昨天正式发布的《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《规划纲要》），提出“十四五”时期广东经济社会发展要“坚定不移贯彻新发展理念”的重要指导思想，并把“坚持新发展理念”作为必须遵循的重要原则。坚定不移贯彻新发展理念，既是广东“十三五”时期决胜全面建成小康社会取得决定性成就及推进“双统筹”、取得“双胜利”的经验总结，也是全省进入新发展阶段、打造新发展格局战略支点和促进高质量发展的必然选择，更是在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的科学指引。

　　理念是行动的先导。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念集中体现了我们党对新发展阶段基本特征的深刻洞察和科学把握，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。习近平总书记1月28日在中央政治局第二十七次集体学习时强调，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保“十四五”时期我国发展开好局、起好步。广东“十三五”规划主要目标任务顺利完成，但发展不平衡不充分等问题仍然突出，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略支点、推动高质量发展是根本出路。必须立足新发展阶段，率先把新发展理念贯穿广东“十四五”经济社会发展全过程和各领域，推进实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力推动习近平总书记为广东擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

　　聚焦建设具有全球影响力的科技和产业创新高地推动创新发展

　　创新是发展的第一动力和把握发展主动权的根本之策。“十三五”时期以来，广东科技创新能力大幅跃升，经济综合实力迈上大台阶，但关键核心技术“卡脖子”问题依然突出，产业链、供应链自主可控水平还不够高。面向未来，必须坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，系统深化科技创新体制改革，完善科技创新体系，壮大战略科技力量，聚集创新资源，打好关键核心技术攻坚战，建设科技创新强省、制造强省、质量强省和人才强省。把做强做优实体经济作为主攻方向，培育发展战略性新兴产业和未来产业，高质量发展制造业和现代服务业，加快产业数字化和数字产业化发展，提升产业链、供应链现代化水平，建设自主可控、安全发展的现代化经济体系。将创新贯穿全省各方面的工作，推进制度、文化等各方面创新，增强高质量发展的新优势新动能。

　　聚焦发展整体性平衡性推动协调发展

　　协调发展是持续健康发展的内在要求和缩小区域城乡发展差距的治本之策。“十四五”期末广东要实现“发展平衡性协调性实现新跨越”的目标，必须把协调发展放在更加重要的位置，推进区域城乡协调发展，不断增强发展整体性。深入实施区域协调发展战略和新型城镇化战略，建设都市圈、城市群和沿海经济带，完善核心城市与副中心城市、大湾区与沿海经济带、珠三角与粤东粤西粤北地区之间的联动发展机制，推进基础设施互联互通、产业共建协作协同、创新资源共享共用、生态环保联防联治和民生保障畅顺衔接，加快形成优势互补、高质量发展的“一核一带一区”区域新发展格局。支持建设促进粤东粤西粤北地区和城乡区域协调发展的重大项目，加快补齐粤东粤西粤北地区基础设施和公共服务短板，增强北部生态发展区内生动力，推动乡村振兴和农业农村现代化，实现区域城乡协调发展。

　　聚焦建设人与自然和谐共生的美丽典范推动绿色发展

　　绿色发展是永续发展的必要条件，更是美好生活的基础和人民群众的期盼。近年来，广东强力整治生态环境突出问题，生态环境明显改善，绿色发展成效显著，但生态环境质量全面改善的基础尚不牢固，资源要素约束趋紧。实现《规划纲要》提出的“生态文明建设迈入新境界”的目标，必须深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加快推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型。构建生态环境空间分区管控体系、城乡环保基础设施体系、现代能源体系和环境治理体系，发展绿色建筑和环保产业，实施碳排放达峰行动，深入打好污染防治攻坚战，加强生态保护和修复，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，全面提高生态系统质量和资源节约集约利用水平，率先基本实现人与自然和谐共生的现代化。

　　聚焦构建新发展格局战略支点和更高水平改革开放高地推动开放发展

　　改革开放是国家繁荣发展的必由之路，也是广东走在全国前列的关键一招。构建新发展格局战略支点，意味着更高水平的改革开放。充分发挥广东产业、区位和市场优势，实施扩大内需战略，积极扩大有效投资，建设现代化交通体系、现代流通体系和高标准市场体系，充分释放消费潜力，更好利用国内国际两个市场、两种资源，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。深入推进“双区”建设和“双城”联动，提高自贸区、开发区等建设水平，率先引领推进制度型开放，营造国际一流的营商环境；深度参与“一带一路”建设，用好区域全面经济伙伴关系协定等自贸和投资协定，健全对外开放安全保障体系，提高开放型经济发展质量。强化重点领域和关键环节的创造型引领型改革，完善要素市场化配置体制机制，全面激发市场主体活力，构筑率先基本实现现代化的强大动力。

　　聚焦推进全体人民共同富裕的现代化推动共享发展

　　共享发展是中国特色社会主义的本质要求。共享发展的核心要义就是坚持以人民为中心、以共同富裕为方向，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。迈向新阶段的广东，社会民生保障还有短板，公共服务水平有待提升，风险隐患仍然存在。必须始终坚持以人民为中心发展思想，把推进共同富裕摆在现代化建设更加重要的位置，把安全贯穿发展各领域和全过程，普遍提高居民收入水平，推动更加充分就业，健全高质量公共服务体系和多层次社会保障体系，积极应对人口老龄化，提高社会共建共治共享水平及效能，建设文化、教育、体育强省和健康、平安、法治广东，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，促进人的全面发展和社会全面进步，打造全体人民共同富裕的样板。

　　作者系广州市社会科学院副院长、研究员