11月25日，中共广东省委宣传部、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心在广州举办学习贯彻党的二十届四中全会精神学术研讨会。来自中国社科院的夏杰长、上海社科院的刘亮、中国人民大学的陈甬军和省委党校、省社科院、广东财经大学、华南农业大学的专家学者等作了交流发言。
与会代表认为，党的二十届四中全会精神内容十分丰富，内涵十分深刻。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件，展现了我们党理论创新和实践创新的最新成果。要深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神、总书记视察广东和出席十五运会开幕式重要讲话重要指示精神，引导干部群众特别是广大青年切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
会议强调，社科理论工作者要坚持学深悟透，读原著学原文悟原理，做到融会贯通、深入浅出，在提升理论学习质量上持续用力。要高举思想旗帜，聚焦研究重点，统筹研究力量，广泛宣传普及，在深化理论研究阐释上求新求实。要提高研究质量，聚焦“国之大者”献良策，深化调查研究解难题，助力编制“十五五”规划，在围绕中心服务大局上积极作为。要推动学术创新，抓实学科体系建设，抓牢学术体系建设，抓好话语体系建设，在构建自主知识体系上彰显担当。
全省社科理论界代表100余人参加会议。
中国社会科学院财经战略研究院原副院长、研究员夏杰长：
“经济增长保持在合理区间”的战略意义和路径选择
在“十五五”规划建议提出的经济社会发展目标中，“高质量发展取得显著成效”被置于首位，并要求“经济增长保持在合理区间”，足见经济高质量发展和适度的经济增长的重要意义。
“经济增长保持在合理区间”的提出有着深刻的时代背景。从时间节点看，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。实现社会主义现代化，不可能一蹴而就，而是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。现在离2035年还有10年，正是接续发力的阶段。其中，“十五五”具有承前启后的重要地位，如果这个阶段不发力、不提速，经济增速拖了后腿，发展短板不能及时补强，那么“十六五”要追回来，难度相当大。从国内外大环境看，“十五五”时期总体上战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，甚至可能比“十四五”时期更富有挑战性。国际方面，发达经济体的增长速度可能进一步放缓，人口或成为拖累经济发展的主要因素，大国博弈更加复杂激烈；国内方面则有喜有忧，在“中国制造”质量显著提升、国内大市场潜力逐渐释放、人工智能深刻赋能经济社会发展的同时，也面临着“未富先老”提前到来、过早“去工业化”、劳动力就业受人工智能冲击等挑战。总而言之，未来5至10年，保持一定的经济增速，确保我国经济增长在合理区间意义重大。
广东是中国经济体量最大的省份。大有大的担当，“十五五”时期，广东要从供需两端协同发力，推动经济持续稳定增长，更好肩负起在推进中国式现代化建设中走在前列的使命任务。
在供给端，技术创新和深化改革（制度创新）齐发力。完善市场经济基础制度，激发各类经营主体活力；推动产业创新和科技创新的融合发展，充分发挥创新驱动增长的作用；积极稳妥推进制度型开放，以开放倒逼改革，以更多更大力度的制度创新激发广东经济增长的潜力。
在需求端，“三驾马车”齐努力，尤其要在提振消费上做文章。广东提振消费具有经济规模领先、市场容量持续扩大，产业链条完备、优质供给能力强劲，毗邻港澳、湾区消费深度融合，数字经济赋能、智能消费加速崛起等独特优势。建议进一步增强居民消费能力，夯实消费基础；推进供给侧结构性改革，提升优质供给水平；深化粤港澳消费市场一体化，打造国际消费枢纽；加快消费场景创新升级，激发消费新活力；构建智能消费新生态，引领数字消费变革；完善消费环境和制度保障，优化消费生态体系，更好地发挥消费需求在促进经济增长中的积极作用。
上海社会科学院应用经济研究所副所长、研究员刘亮：
以全国统一大市场建设夯实高水平对外开放基石
党的二十届四中全会总结了“十四五”建设的成就，擘画了“十五五”我国经济社会发展的蓝图，对强大的国内市场建设和高水平对外开放作出战略部署。这两个方面密切相关，是未来我国经济社会发展中的“一体两面”。
自1960年至2008年全球经济经历快速的“超级全球化”后，当前全球经贸关系正在经历一个脆弱和大幅波动期，主要表现为：全球产能过剩，导致全球竞争加剧；全球产业链重构，带来全球贸易格局重构；技术革命带来全球成本格局重塑，导致生产对消费市场依存度迅速提高；全球贸易格局变化，进一步凸显国内市场的重要性。在此背景下，国内国际双循环的联动发展尤其重要，在推动高水平对外开放的同时，必须高度重视全国统一大市场建设。
现实一再表明，一个没有强大国内市场做支撑的国家，往往很难形成可持续的国际市场竞争力和强大的影响力。自2022年《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布以来，全国统一大市场建设不断向纵深推进，“五统一、一破除”的核心思路更加清晰。在此基础上，“十五五”规划建议进一步明确提出，要促消费、增收入，夯实国内市场可持续发展底座，要畅要素、提效率，丰富国内市场要素流动的渠道，要破障碍、通断点，破除影响国内市场统一的各类壁垒，要筑基石、优制度，建设对接国际高标准经贸规则的市场环境。
广东作为改革开放的排头兵，在建设全国统一大市场和推进高水平对外开放中具备多重独特优势，但也面临不少新老问题，如外贸、消费承压，城乡收入差距仍然较大等。新征程上要走在前、作示范、挑大梁，建议从三个方面入手，加快全国统一大市场建设。
一是立足粤港澳大湾区，对标高水平对外开放的规则衔接与制度创新。发挥“一国两制三关税区”的独特优势，深化大湾区规则对接，推动三地在市场监管、标准互认、资格互授等领域深度衔接，破解要素跨境流动壁垒。落实好《中国（广东）自由贸易试验区提升战略行动方案》的相关制度创新，强化自贸试验区在规则、管理、标准等制度型开放中的引领作用。鼓励地方开展差异化探索，形成可复制可推广的经验。
二是畅通要素流动与扩大制度型开放，打造内外双循环的枢纽平台。深化要素市场化改革，完善以居住证为基础的公共服务供给，促进港澳专业人才在粤便利执业，加快推动资本要素升级，加快建设大湾区技术与数据统一市场交易平台。对标CPTPP、DEPA等协定，在自贸试验区试点数字贸易、环境产品关税减免等规则。进一步提升广交会服务全国统一大市场建设的能力。
三是优化营商环境，破除市场分割。严格落实“全国一张清单”管理模式，加强反垄断执法，保障各类经营主体平等获取要素。强化粤港澳三地政策协同与区域联动，借鉴香港经验提升治理效能。
中国人民大学商学院、全球领导力学院教授陈甬军：
做大做强以新质生产力推动高质量发展的新赛道
“十五五”规划建议与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为经济社会发展的主题。习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》中强调，推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。在“十五五”规划建议提出的七个方面主要目标中，“高质量发展取得显著成效”居于首位；12项战略任务也集中体现了高质量发展的要求，这背后都离不开新质生产力的驱动。
以新质生产力推动高质量发展，开辟经济发展新赛道，是由世界百年未有之大变局发展走向，以及中国式现代化发展目标这两方面因素决定的，具备必要性和可能性。
首先，新质生产力的特征与高质量发展的要求互相契合。新质生产力“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”，也就是说以创新为基本特征，以科技产业融合和业态升级为表现形态，以绿色为基本底色，以开放为市场舞台，高度契合了高质量发展所提出的“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”发展要求。
其次，近年来中国新质生产力蓬勃发展，为赋能高质量发展提供有利条件。当前，中国经济的发展模式正逐步从传统生产力向新质生产力转变，最重要的是，中国式现代化发展目标作为顶层设计，为培育和发展新质生产力推动高质量发展提供了强大动力和实现场景。“十五五”规划建议提出，2035年人均国内生产总值要达到中等发达国家水平，按照这一目标来推算，未来10年必须保持适当增速，而这主要靠全要素生产率的提高来实现。以全要素生产率大幅提升为核心标志的新质生产力，提供了实现这个经济增长目标的内生技术基础，新型生产关系的完善则提供了实现这个经济增长目标的体制机制基础。
因此，积极开辟和做大做强以新质生产力推动高质量发展的新赛道，是中国式现代化发展的客观要求和历史任务，将为实现“十五五”发展目标和2035年长远目标提供坚实的经济基础，有利于用中国发展的确定性来对冲世界发展的不确定性。通过“十五五”时期的夯基发力，预计到2030年，中国经济占世界GDP的比重将超过20%。此外，中国对于世界经济的影响力，还会体现在国际产业链、对外投资与产能转移等多个方面，进而确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
广东省社会科学院党组书记、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心常务副主任郭跃文：
五大维度加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系
“十五五”规划建议将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”摆在推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的12项战略任务的前两位，明确了一系列重大举措。此次习近平总书记在广东视察期间，对建设具有国际竞争力的现代化产业体系提出明确要求。广东必须牢记嘱托，把创新、制度、要素、平台、市场五大维度结合起来，让创新驱动现代化产业体系建设不断往深里走、往实里推。
以产业科技互促筑“基”。面对方兴未艾的新一轮科技革命和产业变革，广东聚焦推动产业科技互促双强，大力整合高校、科研院所和龙头企业创新资源，不断打造协同创新网络，有效打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。新征程上，要以科技创新和产业创新深度融合驱动要素优势加快转化为竞争优势，激发产业体系智能化、绿色化、融合化发展动能。
以制度供给谋“势”。坚持有效市场和有为政府相结合，是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。多年来，广东坚持高位推动、战略引导与统筹协调，不断提升制度供给的系统性、整体性、协调性水平，努力夯实现代化产业体系建设的制度根基。新征程上，要以科学理念引领高质量发展，推动产业主体在政策滋养下建链成群，实体经济根基进一步夯实，制造业家底越攒越厚。
以要素聚集塑“形”壮骨。提升要素质量和配置效率是建设现代化产业体系的重要支撑。面对建设更具韧性与活力的现代化产业体系这一紧迫任务，广东积极推动财税金融要素、基础要素、高级要素集聚配置，不断夯实先进制造的骨干作用。新征程上，要以优质要素集聚及配置推动产业结构优化升级，实现制造业由“当家”迈向“当好家”。
以载体平台增“效”。“十五五”规划建议针对优化产业布局、统筹科技创新平台基地建设、完善区域创新体系等作出重要部署。多年来，广东持续深化多层次平台体系及其功能建设，打造重大战略平台、产业园区载体、区域协调发展等三类载体平台，逐渐形成“核心引领、区域协同、连绵发展”的空间格局。新征程上，要以多层次载体平台推动产业有序转移与专业化分工，让产业体系空间形态宛如“大鹏展翅”连绵发展。
以市场开放铸“魂”。外部环境越是严峻复杂，越是需要更好统筹强大国内市场与深化对外开放。多年来，广东面向港澳、面向全国、面向“一带一路”、面向世界，坚持推进高水平开放，着力打造高端要素集聚和资源配置的枢纽区域，不断提升产业体系在全球产业链价值链高端竞争中的掌控力与影响力。新征程上，要以高水平开放拓宽发展空间，让广东品牌产品在全球市场竞合的“热炉”中锻造得颜值更靓、品质更佳、价值更高。
中共广东省委党校常务副校长、广东行政学院常务副院长蒋达勇：
把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程
党的二十届四中全会提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，第一条就是“坚持党的全面领导”。习近平总书记视察广东时强调，必须加强党的领导、推进全面从严治党。站在新的历史起点上，广东要始终把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，以走在前、作示范、挑大梁的责任担当，扎实推进中国式现代化的广东实践，不断增强创新优势、实现新突破。
锚定目标任务，精心谋划增优势、补短板、求突破的发展思路和重点举措。各级党组织要科学规划“十五五”目标任务，高站位、大格局谋划事业发展，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当。要大兴调查研究之风，找准短板与弱项，针对主要矛盾和关键环节，提出切实有效的解决方案。要创新思路举措，谋深谋实一批创新性举措、标志性项目和牵引性改革，努力在全面深化改革中攻坚克难、开创新局。
强化思想引领，持续激发走在前、作示范、挑大梁的政治担当和行动自觉。思想是行动的先导。如何把新时代以来习近平总书记、党中央对广东改革发展的战略擘画和对广东山高水长的厚望重托，转化为全省上下持续激发走在前、作示范、挑大梁的政治担当和行动自觉，是广东各级党组织必须高度重视的问题。强化思想引领，要着力教育引导各级党组织和广大党员干部在学思践悟中坚定高质量发展的信心，强化挑大梁的责任担当，突出改革见行动的自觉。
突出队伍打造，系统提升善谋划、勇创新、抓落实的视野格局和能力水平。党员干部队伍是政党建设的主体，党员干部队伍的理想信念和能力素质直接关系到政党的发展方向和执政效能。习近平总书记明确要求广东要抓住干部这个决定性因素，选优配强领导班子，打造党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部队伍。贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，广东要在建设堪当民族复兴重任、引领广东走在前列的高素质干部队伍上展现新作为，必须导向鲜明选人用人，着眼长远强化培训，真抓实干鼓励创新。
夯实基层基础，着力构建全覆盖、作表率、强引领的组织体系和动员机制。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，必须始终把加强基层党组织建设摆在突出位置，以高质量实施基层党组织建设强基工程为牵引，持续扩大党在基层的组织覆盖和工作覆盖，做到有形覆盖和有效覆盖相结合，让党的“神经末梢”更加畅通、更加敏锐、更加强健。
深化自我革命，努力塑造秉初心、讲公道、守规矩的政治品格和发展生态。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。广东要在推进中国式现代化建设中走在前列，必须加强党的全面领导，以彻底的自我革命精神推进全面从严治党，引导全省广大党员干部秉初心、讲公道、守规矩，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。
广东财经大学党委书记、国家安全与发展研究院院长郑贤操：
坚持统筹发展和安全 以新安全格局保障新发展格局
“十五五”时期经济社会发展必须遵循坚持统筹发展和安全的原则，这是应对发展环境深刻复杂变化的现实需要，是构建高质量发展与高水平安全良性互动的新安全格局的必然要求。
广东是国家安全“南大门”，地处“两个前沿”，各类风险挑战层出不穷。坚持统筹发展和安全，支撑和服务中国式现代化的广东实践，必须坚持一手抓发展，一手抓安全，全力创造有利于改革发展创新的安全环境，实现高质量发展和高水平安全良性互动，奋力书写“两大奇迹”的广东新篇章，支持港澳更好融入和服务国家发展大局。
筑牢政治根基，守护安全底线。坚持党的领导，坚定中国特色社会主义制度自信，这是国家安全的根本所在。要旗帜鲜明增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决抵御外部渗透，防范意识形态风险。加强总体国家安全观的研究阐释和宣传宣讲，凝聚思想共识，更好筑牢政治安全、制度安全、意识形态安全的坚固防线。
坚持系统思维，统筹兼顾重点。落实总体国家安全观，必须坚持发展与安全并重，切实将安全理念嵌入到改革开放和经济建设的每一个环节，真正实现高质量发展和高水平安全的良性互动。要从粤港澳大湾区和广东的实际出发，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以科技安全为关键，并统筹好传统与非传统安全。通过制度创新、科技驱动和区域协同，真正构筑起一道坚不可摧的“南大门”，在更高水平的对外开放中，实现发展与安全的动态平衡。
突出创新引领，提升安全能力。聚焦关键核心技术攻关，突破“卡脖子”难题，进一步提升重要产业链供应链韧性和安全水平。以创新为第一动力，以自主可控为目标，以数字化、智能化、绿色化为方向，推动产业链供应链转型升级。同时，充分发挥粤港澳大湾区国际科技创新中心在5G、人工智能、大数据等领域的产业和技术优势，将最新成果广泛应用于国家安全能力和现代化体系建设，切实提升国家安全预警、监测、研判和处置能力。
加强协同联动，形成安全合力。将安全议题作为深化粤港澳合作顶层设计的重要组成部分，通过更紧密的司法协作、情报共享、应急联动，构建起跨区域的“安全共同体”。大力推进规则衔接，健全跨域协同制度，努力打破安全治理壁垒。
加强学科建设，强化人才支撑。通过加强顶层设计、优化资源配置、深化人才培养体系改革、完善评价激励机制等措施，从人才培养、智库建设、宣传教育、学术研究、社会服务等方面，提升高校服务构建新安全格局的能力和水平。
华南农业大学学术委员会副主任、国家农业制度与发展研究院院长罗必良：
加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴
做好当前“三农”工作，必须将农业农村现代化、城乡融合发展、乡村全面振兴作为一个“三位一体”的战略体系来统筹推进：农业农村现代化是基础和核心，乡村全面振兴是总目标和总抓手，城乡融合发展是路径和机制。
广东实施的“百县千镇万村高质量发展工程”是统筹这“三位一体”的重要探索。“十四五”时期，广东在加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴的实践中，通过实施“百千万工程”取得初步成效。
在战略引领方面，以“百千万工程”为核心抓手，推动资源下沉，实现从“美丽乡村”到“美丽经济”的转变。在城乡融合方面，城乡居民收入比持续缩小，空间布局与运营模式创新助力城乡要素流动。在产业创新方面，大力发展精细农业，打造现代农业产业体系，并通过农文旅融合延伸价值链。
广东的经验在于：一是“整村运营”模式，通过“政府引导、市场运作、村民参与”，有效解决了美丽乡村如何持续“造血”的难题；二是“人才引擎”机制，不仅大规模培育“农村职业经理人”，还通过制度创新确保人才“留得住、干得好”；三是“科技对接”通道，探索编制“一县一清单”，系统梳理各县主导产业的技术瓶颈和迫切需求，从而推动科技资源、人才、技术等要素的精准对接。
“十五五”时期，全面推进乡村振兴是广东迈向高质量发展必须答好的重要课题。这不仅关乎乡村本身的发展，更关系到全省区域协调发展和现代化建设的全局。
在总体策略上，应着力于四大促进：促进产业兴旺，构建现代化乡村产业体系；促进和美宜居，提升乡村建设与治理水平；促进生活富裕，健全农民增收与保障机制；促进区域协同，强化城乡区域协调发展。
在具体操作上，要力求新的突破：
一要向科技要效益。加强在种业创新（粤强种芯）、智能农机装备、数字农业等领域的研发与应用，推动农业从“靠经验”向“靠数据”转变。
二要向融合要价值。大力发展农产品精深加工业，并积极探索“农业+康养”“农业+文旅”等新业态，延伸产业链，提升价值链。
三要向机制要活力。在财政优先保障的基础上，积极引导金融和社会资本投入。可以探索设立乡村振兴基金，推广“农业保险+信贷”等金融产品，为乡村产业发展注入金融活水。
四要向合作要惠农。探索多元合作模式，推广“企业+合作社+农户”“保底收益+按股分红”等模式，发展集体经济，让农民成为产业链的参与者、受益者。
五要向传播要美誉。推动“媒体+”赋能，助力“土特产”出圈。讲好广东“农耕文化”故事，将其转化为乡村旅游和文创产业的发展优势。
本版采写：南方日报记者 刘艳辉 翟丹然 统筹：丁建庭
