过去一年，世界百年未有之大变局加速演进，霸权主义、单边主义和保护主义甚嚣尘上，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，国际经贸秩序遭受严重冲击，中国经济顶压前行，实现了5%的增长速度，既高于美国的2%，也远高于世界的平均水平，成为全球发展爬坡脱困的主要推进器。这是因地制宜发挥自身优势、不断创造新质生产力为高质量发展赋能的胜利。整个“十五五”期间乃至更长时期，中国都将不断以新质生产力洗练自己，实现高质量发展。

　　我国发展新质生产力具有良好基础

　　党的十八大以来，我国自主创新能力持续提升，超大规模市场优势持续显现，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，为新质生产力的形成和发展提供了重要支撑。

　　一是创造创新创业的物质基础更加坚实，发展新质生产力的物质条件成熟。技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人，研发人员总量稳居世界第一，人才队伍规模宏大、结构合理、素质优良；在拥有全球唯一完整工业体系的基础上，60多个新兴产业领域国家先进制造业集群的培育已经完成，百强创新集群数量位列全球第一；我国正从全球制造中心大步迈向全球创新中心；诸多科技创新所需的大国重器已经创造完毕，连接数超过1亿台（套）设备的重点工业互联网平台已经形成；全国年发电量超过10万亿千瓦时，可再生能源发电量约占总发电量的40%，而且增长速度依然保持较快水平。

　　二是集中力量办大事的制度优势更加明显，发展新质生产力的体制机制具备。在规划方面，充分发挥国家发展规划战略导向作用，将党的主张有效转化为国家意志和全社会共同行动，推动各领域政策同向发力、形成合力的能力已经足够强大；在法治方面，知识产权运用取得新成效，一批高价值专利在高端化、智能化、绿色化场景中加速落地，科技创新和产业创新深度融合，高质量科技供给加快从实验室走向生产线，企业发明专利产业化率超过了50%；在新型举国体制方面，我国已经构建了协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，能够迅速调配资源，集中力量攻克最难、最高科技领域的关键核心技术。

　　三是提供广阔应用场景的超大规模市场更加有效，发展新质生产力的支撑条件坚实。我国发展到今天，14亿多人口中有3亿以上受过高等教育，经济总量超过140万亿元，在智能工厂、绿色工厂、工业互联网等方面走在全球前列。更加丰富的应用场景、实力强大的生产能力，超大规模市场优势，安全稳定的社会环境，再加上不断涌现的商业模式，发展新质生产力所需的市场有效性吸引世界目光。

　　新质生产力为发展增后劲

　　我国在“十五五”期间的重要任务之一，便是用新质生产力洗练自己。

　　其一，这种洗练是改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。提升矿业、冶金、化工、轻纺、机械、船舶、建筑业的数智化水平，产业链自主可控水平，产业布局水平，提升增强我国在全球产业分工中的地位和竞争力；通过一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，实现新能源、新材料、航空航天、低空经济等新兴产业集群的大发展。

　　其二，这种洗练是用新质生产力全面促进服务业优质高效发展。即对服务业进行扩能提质，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，保证现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，推进服务业数智化。

　　其三，这种洗练是用新质生产力对基础设施进行再统筹规划。完善现代化综合交通运输体系，健全多元化、韧性强的国际运输通道体系，优化能源骨干通道布局，加快建设现代化水网，推进城市平急两用公共基础设施建设。

　　发展新质生产力要做到“五个必须”

　　要把事情办好，就要有方法。习近平经济思想所阐述的立场观点方法，为我国发展新质生产力提供了根本遵循。

　　必须充分挖掘经济潜能。就是要把我们在发展新质生产力方面所拥有的巨大物质和体制机制优势，转化为实实在在的新质生产力。全链条超常规推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关；着力拓展智能经济、绿色经济、空天经济等新业态新模式，打造附加值高、引领性强的新兴支柱产业。

　　必须坚持政策支持和改革创新并举。就是在推动发展新质生产力这件事上，既要政策给力，又要改革发力，协同推进宏观调控和深化改革，借助政策支持和改革创新打通束缚发展新质生产力的堵点，促进各类优质生产要素向发展新质生产力集聚流动，推动新质生产力不断取得新成效。

　　必须做到既“放得活”又“管得好”。就是要在发展新质生产力中让市场“无形之手”与政府“有形之手”各负其责，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分激发各类经营主体创新活力，又更好发挥政府作用，加快相关领域法治建设，在激发创新的同时，更好维护各类主体合法权益，使新产业新业态新模式蓬勃发展。

　　必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。就是要借助投资充分实现劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升。既坚持投资于物，聚焦实体经济和科技创新，使劳动资料持续升级、劳动对象不断优化，也坚持投资于人，聚焦高水平创新型人力资源开发，推动劳动者的全面自由发展，在新质生产力的发展中不断增进人民福祉。

　　必须以苦练内功来应对外部挑战。就是要让新质生产力成为我们有效应对世界动荡的关键手段。通过做强做优做大实体经济，巩固提升传统产业优势地位，加强新兴产业和未来产业分类规划引导，全面增强自主创新能力，加快高水平科技自立自强，尽快扭转关键核心技术受制于人的局面。

　　广东是经济大省、创新大省、制造大省，发展新质生产力优势突出，过去也已经取得了斐然的成绩：区域创新能力连续9年全国第一，有效发明专利申请量全国第一、规上工业营业收入全国第一……过去是未来的基础，广东要切实以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，“五个必须”一个也不能少，继续巩固拓展自身优势，向“高”向“新”，在发展新质生产力上示范带动，做引领全国新质生产力发展的排头兵。

　　作者陈江生，系中央党校（国家行政学院）研究生院副院长、教授