了积极进展。

  1997年9月12日,十五大提出,从十五大到本世纪前十年,要建立比较完善的社会主义市场体制经济。报告提出,体制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。强调非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。强调要加快推进国有企业改革,完善分配结构和分配方式。此后,我国改革攻坚的力度逐步加大,按照中央文件的提法,到2000年底,初步建立社会主义市场经济新体制的改革目标基本实现。

  十六大报告指出,本世纪头二十年我国要完善社会主义市场经济体制。要坚持和完善基本经济体制,深化国有资产管理体制改革;健全现代市场体系,加强和完善宏观调控;深化分配制度改革,健全社会保障体系。对我国经济体制的改革提出了新的任务。


  我国政治体制改革的目标

  发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是我国政治体制改革的目标,也是全面建设小康社会的重要目标。

  第一,从根本上说,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是社会主义的本质要求。人民当家作主是社会主义本质在政治上的体现,是社会主义政治文明的内在要求和价值目标。没有民主,就没有社会主义,就没有社会主义现代化。我们党历来以实现和发展人民民主为己任。十一届三中全会以来,我们党致力于政治体制改革的根本目的,是要发展社会主义民主,健全社会主义法制,建设社会主义法治国家,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化,保证人民群众更好地当家作主,行使民主权利,依法管理国家和社会事务,使党能够更好地为人民服务,使国家政权机关能够更有效地领导和组织社会主义现代化建设。十六大根据我国国情,对社会主义政治建设和政治体制改革作出了规划和部署,特别强调要深化政治体制改革,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化,并提出了明确目标、任务和要求。这既反映了社会主义民主政治发展的客观要求,也反映了社会主义现代化建设的客观要求。

  第二,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是发展社会主义市场经济的客观要求。以确立社会主义市场经济体制为标志,我国经济体制改革已经取得实质性的进展。经济是基础,政治是经济的集中表现。经济的发展,社会的全面进步,特别是生产关系的变革,必然不断地对社会主义政治建设提出新的任务和要求。新中国成立以后我们建立了人民当家作主的国家政权,形成了与之相应的政治体制,中国实现了从几千年的封建专制政治向人民民主政治的伟大跨越,劳动人民的政治地位发生了根本的变化,积极性和创造性得到空前提高。但是,由于社会主义制度建立的历史不长,可以借鉴的成熟的政治制度和经验都很少,我们基本上是照搬了原苏联那一套中央高度集权的政治体制。这种政治体制存在的弊端,主要是党政不分、政企不分、权力过分集中。党的十一届三中全会以来,我们对这种高度集权的政治体制进行了一系列改革,取得了重大成果,但是问题没有完全解决。随着我国以市场为取向的经济体制改革的深入,政治领域许多问题,如党政不分、政企不分、政资不分,机构重叠庞大、人员臃肿,政府职能错位缺位越位,官僚主义和腐败现象存在等,都对经济体制改革的深化形成制约。这就迫切要求深化政治体制改革,完善社会主义政治体制,使之与社会主义市场经济发展要求相适应。

  第三,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是社会主义民主制度的自我完善和发展的需要。社会主义民主是大多数人享受的民主,是高于资本主义民主的新型民主。我国的人民代表大会制度,共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度等,是适合我国人民当家作主的政治制度。但是,社会主义社会是一个不断变革的社会,社会主义政治制度是一个不断发展和完善的过程。只有依据经济文化发展和人民日益增长的当家作主的要求,不断发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,特别是推进政治体制创新,才能保持社会主义民主制度的生机和活力。我们通过经济体制改革,积极探索公有制的实现形式,建立了与社会主义初级阶段生产力水平相适应的基本经济制度,解放和发展了生产力。在政治领域,我们应该借鉴经济体制改革的经验,在坚持和完善人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体的同时,积极探索社会主义民主的各种实现形式,规范党同国家权力机关、行政机关、司法机关的关系,加强基层民主建设,进一步完善基层民主管理制度和自治制度,创造人民群众当家作主的具体形式,扩大人民群众有序的政治参与,满足人民群众日益增强的民主要求,完善与社会主义初级阶段的国情相适应、适合我国人民当家作主的社会主义民主制度,使高于资本主义的社会主义民主原则,成为充满生机和活力的民主实践。


  文化体制改革的目标

  党的十六大报告指出,根据社会主义精神文明建设的特点和规律,适应社会主义市场经济发展的要求,推进文化体制改革。把深化改革同调整结构和促进发展结合起来,理顺政府和文化企事业单位的关系,加强文化法制建设,加强宏观管理,深化文化企事业单位内部改革,逐步建立有利于调动文化工作者积极性,推动文化创新,多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。这就明确了文化体制改革的目标和任务。

  改革文化体制是文化事业繁荣和发展的根本出路。改革开放以来,文化体制改革在调整布局、理顺关系、转变职能、改善管理方面取得了较大的进展。但是相对于文化事业发展的需要而言,相对于整个国家的改革开放进程,特别是经济体制改革的进程而言,文化体制改革的步子还不够大。关系不顺、效率不高、管理不力、布局结构不够合理、内部机制不够灵活等问题依然存在,构成了束缚文艺生产力发展的体制性障碍。

  文化体制改革的目的在于增强文化事业的活力,充分调动文化工作者的积极性,推动文化创新,多出优秀作品,多出优秀人才。文化体制改革要有新突破,关键在于如何从根本上消除束缚文艺生产力发展的体制性障碍。文化体制改革必须根据社会主义精神文明的特点和规律,适应社会主义市场经济发展的要求,逐步建立起有利于调动文化工作者积极性,推动文化创新,多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。

(编辑:莫凡)

 

 2004-10-12 10:36


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