习近平总书记视察广东、澳门，考察横琴粤澳深度合作区，是粤港澳大湾区建设史、澳门发展史、横琴开发建设史上的一件大事、要事、盛事，在中国式现代化的广东实践、新时代新阶段“一国两制”的创新实践中具有里程碑、标志性意义。特别令人鼓舞和振奋的是，在合作区建设承前启后、澳门经济适度多元发展巩固提升、“一国两制”实践行稳致远的重要节点，习近平总书记以深刻的历史洞察、深邃的世界眼光、深远的战略考量，创造性地提出“澳门+横琴”战略定位，赋予其“丰富‘一国两制’实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地、实现国家高水平对外开放的新平台”的重要使命，必将有力推动合作区建设开创新局面、迈向新高度，必将有力推动琴澳一体抓住历史新机遇、打开发展新天地。
坚定扛起丰富“一国两制”新实践的政治使命，推动具有澳门特色的“一国两制”实践行稳致远
习近平总书记站在澳门回归祖国25周年的重要历史节点，深刻总结“一国两制”实践经验，全面擘画香港、澳门长远发展蓝图，为新时代新征程不断开创“一国两制”事业高质量发展新局面指明前进方向，注入强大动力。
习近平总书记强调，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，“一国两制”实践也进入了新阶段；实现香港、澳门更好发展，为强国建设、民族复兴作出更大贡献，是新时代“一国两制”实践的重要使命。新时代新阶段“一国两制”实践、具有澳门特色“一国两制”实践，一个重要标志和重大举措是建设横琴粤澳深度合作区。这项创造性实践，既坚守了“一国”之本、又善用了“两制”之利，体现了统筹发展和安全、拓展国际联系和融入国家发展大局、弘扬核心价值与促进包容和谐的有机统一，正在成为丰富“一国两制”实践的新示范。
合作区建设是习近平总书记、党中央推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局的重大决策和历史创举，已经并将继续扮演“一国两制”创新实践的重要角色。充分发挥好合作区“拟制空间”功能平台作用，推动“两种制度”产生化学反应，解决“澳门体制过不来，内地体制过不去”的问题，促进澳门经济适度多元发展，是合作区守初心、担使命的必答题。
前进道路上，我们必须发挥“一国两制”制度优势，在推进两地规则衔接和机制对接中不断创造新的制度性成果，加快建成琴澳经济高度协同、规则深度衔接的制度体系，打造具有中国特色、彰显“两制”优势的区域开发示范，加快实现与澳门一体化发展，以澳门的繁荣稳定作示范，充分彰显“一国两制”的巨大优越性和强大生命力。
坚定扛起推动粤港澳大湾区建设新高地的发展使命，支撑、增强澳珠极点引领作用
建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2023年4月，习近平总书记视察广东时赋予粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的全新定位。这次考察横琴粤澳深度合作区，习近平总书记明确指出“澳门+横琴”正在成为推动粤港澳大湾区建设的新高地，并把“看在以琴澳一体化推进粤港澳大湾区市场一体化建设上，有没有发挥先行先试的作用”，作为检验合作区开发建设成效的重要标准之一；在视察澳门的系列重要讲话中，殷切期许澳门登高望远，更加积极主动对接粤港澳大湾区建设等国家发展战略，在国际舞台上展现更大作为。总书记的重要讲话重要指示，清晰标注了“澳门+横琴”在推进粤港澳大湾区建设中肩负的使命、承载的担当。
粤港澳大湾区是在“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”条件下建设的，国际上没有先例，重点难点在市场一体化，巨大潜力也在市场一体化。习近平总书记、党中央运筹帷幄规划建设横琴、前海、南沙、河套等重大合作发展平台，持续赋予重磅利好，着力打造核心引擎。建设横琴粤澳深度合作区抓的是“点”，但目标所指远远超越了横琴、澳门本身，目的是要用好合作区这个不同规则和机制交错共存的区域，积极探索琴澳两地规则衔接和机制对接，以“点”的原始创新示范引领“面”的系统集成，为粤港澳大湾区市场一体化探索经验，进而推动构建全国统一大市场以及新发展格局。
前进道路上，我们必须增强服务国家区域发展战略的使命担当，充分用好中央给予的各项支持政策，充分挖掘粤港澳大湾区制度创新潜力，用足用好澳门自由港和珠海经济特区的有利因素，着力营造一流营商环境，加快提升合作区综合实力和竞争力，推动澳门经济适度多元发展和粤港澳大湾区市场一体化建设，有力支撑澳珠极点对粤港澳大湾区的引领作用，辐射带动珠江西岸地区加快发展、东西两岸融合互动。
坚定扛起实现国家高水平对外开放新平台的历史使命，发挥合作区在进一步全面深化改革中的试验田、先行区作用
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，强国建设已经展开壮美画卷并呈现出无比光明的前景，中华民族正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。这次考察横琴粤澳深度合作区，习近平总书记明确指出“澳门+横琴”正在成为实现国家高水平对外开放的新平台；在视察澳门的系列重要讲话中，明确要求澳门要立足“一中心、一平台、一基地”定位，着力打造更高水平对外开放平台。在国家进一步全面深化改革和新一轮对外开放格局中，习近平总书记对琴澳“新平台”的要求、对澳门“更高水平”的要求，有分工又有互补、有目标又有特色。
合作区地处“一国两制”最前沿、改革开放第一线，是特区的特区、窗口的窗口、尖兵的尖兵，特别是要构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制，与生俱来就有改革基因、开放属性。经过第一阶段三年多开发建设，“共商共建共管共享”体制日益完善，政策举措陆续落地，分线管理平稳顺畅，琴澳一体化发展进程加快；合作区衔接澳门、联通世界的对外开放“桥头堡”优势不断凸显，体制机制融合创新、政策先行先试的改革“试验田”效应不断凸显。
当前，“两个大局”交织激荡，美西方国家大搞“脱钩断链”“小院高墙”，港澳在国家新一轮改革开放大局中“超级联系人”“精准联系人”的角色更加彰显，作用不可替代。党的二十届三中全会明确提出，要“健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制”“建设更高水平开放型经济新体制”，“澳门+横琴”完全可以发挥“1+1＞2”的独特优势，在深化改革、扩大开放中开展压力测试、加强系统集成，甘当试验田、勇作先行区。
前进道路上，我们必须把握合作区建设的改革基因、开放属性，立足合作区分线管理的特殊监管体制和发展基础，大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，锐意改革、聚力攻坚，勇担探路尖兵，以首创性、集成式改革举措为引领，率先在改革开放重要领域和关键环节大胆创新，以改革开放排头兵的姿态、试验区的担当、桥头堡的标识，为完善高水平对外开放体制机制作出新的更大贡献。
紧紧扭住“澳门+横琴”战略定位，坚定不移沿着总书记指引的方向推进合作区建设
“澳门+横琴”的战略定位：新示范、新高地、新平台，归根到底是国际社会观察中国式现代化的重要窗口；政治使命、发展使命、历史使命，归根到底是彰显习近平新时代中国特色社会主义思想实践伟力的时代使命。
建设横琴粤澳深度合作区，是习近平总书记高瞻远瞩、审时度势，以非凡的世界眼光和宏阔的战略思维，贯通历史、现实和未来，把握“两个大局”，畅通“两个循环”，发挥粤澳“两个优势”，统筹“一国两制”伟大构想和民族复兴伟大梦想，彰显中国特色社会主义制度优越性的“点睛之笔”，浸透了总书记对坚持和发展中国特色社会主义的深邃思考，对推进强国建设、民族复兴伟业的战略谋划，对推进中国式现代化、创造人类文明新形态的道路自信。这次考察，习近平总书记深情回忆“从2009年宣布中央决定开发横琴，一路走来，我是参与者、决策者、见证者”，对合作区挂牌三年来取得的工作成绩给予高度评价。实践证明，中央决定开发横琴、建设合作区的决策是完全正确的。合作区成立以来，面对自身处于发展转型期、政策过渡期、机制调适期“三期叠加”，以及外部环境“三重冲击”“三重压力”的重大考验，之所以能够承压前行、向上突围，让琴澳并蒂之莲精彩绽放，站上新的发展起点，归根结底靠的是总书记、党中央的关怀厚爱，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。
前进道路上，我们必须坚持“两个确立”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻体悟总书记高瞻远瞩的战略谋划和雄韬伟略的深远布局，坚定不移沿着总书记指引的方向推进合作区建设，奋力把合作区打造成为国际社会观察中国式现代化的重要窗口、彰显习近平新时代中国特色社会主义思想实践伟力的重要践行地。
作者李军晓，系省委横琴工委副书记
