解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。省委十届二次全会明确提出,要继续解放思想,坚持改革开放,以新一轮思想大解放推动新一轮大发展,努力争当实践科学发展观的排头兵。在税收工作中落实这一战略部署,要求我们紧紧围绕党的十七大精神,围绕实践科学发展观,围绕聚财为国、执法为民,弘扬敢为人先的创新精神,敢想、敢闯、敢干,努力探索新时期税收工作规律,以思想大解放、体制大创新、方法大更新,推动我省地税事业大发展。
以改革创新为方向大胆闯出新路子
汪洋书记一再强调,要以改革开放初期“杀开一条血路”的气魄,努力在实践科学发展观上闯出一条新路。从发达国家税收管理经验和我省地税实践来看,在组织收入规模不断攀升、税收征管任务日益繁重、企业经营方式更加多元化的今天,符合科学发展观要求的税收工作新路子,就是信息化建设支撑下的数据管税。
——加大信息资源整合力度。依托大集中系统,在开发应用税收管理员工作平台、税收分析系统、执法责任考核系统、多渠道办税系统以及效能监察、财务管理、教育培训等软件的基础上,按照一体化应用的目标,划分税收管理、内部监督、办税服务、决策支持、行政管理等不同序列,整合各类应用软件,优化系统结构,提升系统性能,拓宽应用领域,为实施数据管税提供更加有力的技术支持。
——加大配套体制完善力度。按照科学发展观要求,坚持信息化导向,以管理技术推动管理体制创新,大力推进综合配套改革。特别是要本着阳光透明、科学规范、快捷高效的原则,以纳税人为本、以基层税务干部为本,推进征管业务流程重组,简化纳税人办税程序,规范稽查案件审理,严格各类减免税审批,全面加强内部行政管理,为数据管税提供体制和制度保障。
——加大数据管理应用力度。进一步增强数据管税意识,按照数字化、标准化、责任化的要求和信息化条件下“全省地税一个税务局”的管理理念,深化数据管理应用,推进宏观管理微观化、微观管理宏观化,逐步建立覆盖各税(费)种、各业务序列、各管理领域的应用软件体系,实现数据处理集约化、信息共享全局化、办税服务网络化、业务运作趋同化,真正做到以数据强化管理、以数据监控执法、以数据考核工作、以数据评价纳税遵从度、以数据支持决策。
以执法为民为宗旨全力打造新业绩
聚财为国、执法为民是新时期的税收工作宗旨,是在税收工作中实践科学发展观、落实以人为本的必然要求。新一轮解放思想过程中,我们必须围绕这一根本宗旨,把解放思想的要求贯穿到地税工作全过程,坚持用工作实绩检验思想解放成果,以更充裕的税收收入保障改革成果惠及人民,以更规范的执法维护纳税人合法权益,以更优质的服务方便纳税人办税,以更良好的队伍形象提升广大纳税人的满意度。
——狠抓组织收入,提升保障能力。要建立税收分析预测考核办法,强化经济税收分析,准确把握经济发展态势,切实掌握组织收入主动权。按照“抓大、控中、规范小”的原则,实施税源分级分类管理,建立分析、评估、稽查和管理“四位一体”的联动机制,对重大项目纳税情况实行全程监管,提高管理针对性和实效性。争取通过几年努力,全省地税组织税收收入在2012年达到4000亿元,实现收入规模和质量同步提升,税收征收率逐步接近发达国家水平。
——狠抓依法治税,提升法治水平。要增强税收法治意识,把依法治税作为灵魂贯穿税收工作始终。立足大集中平台,全面推行行政执法责任制,大力整顿税收秩序,打造税法宣传品牌,建立完善基于大集中平台的执法监督机制、执法责任考核机制、税法宣传机制和涉税违法犯罪查处机制,努力构建税收执法自动监控体系,做到规范执法、公正执法、文明执法,营造良好税收法治环境,力争在5年内将我省地税的税收执法质量和税收遵从度提升到中等发达国家水平。
——狠抓纳税服务,提升服务质量。要强化全程全员全方位服务理念,牢固树立征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务的观念。加强办税服务厅建设,完善推广多渠道办税系统,推行财税库银横向联网,整合12366纳税服务热线系统,建立全省统一、功能齐全、方便快捷的电子服务平台。简化办税程序,清理简并报表资料,加强国地税业务协作,减轻纳税人办税负担。整合服务体系,严格服务考核,提升服务质量和效率,确保将纳税人满意度提高到98%以上。
——狠抓队伍建设,提升部门形象。全面加强队伍建设,以高素质、专业化的干部队伍实现科学管理、优质服务和规范执法。继续推进“一把手”工程和“三好班子”创建活动,努力把各级地税领导班子建设成为推动地税事业科学发展的坚强集体。把教育培训工作摆在更加突出的位置,加大教育培训投入,创新教育培训方式和途径,努力构建全方位、多层次、大规模、高效益的教育培训新格局,全面提升干部队伍素质。完善干部考核激励机制,创新人才工作体制,着力打造一支结构更优、素质更高、战斗力更强的干部队伍。深入推进党风廉政建设工程,加快惩防体系建设,牢固树立干净干事、执法为民的良好部门形象。
（作者系广东省地方税务局党组书记、局长）
（编辑：林湄）
